Дело № 2-982/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Верхняя Пышма                         29 июня 2011 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова А.Ф.,

при секретаре Исаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Новиковой Раисы Петровны об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Новикова Р.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование своих требований указывает, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>. Она обратилась в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением об изменении разрешенного использования указанного земельного участка на иной вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство. В удовлетворении указанного заявления ей было отказано на том основании, что отсутствуют документы территориального планирования. В тексте отказа обоснований и ссылок на закон не имелось. Считает данный отказ незаконным. В соответствии с п. 19 Положения О земельно-инвентаризационной комиссии ГО Верхняя Пышма, утвержденным Постановлением Главы ГО Верхняя Пышма от 24.12.2009 года № 1761, о дате заседания Комиссии уведомляется заявитель или его представитель, собственники земли (объектов недвижимости) иные владельцы и (или) пользователь, чьи интересы могут быть затронуты. Данных извещений она не получал. Решение было принято в ее отсутствие. Решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид принимается главой администрации. Просит признать недействительным решение земельно-инвентаризационной комиссии Администрации ГО Верхняя Пышма от 15.03.2011 года об отказе в изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

В судебном заседании заявитель и представитель заявителя Гордиенко Е.Д., действующий на основании доверенности от 03.03.2011 года доводы и требования, изложенные в заявлении, поддержали.

           Новикова суду пояснила, что ее земельный участок находится в районе СНТ «Светлячок», а именно, за границами СНТ примерно в 20 метрах. За пределами СНТ земельные участки всем владельцам были выделены под огородничество. Между ее участком и участком СНТ располагается высоковольтная линия электропередач. В последние годы ей на участке возведен жилой дом. Владельцами и собственниками других участков (за пределами границ СНТ) строений не возведено. Считает, что она имеет право требовать изменения разрешенного вида использования. Признает, что изменение разрешенного вида использования ей необходимо в связи с тем, что ей фактически возведено на участке строение.

Представитель администрации ГО Верхняя Пышма Чайка В.Г., действующая на основании доверенности от 11.01.2011 года возражает против удовлетворения заявленных требований, считает отказ законным и обоснованным. Оснований для изменения вида разрешенного использования земельного участка не имеется, так как заявителем самовольно на землях, предназначенных для огородничества, возведено строение.

            Суд, выслушав заявителя, представителя заявителя, представителя Администрации ГО Верхняя Пышма, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории: земли сельскохозяйственного назначения и иные.

В соответствии с п.2 земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

         Положения главы 4 Градостроительного Кодекса РФ предусматривают порядок и организацию градостроительного зонирования.

Положения статьи 31 и 32 определяют порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки и порядок утверждения правил землепользования и застройки

В соответствии с п.1 ст. 36, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с п.1 ст. 41 Градостроительного Кодекса РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Заявителю земельный участок предоставлен в собственность с разрешенным использованием под огородничество (л.д.8). Участок расположен на землях населенных пунктов, что также указано в свидетельстве.

        Расположение земельного участка на землях населенных пунктов само по себе не означает возможность строительства любых объектов, так как земли сельскохозяйственного назначения могут располагаться на землях населенных пунктов и соответствующий разрешенный вид использования (под огородничество или ведение личного подсобного хозяйства) может быть предусмотрен для земель населенных пунктов.

        15.12.2010 года земельно-инвентаризационной комиссией Администрации ГО В-Пышма заявителю отказано в изменении целевого назначения земельного участка с огородничества на индивидуальное жилищное строительство (л.д.10).

        Решением той же комиссии от 15.03.2011 года отказано в изменении разрешенного вида использования с огородничества под личное подсобное хозяйство.

        Суд учитывает следующее.

        Независимо от того о каком виде разрешенного использования ходатайствует заявитель, в силу вышеприведенных норм закона вид землепользования определяется градостроительным регламентом и правилами землепользования для каждой категории земельных участков, иными документами по планировке территорий.

        Заявителю комиссией отказано в связи с отсутствием документов территориального планирования.

        Из дела следует, что на территории ГО В-Пышма зонирование территории не окончено, документы территориального планирования не подготовлены в окончательной форме. При таких обстоятельствах, изменение разрешенного вида использования земельных участков в нарушение предусмотренного законом не оконченного порядка территориального планирования, явилось бы грубым нарушением.

        Таким образом, суд признает требования Новиковой необоснованными.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Новиковой Раисе Петровне в удовлетворении требований о признании недействительным решения земельно-инвентаризационной комиссии Администрации ГО Верхняя Пышма от 15.03.2011 года об отказе в изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение 10 дней.

         Мотивированное решение изготовлено 12.07.2011 года.

Судья                                    А.Ф. Михайлов