Дело № 2-107/2011
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2011 г. г.Верхняя Пышма
Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Л.А. Дробышевой,
при секретаре Ю.М. Михайловской,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смертиной Ираиды Ивановны к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Смертина И.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивирует тем, что она начала свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Ее трудовой стаж составляет более 25 лет. 11.11.2010 Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было рассмотрено ее заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей и принято решение отказать в назначении ей указанной пенсии. Трудовой стаж, принятый к зачету, составил только 13 лет 6 месяцев 15 дней. Ответчиком не зачтены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель «Ясли-сад» №» Среднеуральской ГРЭС - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ - заведующая «Детский комбинат №» Верхнепышминского ГорОНО - не предусмотрено наименование «Детский комбинат»; ДД.ММ.ГГГГ - учитель-логопед «Детский комбинат №» Уральский завод химических реактивов - не предусмотрено наименование «Детский комбинат»; ДД.ММ.ГГГГ - учитель-логопед «Детский комбинат №» Уральский завод химических реактивов - не предусмотрено наименование «Детский комбинат»; ДД.ММ.ГГГГ - учитель-логопед «Детский комбинат №» Уральский завод химических реактивов - не предусмотрено наименование «Детский комбинат», а также период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ - логопед «ДОУ №» отдела образования г. Среднеуральск - не предусмотрено наименование «ДОУ». Данный отказ считает незаконным, нарушающим ее права, так как доводы комиссии противоречат действующему законодательству. Наименование «Детский комбинат» идентично наименованию «Дошкольное образовательное учреждение» - детский сад». Функции, виды деятельности, которые выполняли учреждения, называвшиеся «Детский комбинат», полностью аналогичны тем, которые осуществлялись и осуществляются учреждениями, именуемыми «Дошкольное общеобразовательное учреждение - детский сад». Новое наименование стало употребляться после вступления в силу ряда нормативных актов, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации №677 от 01.07.1995 «О дошкольном образовательном учреждении». После 1995 года неточности в наименовании вышеуказанных детских учреждений были исправлены, что подтверждает их тождество. В отношении практически всех детских комбинатов в дальнейшем Приказами Управления образования администрации г. Верхняя Пышма были внесены изменения в их наименовании, что подтверждает тождество нового и старого наименований. «ДОУ» - сокращенное наименование «Дошкольное образовательное учреждение». Просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по городу Верхняя Пышма и городу Среднеуральск от 11.11.2010 об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждений для детей. Признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента ее обращения, то есть с 11.10.2010, включив в специальный стаж следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ - заведующая «Детский комбинат №» Верхнепышминского ГорОНО; ДД.ММ.ГГГГ - учитель-логопед «Детский комбинат №» Уральский завод химических реактивов; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - учитель-логопед «Детский комбинат №» Уральский завод химических реактивов; ДД.ММ.ГГГГ - логопед «ДОУ №» отдела образования <адрес>.
Истец Смертина И.И. в судебном заседании поддержала свои исковые требования в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск Самойленко А.В., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, согласно отзыву на иск, просит рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации, государством гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от имущественного и должностного положения, а также других обстоятельств и запрещаются любые формы ограничения прав граждан по социальному признаку.
Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены три вида трудовых пенсий, а именно: трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста для мужчин 60 лет и женщин 55 лет.
Утверждение правил исчисления выслуги действующим законодательством отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации (п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.
Как следует из письменных материалов дела, истец с 19.08.1980 по настоящее время работает на педагогических должностях, что подтверждается: архивной справкой ОАО «МРСК УРАЛА» (л.д.9), архивной справкой Филиала - ОАО «РЖД» (л.д.10), архивной справкой Управления образования Администрации ГО Верхняя Пышма (л.д.11), уточняющей справкой ОАО «Уральский завод химических реактивов» (л.д.12-13), архивной справкой Отдела образования ГО Среднеуральск (л.д.14), архивной справкой Отдела образования ГО Среднеуральск (л.д.15), уточняющей справкой МДОУ «Детский сад № <адрес> (л.д.17), справкой Отдела образования Администрации ГО Среднеуральск (л.д.18).
11.10.2010 Смертина И.И. обратилась в ГУ УПФР в г.Верхняя Пышма и г. Среднеуральск с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 пунктом 1 подпунктом 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001.
Решением ГУ УПФ в г.Верхняя Пышма и г. Среднеуральск от 11.11.2010 № 1427 (л.д.6-8) в установлении пенсии отказано, ГУ УПФ не засчитало в необходимый для этого стаж педагогической деятельности - периоды работы:
- ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей «Детский комбинат №» Верхнепышминского ГорОНО, по тем основаниям, что Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет утвержденному постановлением СМ СССР от 17.12.1959 №1397 и постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №463 наименование учреждения «Детский комбинат» не предусмотрено;
- ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя-логопеда «Детский комбинат №» Уральский завод химических реактивов, по тем основаниям, что Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет утвержденному постановлением СМ СССР от 17.12.1959 №1397 и постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №463 наименование учреждения «Детский комбинат» не предусмотрено;
- ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя-логопеда «Детский комбинат №» Уральский завод химических реактивов, по тем основаниям, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации №1067 от 22.09.1999 наименование учреждения «Детский комбинат» не предусмотрено (п.5 Правил утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации №1067 от 22.09.1999);
- ДД.ММ.ГГГГ - в должности логопеда «ДОУ №» отдела образования г. Среднеуральск, по тем основаниям, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации №1067 от 22.09.1999 наименование учреждения «Детский комбинат» не предусмотрено (п.5 Правил утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации №1067 от 22.09.1999).
Согласно ст.55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в редакции от 07.08.2000), педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
Согласно п.3 ст.12 Закона Российской Федерации «Об образовании», образовательные учреждения по своим организационным формам могут быть государственными, муниципальными и негосударственными (частными). Действия законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории Российской Федерации, независимо от их организационно - правовой формы и наименования.
Из указанного следует, что условием возникновения права на пенсию по выслуге лет является не правовой статус учреждения или организации в сфере образования или наименования учреждения, а характер трудовой деятельности.
Как следует из Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25, при исчислении периодов работы, подлежащих зачету в специальный стаж, необходимо учитывать вид (тип) учреждения (организации), тождественность выполняемых функций, условий и характер деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также направление деятельности учреждений, организаций.
Согласно архивной справке Отдела образования ГО Среднеуральск от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14) на основании постановления главы Администрации МО «город Среднеуральск» от 09.02.1999 №93 «О реорганизации Муниципального образования «город Среднеуральск» муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад № является юридическим лицом. Свидетельство о регистрации номер 10-136 серия 1-ВИ от 05.09.2000, зарегистрированное Постановлением Главы Администрации муниципального образования «город Среднеуральск2 от 05.09.2000 №478.
Согласно приказу №656 от 03.08.1995 «О внесении изменений в наименование образовательных учреждений (л.д.19), в соответствии с типовыми положениями об образовательных учреждениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации «О дошкольном образовательном учреждении» №677 от 01.07.1995 - с 01.09.1995 приказано считать правильным наименование образовательного учреждения - дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №»
Работая в спорные периоды в должностях заведующей, учителя-логопеда, логопеда истец осуществляла педагогическую деятельность, ее работа была связана с воспитанием и обучением детей.
Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на иск, о том, что поскольку наименования учреждений «Детский комбинат» и «ДОУ» не предусмотрены списками №463 и №1067, то периоды работы истца в данных учреждениях не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, не обоснованны, поскольку основой вышеуказанных учреждений являлась реализация общеобразовательных программ для детей, что, с учетом вышеизложенных обстоятельств, указывают на тождественность учреждений, в которых работала истец, и работает в настоящее время и в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Кроме того, в отзыве представитель ответчика ссылается на периоды: ДД.ММ.ГГГГ - работа истца в должности воспитателя «Ясли-сад № Среднеуральской ГРЭС; ДД.ММ.ГГГГ - работа истца в должности учителя-логопеда «Детский комбинат №» Уральского завода химических реактивов, которые не приняты к зачету в силу того, что это периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы.
Однако истец, данные периоды и не просила суд включить в специальный стаж, поскольку, как пояснила она в судебном заседании, она также считает, что данные периоды не подлежат зачету.
Таким образом, ГУ УПФ в г.Верхняя Пышма и г. Среднеуральск, отказывая истцу во включении в стаж, дающий право на выслугу лет, спорные периоды работы, нарушает ее конституционное право.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования Смертиной И.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.12, ст.56, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Смертиной Ираиды Ивановны к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Отменить решение № 1427 от 11.11.2010 Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск об отказе в установлении Смертиной Ираиде Ивановне досрочной трудовой пенсии.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск включить в стаж, требуемый для назначения пенсии, периоды работы Смертиной Ираиды Ивановны:
- ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 02 месяца 29 дней в должности заведующей Детским комбинатом № Верхнепрышминского ГорОНО;
- ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 02 месяца 26 дней в должности учителя-логопеда Детского комбината № Уральского завода химических реактивов;
- ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 02 месяца 16 дней в должности учителя-логопеда Детского комбината № Уральского завода химических реактивов;
- ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 07 месяцев 25 дней в должности учителя-логопеда Детского комбината № Уральского завода химических реактивов;
- ДД.ММ.ГГГГ - 04 года 02 месяца 11 дней в должности логопеда ДОУ № Отдела образования <адрес>.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск назначить Смертиной Ираиде Ивановне досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Управление пенсионного фонда с заявлением о ее назначении, то есть с 11.10.2010.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 (десяти) дней через Верхнепышминский городской суд со дня изготовления мотивированного решения.
<данные изъяты>
Решение вступило в законную силу «_____» ___________ 20____г.
Судья: Л.А. Дробышева