Дело № 2-475\11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Верхняя Пышма 04 Марта 2011 года
Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи - Мочаловой Н.Н.
при секретаре - Болдуевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михеевой Надежда Александровны к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Михеева Н.А. обратилась в суд с иском к администрации ГО Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты>., расположенный в СНТ «Пион», по адресу: <адрес>
В обоснование своих требований Михеева Н.А. ссылается на то, что является членов СНТ «Пион» и владельцем вышеуказанного земельного участка, в отношении которого, на основании постановления главы ГО Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ., с ней заключен договор аренды земельного участка № На основании свидетельства о государственной регистрации права от 05.03.2008., она является собственником садового дома, расположенного на данном земельном участке.
Ранее, с 1983 года членом СНТ «Пион» являлся ее супруг, который владел земельным участком № в СНТ «Пион» на праве постоянного бессрочного пользования. После его смерти, в 2006 году, постановлением главы администрации ГО Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования «Верхняя Пышма» от ДД.ММ.ГГГГ. №, она включена в списки членов СНТ «Пион».
В настоящее время она намерена оформить право собственности на вышеуказанный земельный участок, в связи с чем, обратилась в администрацию ГО Верхняя Пышма, однако в передаче земельного участка в собственность, ей было отказано, со ссылкой на то, что указанный земельный участок находится на землях горного отвода бывшего Пышминско - Ключевского рудника, передача которых, решением Думы МО Верхняя Пышма от 29.03.2001. № 5\7, не подлежит передаче в частную собственность граждан.
Считает отказ администрации ГО Верхняя Пышма в передаче в собственность земельного участка № в СНТ «Пион», является незаконным, так как в соответствии с п.3 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» граждане, обладающие садовыми земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Кроме того, в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Земельного кодекса Российской Федерации, отказ в предоставлении в собственность гражданам земельных участков, на которых имеются строения некоммерческих, садоводческих и дачных объединений, не допускается.
Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 18.02.2011. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено СНТ «Пион».
В судебном заседании Михеева Н.А. и ее представитель Шиканова О.Н., действующая на основании доверенности от 24.11.2010., исковые требования поддержали, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дали объяснения, аналогичные - указанным в исковом заявлении. Михеева Н.А. просила признать за ней право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты>., расположенный в СНТ «Пион», по адресу: <адрес>
Представитель ответчика - администрации ГО Верхняя Пышма - Чайка В.Г., действующая на основании доверенности № 02-02 от 11.01.2011. в судебном заседании исковые требования Михеевой Н.А., не признала, пояснив суду, что истцу было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность, поскольку решением Думы МО «Верхняя Пышма» от 29.03.2001. № 5\7 «Об установлении специального правового режима на территории горного отвода бывшего Пышминско-Ключевского рудника», для земельных участков, находящихся в зоне горного отвода бывшего Пышминско - Ключевского рудника установлен особый режим использования земельных участков. Считала, что такие земли относятся к землям, подвергшимся деградации, и не подлежат передаче в частную собственность. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица - СНТ «Пион» (председатель СНТ «Пион» - Окунев Л.Н.) в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.
С учетом требований ч.3,5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, суд счел возможным и рассмотрел дело в отсутствии представителя третьего лица - СНТ «Пион».
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, суд приходит к следующему.
Как следует из ч.5 ст. 20, ч.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, не ограниченные в обороте, могут находиться в собственности граждан, по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.
Согласно п.2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, не могут предоставляться в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: 1) государственными природными заповедниками и национальными парками; 2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы; 3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды; 4) объектами организаций федеральной службы безопасности; 5) объектами организаций федеральных органов государственной охраны; 6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; 7) объектами, в соответствии с видами, деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; 8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; 9) воинскими и гражданскими захоронениями; 10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, следующие земельные участки: 1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не изъятые из оборота; 2) из состава земель лесного фонда; 3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; 4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия; 5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные изъятые из оборота; 6) изъятые из оборота в границах закрытых административно-территориальных образований; 7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров; 8) предоставленные для нужд связи; 9) занятые объектами космической инфраструктуры; 10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений; 11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; 12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли; 13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; 14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Данный перечень является исчерпывающим, и расширительному толкованию не подлежит.
Из ч.3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право на приобретение прав в отношении земельного участка. В случае, если земельный участок находится в муниципальной собственности, применяются правила ч.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки, и имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков.
Согласно договора №-П-08 аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между комитетом по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма, выступающим в качестве арендодателя, и ФИО1 - арендатора, на основании постановления главы ГО Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 передан в аренду, с целевым использованием для ведения садоводства, земельный участок №, площадью 835 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, СНТ «Пион», юго-западная часть кадастрового квартала. Срок аренды и обязательств по договору установлен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8).
Из справки председателя СНТ «Пион» следует, что ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Пион», паевые (членские) взносы внесены в полном объеме, на земельном участке расположены: садовый дом, теплица (л.д.5).
Из свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., следует, что ФИО1 является собственником жилого строения, расположенного на земельном участке №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, СНТ «Пион», юго-западная часть кадастрового квартала (л.д.6).
Согласно ответа администрации ГО Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка № в СНТ «Пион» в собственность, так как решением Думы МО «Верхняя Пышма» от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об установлении специального правового режима на территории горного отвода бывшего Пышминско - Ключевского рудника», для земельных участков, находящихся в зоне горного отвода бывшего Пышминско - Ключевского рудника установлен особый режим использования земельных участков, и поскольку такие земли относятся к землям, подтвергшимся деградации, они не подлежат передаче в частную собственность (л.д.4).
Таким образом, установив все обстоятельства по делу, исследовав подтверждающие их доказательства, в совокупности: на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд приходит к выводу, что исковые требования Михеевой Н.А. подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований и возражений.
В судебном заседании установлено, что Михеева Н.А. является членом СНТ «Пион», что подтверждается сведениями справки председателя СНТ «Пион» № от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически пользуется земельным участком с 1983 года. Спорный земельный участок был предоставлен Михеевой Н.А. (после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, ранее предоставленного супругу Михеевой Н.А. - ФИО6), в аренду сроком на три года, что подтверждается постановлением главы ГО Верхняя Пышма № 3925 от 26.12.2007., договором аренды №\П-08 от ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено в судебном заседании, в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность Михеевой Н.А. было отказано администрацией ГО Верхняя Пышма, со ссылкой на решение Думы МО «Верхняя Пышма» от 29.03.2001. № 5\7 «Об установлении специального правового режима на территории горного отвода бывшего Пышминско - Ключевского рудника».
Из решения думы МО «Верхняя Пышма» от 29.03.2001. следует, что данное решение принято на основании рекомендаций ОАО «Уралэлектромедь», согласно которым, земельный участок в пределах отвода бывшего Пышминско-Ключевского рудника отнесен к территории техногенного характера.
В соответствии с ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои возражения, не представляет суду доказательств таких возражений, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями и представленными доказательствами другой стороны.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд обосновывает свои выводы объяснениями истца, его представителя, и представленными ими доказательствами, поскольку они не противоречивы, соответствуют письменным документам, имеющимся в материалах дела, которые оценены судом, в соответствии с ч.ч.3,5 ст.67, ч.ч.1,2 ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и приняты во внимание как достоверные и достаточные доказательства по делу.
Представитель ответчика в судебном заседании, возражая против удовлетворения исковых требований Михеевой Н.А., кроме доводов о том, что предоставление в собственность граждан земельных участков на территории бывшего горного отвода, к числу которых относятся земельные участки СНТ «Пион», запрещено решением Думы МО «Верхняя Пышма» от 29.03.2001. № 5\7 «Об установлении специального правового режима на территории горного отвода бывшего Пышминско-Ключевского рудника», других возражений и доказательств таких возражений, не представила.
Суд считает вышеуказанные доводы представителя ответчика несостоятельными, поскольку доказательств того, что земельный участок ограничен в обороте, на основании подп. 12 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что относится к землям, подвергшимся деградации, представителем ответчика не представлено.
Из Решения думы МО «Верхняя Пышма» от 29.03.2001. не следует, что спорный земельный участок отнесен к землям, подвергшимся деградации.
Согласно вышеуказанного решения Думы МО «Верхняя Пышма» от 29.03.2001. данное решение принято на основании рекомендаций ОАО «Уралэлектромедь», согласно которым, земельный участок в пределах отвода бывшего Пышминско-Ключевского рудника отнесен к территории техногенного характера.
Однако территории техногенного характера ни Земельным кодексом Российской Федерации, ни другими федеральными законами, не отнесены к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте.
Рекомендации ОАО «Уралэлектромедь» правового значения не имеют, тем более, что они не соответствуют требованиям закона.
Кроме того, согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В соответствии с п. 4, 6 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу данного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов, обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Поскольку федеральным законом запрет на предоставление земельных участков в составе территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, гражданам, являющимся членами садоводческих некоммерческих объединений и владеющих данными земельными участками на законном основании, не предусмотрен, спорный земельный участок, владельцем которого является Михеева Н.А., не ограничен в обороте, и не изъят из оборота, отказ администрации ГО Верхняя Пышма в предоставлении истцу земельного участка в собственность, является незаконным.
Исковые требования Михеевой Н.А. обоснованны, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, предъявлены в соответствии с требованиями закона, и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 12,67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Михеевой Надежды Александровны к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Признать за Михеевой Надеждой Александровной право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты>., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Пион», по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
Мотивированное решение изготовлено 05.03.2011.
Судья Н.Н. Мочалова.