Дело № 2-375\11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Верхняя Пышма 14 Марта 2011 года
Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи - Мочаловой Н.Н.
при секретаре - Болдуевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах Шабуниной Галины Васильевны, к администрации городского округа Верхняя Пышма, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о возложении обязанности по приобретению и предоставлению жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Верхняя Пышма обратился в суд с иском к администрации ГО Верхняя Пышма, министерству строительства и архитектуры Свердловской области о возложении обязанности: по приобретению благоустроенного жилого помещения до 45 кв.м. общей площади, отвечающего санитарным и иным требованиям, в пределах городского округа Верхняя Пышма, с целью передачи жилого помещения, предназначенного для Шабуниной Г.В., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в муниципальную собственность администрации ГО Верхняя Пышма - на министерство строительства и архитектуры Свердловской области; по предоставлению переданного жилого помещения по договору социального найма Шабуниной Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - на администрацию ГО Верхняя Пышма.
В обоснование своих требований прокурор г. Верхняя Пышма ссылается на то, что
в ходе проведения проверки о соблюдении администрацией городского округа Верхняя Пышма жилищного законодательства, было установлено, что Шабунина Г.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ФИО2, являющаяся матерью Школьниковой (Шабуниной) Г.В., согласно записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ., скончалась ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 - отец Школьниковой (Шабуниной) Г.В., согласно записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ., скончался ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением главы МО Артинского района от ДД.ММ.ГГГГ. №, Школьниковой (Шабуниной) Г.В. был назначен попечитель, ее бабушка - ФИО4, с которой она с 1996 года проживала в г. Верхняя Пышма.
Школьникова Г.В. ДД.ММ.ГГГГ. вышла замуж, после замужества ей присвоена фамилия Шабунина, и в настоящее время она вместе со своим мужем проживает в арендуемом жилом помещении, по адресу: <адрес>
Постановлением главы администрации ГО Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ., Шабунина Г.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, и включена во внеочередной список очередности граждан с целью предоставления жилого помещения по договору социального найма, однако, однако, в нарушение Федерального закона от 21.12.1996. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилое помещение по договору социального найма, Шабуниной Г.В. не предоставлено.
Порядок обеспечения жилыми помещениями вышеуказанной категории лиц в 2010 году, утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 20.04.2010. № 646-ПП «Об отверждении порядка обеспечения в 2010 году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета».
В соответствии с п.2 вышеуказанного порядка, обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Согласно п. 3 порядка обеспечения в 2010 году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета, уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на 2010 год, является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.
Приказом Министерства строительства и архитектуры Свердловской области от 13.05.2010. № 36-А утверждено на 2010 год распределение жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета в разрезе муниципальных образований.
Согласно приложения к вышеуказанному приказу министерства строительства и архитектуры Свердловской области № 36-А от 13.05.2010., министерство в 2010 году распределило городскому округу Верхняя Пышма три квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.
Пунктом 12 порядка обеспечения жилыми помещениями, распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений, осуществляется в соответствии с приказами министра строительства и архитектуры Свердловской области, с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения.
В судебном заседании помощник прокурора г. Верхняя Пышма - Удалов Н.А., действующий в интересах Шабуниной Г.В., исковые требования поддержал, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дал объяснения, аналогичные - указанным в исковом заявлении. Просил: обязать министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести благоустроенное жилое помещение до 45 кв.м. общей площади, отвечающего санитарным и иным требованиям, в пределах городского округа Верхняя Пышма, с целью передачи жилого помещения, в муниципальную собственность ГО Верхняя Пышма, предназначенного для Шабуниной Г.В.; обязать администрацию ГО Верхняя Пышма предоставить Шабуниной Г.В. переданное жилое помещение по договору социального найма.
Истец Шабунина Г.В. в судебном заседании исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма, обратившегося в суд с вышеуказанным иском, в ее интересах, поддержала, также настаивая на их удовлетворении. Суду пояснила, что относится к категории лиц из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, постановлением главы администрации ГО Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ., она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, и включена во внеочередной список очередности граждан с целью предоставления жилого помещения по договору социального найма. Ей известно, что в указанном списке она значится в очереди на предоставление жилого помещения под номером 50. В начале 2011 года она обратилась в администрацию ГО Верхняя Пышма, где ей устно сообщили, что поскольку отсутствует финансирование, администрация ГО Верхняя Пышма предоставить ей жилое помещение возможности не имеет.
Представитель ответчика - администрации ГО Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени, дате и месте рассмотрения данного дела. Представитель администрации ГО Верхняя Пышма - Черемных Е.В., действующая на основании доверенности № 4446-02 от 16.12.2010., просила рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, представив суду письменное заявление.
Представитель ответчика - Министерства строительства и архитектуры Свердловской области - Пономарева С.А., действующая на основании доверенности № Ж-01М-1466 от 19.04.2010., в судебное заседание не явилась, также просила рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие.
С учетом требований ч.ч.4,5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения лиц, участвующих в деле, и присутствующих в судебном заседании, суд счел возможным и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствии представителей ответчиков: администрации ГО Верхняя Пышма и министерства строительства и архитектуры Свердловской области.
Выслушав помощника прокурора г. Верхняя Пышма - Удалова Н.А., истца Шабунину Г.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Из содержания и смысла ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», следует, что вышеуказанный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст.4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Согласно ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), предусмотренные данным федеральным законом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Аналогичные положения закреплены в п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно сведениям свидетельства о смерти, выданного Тавринским с\<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. умер отец Шабуниной (Школьниковой) Г.В. - ФИО3 (л.д.10).
Как следует из свидетельства о смерти, выданного отделом ЗАГС МО «Артинский район», ДД.ММ.ГГГГ. умерла ФИО2 (л.д.9), являвшаяся матерью Шабуниной (Школьниковой) Г.В.
Из постановления главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в связи с тем, что родители несовершеннолетней умерли, несовершеннолетней Школьниковой Галине ВасильевнеДД.ММ.ГГГГ назначен попечитель - ее бабушка ФИО4 (л.д.7).
В материалах данного гражданского дела имеется сообщение начальника территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Верхняя Пышма, из которого следует, что Школьникова Галина Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории лиц, из числа детей-сирот (мать умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец умер ДД.ММ.ГГГГ.). В органах опеки и попечительства г. Верхняя Пышма Школьникова Г.В. состояла на учете с 17.04.2006. (прибыла из Артинского района Свердловской области, по месту жительства попечителя), до своего совершеннолетия. На момент постановки на учет, закрепленного жилого помещения не имела.
Согласно ответа начальника отдела по учету и распределению жилой площади - ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение Школьниковой Г.В., постановления главы администрации ГО Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ, Шабунина Г.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена во внеочередной список очередности граждан, с целью предоставления жилого помещения по договору социального найма, составом семьи из одного человека.
Как следует из сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 26.01.2011., Шабунина Г.В. не имеет на праве собственности жилого помещения (л.д.14).
Из отзыва на исковое заявление, представленного министерством строительства и архитектуры Свердловской области следует, что постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010. № 1469-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в свердловской области» на 2011 - 2015 годы», утверждена подпрограмма 2 «Профилактика социального сиротства, формирование ответственного родительства, обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения», в рамках которой предусмотрены денежные средства, направленные на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. Данная программа содержит план поэтапного обеспечения жильем данной категории граждан с 2011 по 2015 годы. Заказчиком - координатором программы является министерство социальной защиты населения Свердловской области, заказчиком - исполнителем - Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, которое является главным распорядителем бюджетных средств, направленных на обеспечение детей - сирот жилыми помещениями.
Постановлением Правительства Свердловской области утвержден порядок обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно данному постановлению, средства областного бюджета, предусмотренные для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, направляются пропорционально численности нуждающихся в жилье лиц из числа детей - сирот. Получателем средств является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства», которое и производит финансирование расходов по строительству и приобретению указанных жилых помещений на основании заключенных государственных контрактов, и в соответствии с бюджетной росписью главного распорядителя бюджетных средств. Списки детей-сирот, нуждающихся в жилье, формируются органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных образований, и направляются в фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». Для распределения детям - сиротам построенных жилых помещений фонд направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований адресный перечень жилых помещений с указанием их общей площади. После этого, органы местного самоуправления в течение 15 рабочих дней обязаны предоставить в фонд предложения по распределению жилых помещений детям -сиротам, с предварительным согласованием органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения.
Обеспечение жильем Шабуниной Г.В., при условии постановки ее на учет в администрации муниципального образования, будет произведено в соответствии с действующим законодательством, и в пределах предусмотренных программой денежных средств.
Таким образом, исследовав все доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд считает, что исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах Шабуниной Г.В., подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих исковых требований и возражений по иску.
В судебном заседании установлено, что Шабунина Г.В. относится к числу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается постановлением главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., сообщением начальника территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Верхняя Пышма от 25.05.2009.
Постановлением главы администрации ГО Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ., Шабунина Г.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена во внеочередной список очередности граждан, с целью предоставления жилого помещения по договору социального найма, составом семьи из одного человека.
Пунктами 2,3 порядка обеспечения жилыми помещениями вышеуказанной категории лиц, к числу которых относится Шабунина Г.В., утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 20.04.2010. № 646-ПП «Об отверждении порядка обеспечения в 2010 году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета», предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, осуществляется за счет средств областного бюджета, уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и главным распорядителем средств областного бюджета. Главным распорядителем средств бюджетных средств, направленных на обеспечение детей-сирот, жилыми помещениями, является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.
Списки детей-сирот, нуждающихся в жилье, формируются органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных образований, и направляются в фонд поддержки индивидуального жилищного строительства, которое является получателем средств и производит финансирование расходов по строительству и приобретению вышеуказанных жилых помещений.
Для распределения детям - сиротам построенных жилых помещений, фонд поддержки индивидуального жилищного строительства направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований адресный перечень жилых помещений с указанием их общей площади. После этого, органы местного самоуправления в течение 15 рабочих дней обязаны предоставить в указанный фонд предложения по распределению жилых помещений детям -сиротам, с предварительным согласованием органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения.
Пунктом 12 порядка обеспечения жилыми помещениями, предусмотрено, что распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений, осуществляется в соответствии с приказами министра строительства и архитектуры Свердловской области, с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения.
В судебном заседании, таким образом, установлено, что обязанность по приобретению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лежит на Министерстве строительства и архитектуры Свердловской области, а обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей - на администрации ГО Верхняя Пышма.
При решении вопроса об удовлетворении исковых требований, суд обращает внимание на то, что ответчик- администрация ГО Верхняя Пышма исковые требования, касающиеся возложения на администрацию ГО Верхняя Пышма обязанности по предоставлению Шабуниной Г.В. жилого помещения по договору социального найма, признал, что подтверждается имеющимся в деле письменным заявлением представителя ответчика - Черемных Е.В., действующей на основании доверенности № 4446-02 от 16.12.2010.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск.
Суд, в соответствии с ч. 2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает признание ответчиком иска, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд принимает признание ответчиком - администрацией ГО Верхняя Пышма, иска, так как это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При признании ответчиком иска, и принятии его судом, согласно ч.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.
Из отзыва ответчика - Министерства строительства и архитектуры Свердловской области следует, что министерство возражает против заявленных исковых требований. Однако, как следует из смысла и содержания данного отзыва, Министерство строительство и архитектуры Свердловской области, при соблюдении порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и при условии постановки Шабуниной Г.В. на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, в администрации муниципального образования, готово приобрести Шабуниной Г.В. жилое помещение. По мнению суда, данная позиция министерства строительства и архитектуры, фактически сводится к признанию иска.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требований прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах Шабуниной Галины Васильевны, к администрации городского округа Верхняя Пышма, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о возложении обязанности по приобретению и предоставлению жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.
Обязать министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести благоустроенное жилое помещение, до 45 кв.м общей площади, в пределах городского округа Верхняя Пышма, отвечающее санитарным и иным требованиям, с целью передачи жилого помещения предназначенного для Шабуниной Галины Васильевны, в муниципальную собственность администрации городского округа Верхняя Пышма.
Обязать администрацию городского округа Верхняя Пышма предоставить, переданное министерством строительства и архитектуры Свердловской области, жилое помещение по договору социального найма Шабуниной Галине Васильевне.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнепышминский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Решение изготовлено в совещательной комнате 14.03.2011.
Судья Н.Н. Мочалова.