Дело № 2-1676\10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Верхняя Пышма 11 Ноября 2010 года.
Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи - Мочаловой Н.Н.
при секретаре - Александровой Э.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рождественской Ирины Александровны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышме, и г. Среднеуральске,
УСТАНОВИЛ:
Рождественская И.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске о включении периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ - в комсомольских органах; ДД.ММ.ГГГГ в должности директора дома пионеров Верхнепышминского ГорОНО; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей политико-массового отдела Дома пионеров Верхнепышминского ГорОНО; ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя кружка массовиков-затейников и заведующей отделом декоративно-прикладного творчества; ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя кружка «Умелые руки» станции юных техников ГорОНО Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя кружка «Умелые руки» станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; с ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей отделом и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей отделом и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ - в должности методиста и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ.-в должности заведующей отделом и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ.-в должности заведующей отделом и педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности заведующей отделом и педагога дополнительного образования в должности заведующей отделом и педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска; ДД.ММ.ГГГГ. - в должности педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска; с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска; ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Дом детского творчества»; ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Дом детского творчества» ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Дом детского творчества, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышме, и г. Среднеуральске.
В обоснование своих требований Рождественская И.А. ссылается на то, что с 1977 года начала педагогическую деятельность, и проработала в различных государственных, муниципальных образовательных учреждениях свыше 25 лет.
23.11.2009. она обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске за назначением досрочной трудовой пенсии, в соответствии с п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако в назначении указанное пенсии ей было отказано, так как в требуемый стаж - 25 лет, не были включены вышеуказанные периоды ее работы.
Так, период работы в доме пионеров и школьников ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 08 месяцев) в должностях: директор дома пионеров, заведующий отделом, и в должности «руководитель кружка» не были включены в стаж ответчиком в ее специальный стаж со ссылкой на то, что согласно списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002., наименование учреждения «Дом пионеров» и наименование должностей «директор», «заведующий отделом», «руководитель кружка», были не предусмотрены, а также в связи с тем, что поскольку в трудовой книжке содержится запись «Дом пионеров», отсутствуют доказательства, что данное учреждение относилось к внешкольному учреждению.
Периоды работы в учреждении «Станция юных техников» Гороно г. Верхняя Пышме: ДД.ММ.ГГГГ и Гороно г. Среднеуральска: ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 11 месяцев 04 дня) в должностях: руководитель кружка, заведующий отделом и руководитель кружка, методист и руководитель кружка, заместитель директора по учебно-воспитательной работе и педагог дополнительного образования, не были включены в ее специальный трудовой стаж, в связи с тем, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1999. № 1067, наименование учреждения «Станция юных техников» и наименование указанных должностей, не предусмотрены, а также, в связи с отсутствием подтверждения, что «Станция юных техников» являлась самостоятельным юридическим лицом.
Периоды работы в МОУ ДОД «Дом детского творчества»: с 16.04.2001. по настоящее время в должности «педагог дополнительного образования» не включены в ее специальный трудовой стаж, так как, согласно постановления Правительства Российской Федерации № 1067 от 22.09.1999., работа засчитывается в стаж при наличии одновременно двух условий: наличие стажа на соответствующих видах работ не менее 16 лет 08 месяцев на 01.01.2002., и факт работы в период ДД.ММ.ГГГГ. в должностях, указанных в п.2 раздела «наименование должностей», в п.2 «наименование учреждения» списка.
Считает, что вышеуказанное решение ответчика, который счел, что у нее отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж работы 25 лет, связанной с педагогической деятельностью, незаконным и нарушающим ее конституционные права на пенсионное обеспечение, конституционные принципы справедливости и равенства.
Периоды работы в учреждениях для детей «дом пионеров и школьников», «станция юных техников» «дом детского творчества», считает, должны быть зачтены в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как Федеральным законом «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии по выслуге. Этот закон не связывает возможность их реализации с наименованием образовательных учреждений и должностей. В типовом положении об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995. № 233, учреждения «Дом пионеров и школьников», «Станция юных техников», «Дом детского творчества», относятся к государственным, муниципальным образовательным учреждениям дополнительного образования детей. Основное предназначение этих учреждений - это развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ в интересах личности, участниками образовательного процесса являются дети в возрасте от 6 до 18 лет, педагоги, родители. Поэтому, считает, ее работа в вышеуказанных учреждениях относится к педагогической деятельности.
Типовые штаты административно - обслуживающего персонала школ-интернатов, утвержденные Минпросвещением от 30.03.1965., инструкция о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения, утвержденная Минпросвещением СССР от 16.05.1985., подтверждают, что учреждение «школа - интернат» также относится к учебному заведению, периоды работы в котором, независимо от типа учреждения, должны быть засчитаны в стаж работников просвещения, к числу которых относятся и педагогические работники.
Период работы ДД.ММ.ГГГГ., когда она работала в комсомольских органах, считает, что также должен быть засчитан в ее специальный трудовой стаж, поскольку в инструкции о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения от 16.05.1985., и приложения к нему, регламентирующему порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, указано, что учителям, и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной комсомольской работы в комсомольских органах на ответственной должности секретаря, заведующего отделом. Согласно записи в ее трудовой книжке, она была освобождена от работы учителем в порядке перевода, в связи с утверждением ее на должность секретаря - заведующего отделом школьной и учащейся молодежи ГК ВЛКСМ, а 25.08.1986. была уволена с этой должности также, в порядке перевода в отдел народного образования. Ее педагогический стаж во время освобожденной комсомольской работы, составляет 04 года.
В ее трудовой книжке в наименовании «Дом пионеров» отсутствует слово «школьников», в связи с тем, что в номенклатуре, утвержденной Министерством Просвещения от 07.07.1977. № 287-М было предусмотрено наименование учреждение как «дом пионеров». В «Типовых штатах административно - обслуживающего персонала «Дом пионеров»тот 30.04.1952. № 2140, также, в наименовании учреждения отсутствует слово «школьников». Наименование «Дом пионеров и школьников» было подтверждено решением Президиума Верхнепышминского Совета народных депутатов № 284 от 29.08.1991. Считает, что учреждение «Дом пионеров и школьников» являлось внешкольным учреждением, что подтверждается номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной постановлением Совета Министров СССР от 30.04.1952. № 2140, согласно которой, «Дом пионеров и школьников работал с учащимися школьного возраста, организовывал кружки, с учетом интересов и способностей детей. Работа во внешкольных учреждениях засчитывалась в педагогический стаж в соответствии с инструкцией «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения». Согласно должностным инструкциям, в период работы в «Доме пионеров и школьников», «Станции юных техников». Ее работа в должностях: директора, заведующего отделом, заместителя директора по учебно - воспитательной работе, методиста, была связана с образовательным процессом, и была направлена на совершенствование образовательного процесса, учебных программ, форм и методов деятельности детских объединений и мастерства педагогов.
В период работы с 1992 года по 2001 год, во внешкольном учреждении «Станция юных техников», деятельность которого была направлена на развитие технического творчества учащихся 1-10 классов, она также осуществляла педагогическую деятельность. Данное учреждение находилось в составе Управления образования Гороно МО «Верхняя Пышма», что подтверждается соответствующей справкой от 19.03.2010. Указанное учреждение имело права юридического лица, что подтверждается выданной данному учреждению, Департаментом образования Правительства Свердловской области, лицензии № 1265 от 30.05.1996. со сроком действия с 1994 года по 1998 год. Указанное учреждение имело свои лицевые счета, вывеску с наименование учреждения, Устав «Станции юных техников», утвержденный начальником Гороно, директором центра технического творчества Свердловской области, и главой администрации города.
В период ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 05 месяцев) в МОУ ДОД «Дом детского творчества», она также осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и в должности, предусмотренных п.3, п.п.1.1.-1.14. раздела 1, и п.2 раздела2 Списка должностей и учреждения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002. На момент 01.01.2001. она имела педагогический стаж более 16 лет 08 месяцев, и у нее имелся необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, поэтому, считает, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области (в протоколе судебного заседания) от 06.05.2010. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: Управление образования администрации ГО Верхняя Пышма, и Управление образования администрации ГО Среднеуральск (л.д.125).
В судебном заседании 21.05.2010. Рождественская И.А. обратилась в суд с дополнительным исковым заявлением к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышме, и г. Среднеуральске, с 23.11.2009., не изменяя предмет исковых требований, в обоснование своих требований ссылалась на обстоятельства, аналогичные - указанным в первоначальном исковом заявлении, дополнив, что со стороны Управления пенсионного фонда решением об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, кроме вышеуказанных конституционных права, нарушено ее право, гарантированное Конституцией Российской Федерации, на равенство прав человекам, независимо от его должностного и социального положения. Отсутствие у нее иных, кроме представленных ею, документов, и неправильное оформление записей в трудовой книжке, если характер педагогической деятельности не вызывает сомнений, само по себе, не может служить основанием для отказа в зачете спорных периодов в ее специальный трудовой стаж.
Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 24.05.2010. исковые требования Рождественской И.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышме, и г. Среднеуральске, удовлетворены частично. Суд решил: решение Управления пенсионного фонда № 1694 от 12.01.2010. об отказе в установлении Рождественской И.А. досрочной трудовой пенсии, отменить в части. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск включить в стаж, требуемый для назначения пенсии, периоды работы Рожественской И.А.: ДД.ММ.ГГГГ - 04 года работы в комсомольских органах; ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 04 месяца 01 день в должности директора дома пионеров и школьников; ДД.ММ.ГГГГ - 04 месяца в должности заведующего отделом и педагогом дополнительного образования в учреждении «Станция юных техников» Гороно г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ - 04 года в должности заведующего отделом и педагогом дополнительного образования, а также заместителем директора по учебно-воспитательной работе в учреждении «Станция юных техников» Гороно г. Среднеуральска, всего, 10 лет 08 месяцев 01 день. В остальной части исковых требований отказать.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 02.09.2010. вышеуказанное решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 24.05.2010., отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В судебном заседании Рождественская И.А. свои исковые требования поддержала в полном объеме, дополнив их в дополнительном исковом заявлении обоснованием исковых требований. По обстоятельствам дела дала объяснения, аналогичные - указанным в первоначальном и дополнительных исковых заявлениях. Просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ - в комсомольских органах; ДД.ММ.ГГГГ в должности директора дома пионеров Верхнепышминского ГорОНО; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей политико-массового отдела Дома пионеров Верхнепышминского ГорОНО; ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя кружка массовиков-затейников и заведующей отделом декоративно-прикладного творчества; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности руководителя кружка «Умелые руки» станции юных техников ГорОНО Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя кружка «Умелые руки» станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. - в должности заведующей отделом и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей отделом и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ - в должности методиста и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГв должности заведующей отделом и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГв должности заведующей отделом и педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей отделом и педагога дополнительного образования в должности заведующей отделом и педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска; ДД.ММ.ГГГГ. - в должности педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска; ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска; ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Дом детского творчества»; ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Дом детского творчества» ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Дом детского творчества, обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышме, и г. Среднеуральске, с 23.11.2009.
Представитель ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске - Самойленко А.В., действующая на основании доверенности № 08-7361 от 01.10.2010., в судебном заседании исковые требования Рождественской И.А., не признала в полном объеме. В обоснование своих возражений по иску дала объяснения, аналогичные - указанным в письменном отзыве, имеющемся в материалах дела (№ 08-8690 от 11.11.2010.). Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представители третьих лиц: Управления образования администрации ГО Верхняя Пышма, и Управления образования администрации ГО Среднеуральск в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
С учетом требований ч.ч.3,5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения истца, представителя ответчика, суд счел возможным и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствии неявившихся в судебное заседание третьих лиц.
Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.
Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации, в числе которых ст. 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует установление государственных пенсий.
Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.
В соответствии с ч.1,2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении № 2-П от 29.01.2004., принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.05.2001., изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано. Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе, в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
Согласно ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992. № 3266 - 1 «Об образовании» (в редакции от 28.09.2010.), педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный закон Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001., вступивший в силу 01.01.2002.(в редакции от 27.12.2009.).
Право на трудовую пенсию, согласно ст.3 и 7 вышеуказанного закона, имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и достигшие возраста: женщины - 55 лет; мужчины - 60 лет.
Кроме того, п.19 ч.1 ст. 27 вышеуказанного закона предусматривает, что у работника, осуществлявшего педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, продолжительностью не менее 25 лет, возникает право на получение досрочной пенсии.
В соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей (утвержденного постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г.), в стаж, дающим право на пенсию по выслуге лет работникам образования засчитывается педагогическая деятельность в учреждениях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Согласно списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (в редакции от 1.02.2001 года № 79), действовавшего на момент возникших между истцом и ответчиком правоотношений, в стаж работы, дающий право на пенсию по выслуге лет, засчитываются все виды педагогической деятельности.
Согласно п.3 ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании», образовательные учреждения по своим организационным формам могут быть государственными, муниципальными и негосударственными (частными). Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации, независимо от их организационно - правовой формы.
Свидетель ФИО6, допрошенная в судебном заседании 11.11.2010., на стороне истца, пояснила, что с 1973 года она работала руководителем клуба, затем, с 1978 по 1985 года, и с 1988 год по 1991 год - директором этого же учреждения, с наименованием дом пионеров. Ей известно, что в ДД.ММ.ГГГГ Рождественская И.А. работала в доме пионеров Верхнепышминского ГорОНО: ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующего политико-массового отдела, ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя кружка массовиков - затейников. В должности заведующего политико - массового отдела в обязанности Рождественской И.А. входило, в числе других должностных обязанностей: координирование и организация учебной и воспитательной работы; организация учебной деятельности и функционирования кружков, в соответствии учебными планами и образовательными программами; разработка планов массовых детских мероприятий, в том числе, проходивших в то время, слетов интернациональной дружбы имени 50-летия комсомола; организация городских массовых мероприятий с участием детей. Все должностные обязанности заведующего политико-массового отдела были связаны с непосредственными образовательными процессами, и с воспитательной работой с детьми, связанной с психофизиологическими нагрузками. В должности руководителя кружка массовиков - затейников и заведующего отделом декоративно - прикладного творчества дома пионеров Верхнепышмиинского ГорОНО, в должностные обязанности Рождественской И.А. входило: организация и проведение учебных мероприятий, досуга детей, разработка учебных планов, образовательных программ. В своей работе Рождественская И.А. руководствовалась нормативными документами в области образования, в сборнике нормативных документов по дошкольным учреждениям, типовыми программами просвещения, работа осуществлялась по учебным планам, образовательным программам. Проведение занятий, их темы, в соответствии с планом, и посещаемость детей, отражались в журналах. В вышеуказанные периоды педагогическая деятельность как Рождественской И.А. в занимаемых ею должностях, так и дома пионеров, в котором она осуществляла педагогическую деятельность, контролировалась Управлением образования Верхнепышминского ГорОНО, в виде проводившихся регулярных проверок, в том числе, осуществления деятельности в соответствии с законодательством об образовании, присутствия инспектора ГорОНО на занятиях, проводимых с детьми, соответствия данных занятий образовательным программам и разработанным на их основе, учебным планам. Деятельность дома пионеров финансировалась также Управлением образования Верхнепышминского ГорОНО. Во всех документах, исходивших от вышеуказанного учреждения, в том числе, на бланках, дом пионеров именовался как «Дом пионеров и школьников имени 50-летия ВЛКСМ».
Свидетель ФИО7, допрошенный в судебном заседании 11.11.2010. на стороне истца, пояснил, что с 1994 года по 1997 год он являлся директором станции юных техников. Рождественская И.А. работала в качестве педагога дополнительного образования, заведующего отделом и руководителя кружка декоративно-прикладного творчества. Фактически она выполняла функции учителя, поскольку осуществляла свою деятельность по единым учебным программам, включающим в себя три раздела по привитию теоретических и практических знаний детям. Вся работа осуществлялась на основании индивидуальных учебных планов, разработанных на основании Единых учебных планов, образовательных Федеральных программ, велись журналы, в которых отражались темы проводимых занятий по планам, посещаемость детей. Проводилась постоянная воспитательная работа с детьми. Проведение занятий, составление поурочных планов, контролировалось ГорОНО.
Как следует из трудовой книжки, начало педагогической деятельности Рождественской И.А. относится к ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи в трудовой книжке, Рождественская И.А., на основании приказа ГорОНО № от ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу в Среднеуральскую школу-интернат № на должность воспитателя. Затем, ДД.ММ.ГГГГ. была назначена в этом же учебном учреждении на должность учителя русского языка, ДД.ММ.ГГГГ. принята учителем русского языка и литературы в среднюю школу №, На основании приказа ГорОНО № от ДД.ММ.ГГГГ., освобождена от работы в порядке перевода в связи с утверждением секретарем - заведующей отделом школьной и учащейся молодежи ГК ВЛКСМ. Далее, ДД.ММ.ГГГГ. утверждена секретарем - заведующей отделом школьной и учащейся молодежи Верхнепышминского ГК ВЛКСМ, ДД.ММ.ГГГГ., на основании приказа бюро ГК ВЛКСМ уволена в порядке перевода в отдел народного образования. На основании приказа отдела народного образования Гороно № от ДД.ММ.ГГГГ. - принята в порядке перевода директором дома пионеров и школьников г. В. - Пышма, ДД.ММ.ГГГГ., на основании приказа Гороно № от ДД.ММ.ГГГГ.- переведена на должность заведующего политико-массовым отделом дома пионеров и школьников; ДД.ММ.ГГГГ., на основании приказа Гороно № от ДД.ММ.ГГГГ. - назначена заведующей отделом декоративно-прикладного творчества и филиала Верхнепышминского дома пионеров и школьников в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. уволена в порядке перевода в СЮТ <адрес>, на основании приказа Гороно № от ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. принята в порядке перевода в Среднеуральскую СЮТ руководителем кружка «Умелые руки», на основании приказа Гороно № от ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. - переведена на должность заведующего отделом начального моделирования, руководителя кружка. Согласно записи от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанная должность изменена на должность «педагог дополнительного образования», на основании приказа Управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. - переведена на должность заместителя директора по учебной работе; ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность педагога дополнительного образования (л.д.16-19).
Из архивной справки Управления образования администрации городского округа Верхняя Пышма № 77 от 30.06.2009. следует, что в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., Рождественская И.А. была принята в порядке перевода в дом пионеров на должность директора, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность заведующего политико-массового отдела в этом же доме пионеров, в которой проработала до ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. назначена на должность руководителя кружка (с недельной нагрузкой 27 часов) и заведующего отделом декоративно-прикладного творчества, в которой проработала по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. принята в порядке перевода в СЮТ (станция юных техников) г. Среднеуральск, на должность руководителя кружка (умелые руки), проработала по ДД.ММ.ГГГГ. В указанные периоды выполняла норму рабочего времени (педагогическую нагрузку), установленную за ставку заработной платы (л.д.43 -44).
Из представленной истцом справки отдела образования городского округа Среднеуральск № 76 от 19.11.2009., следует, что в периоды работы в должности заведующей отделом и педагога дополнительного образования «Станции юных техников» (СЮТ) с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, ДД.ММ.ГГГГ. - в должности педагога дополнительного образования, Рождественская И.А. работала в нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной Трудовым законодательством, педагогическая (учебная) нагрузка в должности педагога дополнительного образования составляла 12 часов в неделю. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. педагогическая нагрузка в должности педагога дополнительного образования - 18 часов в неделю (л.д.45).
Согласно сведениям архивной справки отдела образования городского округа Среднеуральск № 90 от 17.12.2009., в период работы ДД.ММ.ГГГГ. в станции юных техников: ДД.ММ.ГГГГ. - в должности заведующей отделом и руководителя кружка; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. - в должности заведующей отделом и руководителя кружка; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. - в должности заведующей отделом и педагогом дополнительного образования, Рождественская И.А.работала также, в нормальной продолжительности рабочего времени, в должности методиста выполняла учебную (педагогическую) нагрузку, установленную на 1.0 ставку заработной платы, в должности руководителя кружка ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. выполняла педагогическую нагрузку, за 1.0 ставку заработной платы, с01.01.1993. педагогическая (учебная) нагрузка в должности руководителя кружка и педагога дополнительного образования ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. - 12 часов в неделю (л.д.46).
Как следует из справки отдела образования городского округа Верхняя Пышма № 136 от 30.11.2009., Рождественская И.А. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в МОУ дополнительного образования детей «Дом детского творчества» в должности «педагог дополнительного образования» с педагогической нагрузкой: от 1 ставки заработной платы до 2,1 ставки заработной платы (что составляет от 18 часов в неделю до 38 часов в неделю) - (л.д.47).
Из решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске № 1694 от 12.01.2010., в стаж на соответствующих видах работ Рождественской И.А. не зачтены следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ в должности директора дома пионеров Верхнепышминского ГорОНО; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей политико-массового отдела Дома пионеров Верхнепышминского ГорОНО; ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя кружка массовиков-затейников и заведующей отделом декоративно-прикладного творчества; ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя кружка «Умелые руки» станции юных техников ГорОНО Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя кружка «Умелые руки» станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей отделом и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей отделом и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ. - в должности методиста и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ.-в должности заведующей отделом и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ.-в должности заведующей отделом и педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей отделом и педагога дополнительного образования в должности заведующей отделом и педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска; ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска; с ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска; ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Дом детского творчества»; ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Дом детского творчества» ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Дом детского творчества (л.д.8-15).
В судебном заседании также установлено, и не оспаривалось представителем ответчика, что в специальный трудовой стаж истца, не включен период работы в комсомольских органах: ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, установив все обстоятельства по делу, исследовав все подтверждающие их доказательства, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, с учетом положении ст.7, ч.1 ст. 17, 19, ст. 39, ч.ч.1,2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 55 Закона Российской Федерации «Об образовании», п.10 ч.1 ст. 28 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вышеуказанных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает, что исковые требования Рождественской И.А. подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих исковых требований и возражений по иску.
В судебном заседании истцом представлено достаточно доказательств заявленных исковых требований. Все доказательства оценены судом в соответствии с ч.ч.3,5 ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и приняты во внимание как доказательства по делу, поскольку все они содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, объяснения истца и показания свидетелей последовательны, не противоречивы, по своему содержанию соотносятся друг с другом, и соответствуют письменным документам, которые оценены судом в соответствии с ч.3.5 ст.67, ч.ч.1.2 ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и также приняты во внимание как достоверные доказательства по делу, поскольку исходят от органов, уполномоченных представлять данный вид доказательств, подписаны лицами, имеющими право скреплять документы своей подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
Доводы представителя ответчика о том, что период работы в комсомольских органах: ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный трудовой стаж истца, поскольку в трудовой книжке Рождественской И.А. после записи об ее увольнении с должности секретаря - заведующей отделом школьной и учащейся молодежи, отсутствует печать организации, суд считает несостоятельными, так как, согласно сведений трудовой книжки после записи о переводе в связи с утверждением секретарем - заведующей отделом школьной и учащейся молодежи ГК ВЛКСМ, имеется печать Управления народного образования исполкома Верхнепышминского горсовета народных депутатов. Согласно записи № 5 в трудовой книжке от 25.08.1982., после записи № 6 от 26.08.1982. об утверждении и секретарем - заведующим отделом школьной и учащейся молодежи Верхнепышминского ГК ВЛКСМ, также имеется печать Верхнепышминского ГК ВЛКСМ.
Кроме того, суд считает, что главным является, в данном случае, то обстоятельство, работала ли истец в комсомольских органах в вышеуказанный период, а не то обстоятельство, каким образом оформлены записи об этом периоде в ее трудовой книжке. То обстоятельство, что истец работала в вышеуказанный период в комсомольских органах, сомнений у суда не вызывает. Суд принимает во внимание объяснения истца и представленные ею доказательства. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, представителем ответчика, не представлено.
Доводы представителя ответчика о том, что вышеуказанный период работы в комсомольских органах не подлежит зачету в специальный стаж истца, поскольку, согласно п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959. № 1397, Рождественская И.А. должна была отработать 16 лет 08 месяцев в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию на 01.10.1993., суд считает несостоятельными, так как согласно постановлению Совета Министров СССР от 22.09.1993. № 953, вышеуказанное постановление с 01.10.1993. не применяется на территории Российской Федерации. Суд считает, что указанное ограничение (16 лет 08 месяцев работы), при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии истцу, не должно применяться, поскольку, в противном случае, будет нарушен как конституционный принцип равенства и свобод граждан, так и социальное право истца на пенсионное обеспечение.
На данное обстоятельство было обращено внимание Конституционного Суда Российской Федерации в вышеуказанном постановлении № 2-П от 29.01.2004., в котором сформулирована правовая позиция о том, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, права на социальное предполагают правовую определенность, и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.05.2001., изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Вносимые законодателем изменения, в том числе, в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
Кроме того, согласно п.2 разъяснений Госкомитета Совета Министров СССР от 21.12.1956. «О порядке включения в стаж работы по специальности времени освобожденной партийной и комсомольской работы», освобожденным комсомольским работникам время пребывания их на работе в комсомольских органах засчитывается в стаж по специальности.
Из подп. «б» п.12 Инструкции «О порядке исчисления средней заработной платы работников просвещения», положений приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения» также следует, что учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам, в стаж педагогической работы засчитывается, без каких-либо условий и ограничений, время освобожденной комсомольской работы в комсомольских органах на ответственной должности, в том числе, секретаря, заведующего отделом, и других.
С учетом вышеизложенного, безусловно, период работы истца в комсомольских органах с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Доводы представителя ответчика о том, что периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ в должности директора дома пионеров Верхнепышминского ГорОНО; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей политико-массового отдела Дома пионеров Верхнепышминского ГорОНО; ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя кружка массовиков -затейников и заведующей отделом декоративно-прикладного творчества; ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя кружка «Умелые руки» станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей отделом и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей отделом и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ - в должности методиста и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ -в должности заведующей отделом и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ. - в должности заведующей отделом и педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей отделом и педагога дополнительного образования в должности заведующей отделом и педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска; ДД.ММ.ГГГГ. - в должности педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска, не подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, так как наименование должностей и наименование учреждений не предусмотрены списками должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, суд считает также несостоятельными, поскольку, по мнению суда, диспозиция п.3 ст.28 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утратившего силу в связи с принятием Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), регламентировавшей, то, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации), не свидетельствовала о том, что утвержденные Правительством Российской Федерации перечни должностей и профессий, являются исчерпывающими по своему содержанию. Списки с вышеуказанными перечнями являются примерными (типовыми), направленными лишь на содействие реализации предусмотренных ст.27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» прав граждан, и не исключают дискреционного усмотрения суда.
Кроме того, из смысла и содержания подп.19 п.1 ст.27 вышеуказанного закона следует, что в качестве правового основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, педагогической деятельности. В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
По мнению суда, следует учитывать, что назначение пенсии за выслугу лет (досрочное назначение пенсии), зависит от вида деятельности работников, а не от наименования или правового статуса учреждения, в которых работники осуществляли свою трудовую деятельность.
Из правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, сформулированной в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», следует, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 24.01.2008. № 40-0-0, а также в определениях: от 20.10.2005. № 392-0, от 18.04.2006. № 83-0 и от 21.12.2006. № 584-0, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно, деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
В судебном заседании установлено, что во все спорные периоды во всех занимающих в эти периоды должностях, Рождественская И.А. осуществляла работу, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно, деятельности, которая связана с воспитанием и обучением детей, что, безусловно, относится к педагогической деятельности.
В судебном заседании детально исследовано большое количество письменных документов, представленных Рождественской И.А., подтверждающих, что, несмотря на наименование учреждений, в которых она работа, и наименования должностей, которые она занимала, целью деятельности учреждений являлась деятельность, связанная с образованием и воспитанием детей, должностные обязанности Рождественской И.А. также заключались в обучении и воспитании детей школьного возраста. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании Уставами учреждений, при этом, все они, независимо от года их утверждения, являются аналогичными по своему содержанию, что подтверждает то обстоятельство, что независимо от времени их утверждения и периода действия, цели и задачи являлись аналогичными, содержание работы было построено из педагогически обоснованного выбора форм, средств и методов работы, учебных планов, образовательных программ, разработанных Министерством образования Российской Федерации, учреждения, в которых работала Рождественская И.А., осуществляли свою деятельность с учащимися, в течение всего учебного года, и направляли ее на совершенствование программ, содержание, форм и методов работы, повышение педагогического мастерства работников.
То обстоятельство, что в спорные периоды Рождественская И.А. осуществляла педагогическую деятельность, подтверждено показаниями свидетелей: ФИО6, ФИО7, которые, как указывалось, приняты во внимание как достоверные доказательства.
Доводы представителя ответчика о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. В.-Пышма, не подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, поскольку работа без занятия штатной должности в стаж, на соответствующих видах работ может быть зачтена при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), которая отсутствовала у истца, суд считает несостоятельными, так как: во-первых, в судебном заседании установлено, что в вышеуказанный период Рождественская И.А. работала не только педагогом дополнительного образования, но и в должности заведующей отделом, которая должна быть включена в специальный трудовой стаж истца, поскольку в судебном заседании установлено, что в указанный период Рождественская И.А. выполняла трудовые функции, связанные с осуществлением педагогической деятельности; во-вторых, как следует из архивной справки отдела образования ГО Среднеуральск, в вышеуказанный период Рождественская И.А. работала в нормальной продолжительности рабочего времени.
Кроме того, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ст.ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000. подлежат к зачету в стаж работы, независимо от выполнения нормы рабочего времени, не менее, чем за ставку - периоды работы, выполнявшейся после 01.09.2000.
Доводы представителя ответчика в той части, что не подлежит зачету в специальный трудовой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(нахождения на курсах повышения квалификации), в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Дом детского творчества», так как Рождественская И.А. в этот период не выполняла работу постоянно, в течение полного рабочего дня, также несостоятельны.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов, их работы устанавливается определенными правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002.
В силу п. 4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
По мнению суда, для педагогических работников повышение квалификации - обязательное условие при выполнении работы, что подтверждается положениями представленных истцом Уставов, в том числе, Уставом МОУ ДОД «Дом детского творчества» (п.6.13), и должностных инструкций, из которых следует, что в должностные обязанности, которые исполняла Рождественская И.А., входит обязательное повышение уровня знаний. Так, согласно п.6.17 Устава МОУ ДОД «Дом детского творчества» работники учреждения обязаны соответствовать требованиям квалификационных характеристик, проводить занятия на уровне, отвечающем современным требованиям, тщательно готовиться к занятиям, повышать свой профессиональный уровень (л.д.92). Поэтому, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, также подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «дом детского творчества», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Дом детского творчества» не включены в специальный трудовой стаж истца, поскольку не выполнены условия: на ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует наличие стажа на соответствующих видах работ не менее 16 лет 08 месяцев, и отсутствует факт работы, независимо от ее продолжительности, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должностях, указанных в п.2 раздела «наименование должностей» и п.2 «наименование учреждений» списка.
В судебном заседании установлено, что с учетом включения спорных период в специальный трудовой стаж истца, на момент ДД.ММ.ГГГГ. у истца имеется педагогический стаж работы 16 лет 08 месяцев. Кроме того, согласно приказа отдела образования администрации г. В.-Пышма № 657 от 01.12.1992., Рождественской И.А. педагогический стаж изменен, и составляет 15 лет. Факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., связанной с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей: и в соответствующих учреждениях, и в соответствующих должностях, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в судебном заседании также установлен.
В судебном заседании, кроме вышеизложенных обстоятельств установлено, что Рождественская И.А. имеет государственную награду за многолетний труд в педагогической деятельности.
С учетом вышеизложенного, спорные периоды: ДД.ММ.ГГГГ - в комсомольских органах; ДД.ММ.ГГГГ в должности директора дома пионеров Верхнепышминского ГорОНО; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей политико-массового отдела Дома пионеров Верхнепышминского ГорОНО; ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя кружка массовиков-затейников и заведующей отделом декоративно-прикладного творчества; ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя кружка «Умелые руки» станции юных техников ГорОНО Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя кружка «Умелые руки» станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей отделом и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ. - в должности заведующей отделом и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ - в должности методиста и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГв должности заведующей отделом и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГв должности заведующей отделом и педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей отделом и педагога дополнительного образования в должности заведующей отделом и педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска; ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска; ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска; ДД.ММ.ГГГГ. - в должности педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска; ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Дом детского творчества»; ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Дом детского творчества» ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Дом детского творчества, подлежат включению в специальный трудовой стаж Рождественской И.А.
Как следует из искового заявления и материалов дела, истец ранее просила включить в ее специальный трудовой стаж период работы в школе - интернат № В-Пышминского ГорОНО ДД.ММ.ГГГГ.(01 год 09 месяцев 16 дней), однако в ходе рассмотрения данного гражданского дела было установлено, что данный период ответчиком принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ. После отмены решения Верхнепышминского городского суда определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда, и направления дела в суд на новое рассмотрение, в ходе данного судебного разбирательства, истец, исковые требования уточнила, и не просила включить вышеуказанный период в ее специальный трудовой стаж. Период ДД.ММ.ГГГГ в ходе данного судебного разбирательства предметом рассмотрения не являлся. Как следует из решения Управления пенсионного фонда, указанный период в специальный трудовой стаж истца включен.
Согласно решения ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске от 12.01.2010. № 1694, в специальный трудовой стаж Рождественской И.А. зачтены периоды осуществления педагогической деятельности, составляющие 04 года 09 месяцев 15 дней.
Не зачтены в специальный трудовой стаж Рождественской И.А., периоды работы, составляющие 23 года 09 месяцев 04 дня (04 года 01 день + 02 года 03 месяца + 04 года 07 месяцев 12 дней + 04 года 03 месяца 14 дней +08 лет 07 месяцев 07 дней).
Таким образом, с учетом спорных периодов, специальный стаж Рождественской И.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, составляет: 28 лет 06 месяцев 19 дней (04 года 09 месяцев 15 дней - периоды, которые зачтены + 23 года 09 месяцев 04 дня - спорные периоды).
Согласно п. 1 ст. 19 Закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
В соответствии с п. 2 ст. 19 данного Закона, днем обращения за трудовой пенсией (часть трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В силу п. 3 указанной статьи Закона в случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня подачи заявления, днем обращения считается день подачи заявления.
Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.
Таким образом, днем приобретения права Рождественской И.А. на назначение пенсии является день подачи заявления в Управление пенсионного фонда, Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске, то есть, 23.11.2009.
Руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Рождественской Ирины Александровны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышме, и г. Среднеуральске, удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, Рождественской Ирине Александровне, ДД.ММ.ГГГГ, следующие периоды работы:
- ДД.ММ.ГГГГ - в комсомольских органах;
-ДД.ММ.ГГГГ в должности директора дома пионеров Верхнепышминского ГорОНО;
ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей политико-массового отдела Дома пионеров Верхнепышминского ГорОНО;
ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя кружка массовиков -затейников и заведующей отделом декоративно-прикладного творчества;
ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя кружка «Умелые руки» станции юных техников ГорОНО Верхняя Пышма;
ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя кружка «Умелые руки» станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма;
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей отделом и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма;
ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей отделом и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма;
ДД.ММ.ГГГГ. - в должности методиста и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма;
ДД.ММ.ГГГГ -в должности заведующей отделом и руководителя кружка станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма;
ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей отделом и педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Верхняя Пышма;
ДД.ММ.ГГГГ. - в должности заведующей отделом и педагога дополнительного образования в должности заведующей отделом и педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска;
ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска;
ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска;
ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска;
ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования станции юных техников ГорОНО г. Среднеуральска;
ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Дом детского творчества»;
ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Дом детского творчества»
ДД.ММ.ГГГГ. - в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Дом детского творчества.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхняя Пышме и г. Среднеуральске назначить Рождественской Ирине Александровне, ДД.ММ.ГГГГ, пенсию с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верхней Пышме и г. Среднеуральске, с 23.11.2009.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 (десяти) дней через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
Мотивированное решение изготовлено 16.11.2010.
Судья Н.Н. Мочалова.