Дело № 2-134/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Верхняя Пышма 07 февраля 2011 года
Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Михайлова А.Ф.,
при секретаре Обуховой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП Рункову Валерию Михайловичу об обязании разработать и согласовать паспорт отходов I-IV класса опасности, свидетельство о классе опасности отходов для окружающей природной среды,
У С Т А Н О В И Л:
Свердловский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ИП Рункову Валерию Михайловичу о возложении обязанности разработать и согласовать паспорт отходов I-IV класса опасности, свидетельство о классе опасности отходов для окружающей природной среды.
В обоснование своих требований ссылается на то, что в ноябре 2010 года проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ИП Рунковым В.М. ИП Рунков ведет деятельность по продаже запчастей и горюче-смазочных материалов, ремонт и сервисное обслуживание автотранспорта, в том числе чистка топливных систем, замена всех технических жидкостей, автомойка. Для осуществления своей деятельности ИП Рунков В.М. занимает производственную площадку (<адрес> с расположенными на ней: производственным помещением под техническое обслуживание автомобилей, автомойкой.
В ходе проведения проверки 08.11.2010 года установлено, что в результате осуществления своей производственной деятельности ИП Рунковым В.М. образуются отходы I-IV класса опасности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; мусор от бытовых помещений организаций несортированный; отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (мусор и смет с производственных помещений); масла автомобильные отработанные (3 класса опасности), обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел более 15%); шлам от мойки автотранспорта. При проведении проверки было установлено, что у ИП Рункова В.М. паспорта отходов отсутствуют у 5 отходов I-IV класса опасности (ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; мусор от бытовых помещений организаций несортированный; отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (мусор и смет с производственных помещений); масла автомобильные отработанные (3 класса опасности), обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел более 15%); шлам от мойки автотранспорта). Не составлены свидетельства о классе опасности, отсутствует учет количества образовавшихся отходов.
В судебном заседании помощник Свердловского природоохранного прокурора Иванова А.П. доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, настаивает на их удовлетворении. Просит обязать ИП Рункова В.М. срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать и согласовать паспорта отходов I-IV класса опасности, свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды.
Ответчик ИП Рунков В.М. и его представитель Яшкина Н.А., действующая на основании доверенности от 20.12.2010 года исковые требования не признали. Доводы изложили в письменном отзыве, из которого следует, что проверка была проведена с нарушением действующего законодательства, а именно на основании заявления ОАО «Уралэлектромедь», копия приказа или распоряжения СОГУ «Центр экологического мониторинга и контроля» ему вручена не была. СОГУ «Центр экологического мониторинга и контроля» были истребованы договор на водоснабжение объекта, договор на вывоз твердых бытовых отходов, договор на приемку и обезвреживание ртуть содержащих отходов, которые не имеют отношения к предполагаемому факту сброса масел в ливневый коллектор, к которому ПТОЛА «Канистра» не имеет подключения. Кроме того, при осуществлении предпринимательской деятельности отходы II класса при осуществлении ответчиком предпринимательской деятельности, не образуются.
Ответчик подтвердил, что независимо от требований прокурора занимается разработкой соответствующего паспорта.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтворить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности.
Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отношения в области обращения с отходами производства потребления, а также отходами I-IV класса опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим Законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности, что предприятием не исполняется. Документом, подтверждающим отнесение отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, является свидетельств о классе опасности отхода для окружающей природной среды, которое выдается ля каждого конкретного вида отходов
Паспорт отходов является обязательным документом на предприятиях обращающихся с опасными отходами. Министерством природных ресурсов Российской Федерации в целях реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.200 года № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» издан приказ от 02.12.2002 года № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода». Согласно инструкции по заполнению паспорта опасного отхода, являющейся приложением к указанному приказу, паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации.
В соответствии со ст. 28 ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства РФ в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Необходимость составления паспорта ответчик не оспаривает. Доводы ответчика о том, что проверка проведена с формальным нарушением порядка, суд во внимание не принимает, учитывая, что допущенные нарушения объективно нуждаются в устранении, независимо от того в каком порядке они были выявлены.
Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Рункова Валерия Михайловича разработать и согласовать паспорт отходов I-IV класса опасности, свидетельство о классе опасности отходов для окружающей природной среды в срок до трех месяцев со дня вступления решения в силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнепышминский городской суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 21.02.2011 года.
Судья А.Ф. Михайлов