Дело № 2-699/11

              РЕШЕНИЕ

           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма                     24 Мая 2011 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи - Мочаловой Н.Н.

при секретаре - Болдуевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голицыной Татьяны Александровны к администрации городского округа Среднеуральск, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о возложении обязанности по приобретению и предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

                     УСТАНОВИЛ:

Голицына Т.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Среднеуральск, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о возложении обязанности по приобретению и предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что ее мать - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации МО город Среднеуральск от 02.09.2003. № 495 ей был назначен опекун, ее бабушка - ФИО4.

В 2002 году она окончила среднюю общеобразовательную школу № 6 в г. Среднеуральске, и в сентябре 2002 года поступила в ГОУ СПО «Уральский колледж метрологии и качества», который окончила в июне 2005 года.

Решением жилищной комиссии администрации МО Среднеуральск от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, их семья в составе трех человек: она - ФИО7, ее сестра - ФИО1, и их опекун - ФИО4, были приняты на учет по улучшению жилищных условий.

Согласно постановлению главы ГО Среднеуральск от ДД.ММ.ГГГГ. №, она - ФИО7, являющаяся лицом из числа детей - сирот, была принята на учет для предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда по договору социального найма, с даты постановки ФИО4 на учет для предоставления жилого помещения, 05.09.2005., и включена в список граждан, вставших на учет после 01.03.2005., и имеющих право на внеочередное получение жилой площади по договору социального найма № 5, с 05.09.2005., а ее опекун Голицына Л.В. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании подп.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По окончании ГОУ СПО «Уральский колледж метрологии и качества», она обратилась в администрацию ГО Среднеуральск с просьбой предоставить ей, как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однокомнатную квартиру по договору социального найма, в пределах городского округа Среднеуральск. Однако получила ответ о том, что жилое помещение будет предоставлено ей в порядке очередности, установленной среди лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Считает отказ администрации ГО Среднеуральск в предоставлении отдельного жилого помещения в виде однокомнатной квартиры по договору социального найма, незаконным и необоснованным, поскольку по смыслу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам, из числа детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родители, а также которые остались без попечения родителей или единственного родителя, и имеют в соответствии с указанным федеральным законом, право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Считает, что поскольку, в соответствии с вышеуказанным законом, она относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она должна быть обеспечена жилым помещением во внеочередном порядке.

Предоставление жилого помещения, в соответствии с вышеуказанными нормами Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется при отсутствии закрепленного жилья. За ней никакое жилое помещение не закреплялось. На момент обращения в суд с данным иском, какого-либо жилого помещения в собственности она не имеет, право бесплатной приватизации жилого помещения, не использовала. В настоящее время она зарегистрирована по адресу: <адрес> по месту жительства попечителя Голицыной Л.В., которой указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности.

С учетом требований ч.2 ст.50, ч.ч.5,6 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, считает, что ей должно быть предоставлено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, отвечающей предъявляемым требованиям к жилым помещениям, площадью не менее 18 кв.м. общей площади на одного человека.

Порядок обеспечения жилыми помещениями вышеуказанной категории лиц в 2010 году, утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 20.04.2010. № 646-ПП «Об отверждении порядка обеспечения в 2010 году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета».

В соответствии с п.2 вышеуказанного порядка, обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Приказом Министерства строительства и архитектуры Свердловской области от 13.05.2010. № 36-А утверждено на 2010 год распределение жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета в разрезе муниципальных образований.

Согласно приложению к вышеуказанному приказу министерства строительства и архитектуры Свердловской области № 36-А от 13.05.2010., министерство в 2010 году распределило городскому округу Верхняя Пышма три квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.

Пунктом 12 порядка обеспечения жилыми помещениями, распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений, осуществляется в соответствии с приказами министра строительства и архитектуры Свердловской области, с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения.

В судебном заседании представитель Голицыной Т.А. - Голицына Е.А., действующая на основании доверенности 66 АА № 0611267 от 16.05.2011., исковые требования Голицыной Т.А., поддержала в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дала объяснения, аналогичные - указанным в исковом заявлении. Просила обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести для Голицыной Т.А. благоустроенное жилое помещение не менее 33 кв.м. общей площади, отвечающего санитарным и иным требованиям, в пределах городского округа Среднеуральск, с целью передачи жилого помещения, в муниципальную собственность ГО Среднеуральск, предназначенного для Голицыной Т.А., обязать администрацию ГО Среднеуральск предоставить Голицыной Т.А., приобретенное и переданное для нее жилое помещение по договору социального найма.

Представитель ответчика - администрации ГО Среднеуральск - Власова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о времени, дате и месте рассмотрения данного дела. Просила рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, представив суду письменное заявление.

Представитель ответчика - Министерства строительства и архитектуры Свердловской области - Кулаков Д.С., действующий на основании доверенности от 11.04.2011., в судебное заседание не явился, также просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, представив суду письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица - Правительства Свердловской области - Иванова Е.С., действующая на основании доверенности № 01-09-4513 от 30.12.2009., в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Свердловской области, представив письменный отзыв на исковое заявление.

С учетом требований ч.ч.4,5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения представителя истца, суд счел возможным и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствии представителей ответчиков: администрации ГО Среднеуральск, Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, представителя третьего лица - Правительства Свердловской области.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из содержания и смысла ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», следует, что вышеуказанный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), предусмотренные данным федеральным законом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Аналогичные положения закреплены в п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям свидетельства о смерти, выданного отделом ЗАГС администрации <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. умерла мать ФИО1 - ФИО2 (л.д.10).

Как следует из свидетельства о смерти, выданного отделом ЗАГС Муниципального образования «город Среднеуральск» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. умер отец ФИО1 - ФИО5 (л.д.11).

Из постановления главы муниципального образования «город Среднеуральск» № 495 от 02.09.2003., следует, что над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, ее опекуном назначена ФИО4 (л.д.12).

В материалах данного гражданского дела имеется справка начальника территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Среднеуральску, из которой следует, что Голицына Т.А. находилась под опекой своей бабушки Голицыной Л.В. до достижения ею совершеннолетия. Другой формы устройства Голицыной Е.А., не было. По жизнеустройству Голицыной Т.А. был издан только один акт - постановление главы администрации МО «город Среднеуральск» от 02.09.2003. № 495, которым закрепления права пользования каким-либо жилым помещением, права проживания в каком-лидо жилом помещении, права собственности на какое-либо жилое помещение, не было произведено (л.д.9).

Таким образом, исследовав все доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд считает, что исковые требования Голицыной Т.А. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих исковых требований и возражений по иску.

В судебном заседании установлено, что Голицына Т.А. относится к числу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается постановлением главы муниципального образования «город Среднеуральск» № 495 от 02.09.2003., справкой начальника территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Среднеуральску от 28.03.2011. № 573.

Постановлением главы ГО Среднеуральск № 1132 от 16.12.2008., Голицына Т.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, принята на учет для предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда по договору социального найма, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.14).

Пунктами 2,3 порядка обеспечения жилыми помещениями вышеуказанной категории лиц, к числу которых относится Голицына Е.А., утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 20.04.2010. № 646-ПП «Об отверждении порядка обеспечения в 2010 году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета», предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, осуществляется за счет средств областного бюджета, уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и главным распорядителем средств областного бюджета. Главным распорядителем средств бюджетных средств, направленных на обеспечение детей-сирот, жилыми помещениями, является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.

Списки детей-сирот, нуждающихся в жилье, формируются органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных образований, и направляются в фонд поддержки индивидуального жилищного строительства, которое является получателем средств и производит финансирование расходов по строительству и приобретению вышеуказанных жилых помещений.

Для распределения детям - сиротам построенных жилых помещений, фонд поддержки индивидуального жилищного строительства направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований адресный перечень жилых помещений с указанием их общей площади. После этого, органы местного самоуправления в течение 15 рабочих дней обязаны предоставить в указанный фонд предложения по распределению жилых помещений детям -сиротам, с предварительным согласованием органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения.

Пунктом 12 порядка обеспечения жилыми помещениями, предусмотрено, что распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений, осуществляется в соответствии с приказами министра строительства и архитектуры Свердловской области, с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения.

В судебном заседании, таким образом, установлено, что обязанность по приобретению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лежит на Министерстве строительства и архитектуры Свердловской области, а обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей - на администрации ГО Среднеуральск.

При решении вопроса об удовлетворении исковых требований, суд обращает внимание на то, что ответчик- администрация ГО Среднеуральск исковые требования, касающиеся возложения на администрацию ГО Среднеуральск обязанности по предоставлению Голицыной Т.А. жилого помещения по договору социального найма, признал, что подтверждается имеющимся в деле письменным заявлением представителя ответчика администрации ГО Среднеуральск - Власовой Н.В.(л.д.29).

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск.

Суд, в соответствии с ч. 2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает признание ответчиком иска, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание ответчиком - администрацией ГО Среднеуральск, иска, так как это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При признании ответчиком иска, и принятии его судом, согласно ч.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Из отзыва ответчика - Министерства строительства и архитектуры Свердловской области следует, что министерство возражает против заявленных исковых требований.

Доводы Министерства строительства и архитектуры Свердловской области о том, что в удовлетворении иска Голицыной Т.А. должно быть отказано, так как возложение на министерство обязанности по приобретению для Голицыной Т.А. жилого помещения, повлечет нарушение прав других детей сирот, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, и поставленных в очередь ранее, чем Голицына Т.А., суд считает несостоятельными, так как данное обстоятельство не умаляет права Голицыной Т.А., также как и других лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, на приобретение и предоставление ей жилого помещения, гарантированного государством. Данное обстоятельство признано и представителем Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в представленном суду отзыве, из которого следует, что ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не ставит право Голицыной Т.А., относящейся к вышеуказанной категории лиц, на внеочередное предоставление жилого помещения, в зависимость от наличия или отсутствия прав других лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца, произведенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> подлежат взысканию с ответчиков: по <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, ч.1 ст.98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

                                                              РЕШИЛ:

Исковые требования Голицыной Татьяны Александровны к администрации городского округа Среднеуральск, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о возложении обязанности по приобретению и предоставлению жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести благоустроенное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, не менее 18 кв.м. общей площади на одного человека (до 45 кв.м. общей площади), в пределах городского округа Среднеуральск, отвечающее санитарным и иным требованиям, с целью передачи жилого помещения, предназначенного для Голицыной Татьяны Александровны, в муниципальную собственность администрации городского округа Среднеуральск.

Обязать администрацию городского округа Среднеуральск предоставить, переданное министерством строительства и архитектуры Свердловской области, жилое помещение по договору социального найма Голицыной Татьяне Александровне.

          Взыскать с администрации городского округа Среднеуральск в пользу Голицыной Татьяны Александровны в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины - <данные изъяты>.

Взыскать с Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в пользу Голицыной Татьяны Александровны в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины - <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнепышминский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате 24.05.2011.

Судья                              Н.Н. Мочалова.