Дело № 2-1385/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 августа 2011года г.Верхняя Пышма Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Л.А. Дробышевой, при секретаре Ю.М. Михайловской, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Клясуновой Натальи Юрьевны об оспаривании решения органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Клясунова Н.Ю. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, указывая, что 19.04.2011 она на основании ст.54-7 Закона Свердловской области от 07.07.2004 №18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" обратилась с заявлением о предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В данной норме предусмотрены основания для получения ею однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Условия и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства устанавливаются Правительством Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации. 08.06.2011 ей по почте пришел ответ из Администрации ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ за номером 17-07-02, в соответствии, с которым ее отказались включать в очередь на получение однократно бесплатно земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Отказ мотивирован тем, что она состоит в браке с ФИО1, гражданином Республики Беларусь и в соответствии с п.5 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства земельные участки предоставляются в собственность только за плату. Считает данный отказ незаконным. Она подала заявление от своего имени, а не от всех членов семьи. Она является гражданской Российской Федерации и в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации, а также названного Закона ее обязаны включить в очередь. Ни в одном нормативном акте федерального и местного уровня не говориться о том, что на граждан Российской Федерации состоящих в браке с гражданами иностранных государств распространяются требования, предъявляемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Просит суд признать отказ Администрации ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ за номером № о включении ее в очередь на получение однократно бесплатно земельного участка под индивидуальное жилищное строительство незаконным. Обязать Администрацию ГО Верхняя Пышма включить ее в очередь на предоставление однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Заявитель Клясунова Н.Ю. в судебном заседании поддержала свои требования и просила их удовлетворить. Ее несовершеннолетние дети хотят проживать в нормальных условиях, а не в общежитие, в котором она уже проживает 15 лет. Представитель заявителя Клясуновой Н.Ю. - Слободчиков А.В., действующий на основании доверенности, доводы и требования Клясуновой Н.Ю. поддержал и просил их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Клясунова Н.Ю. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность. Ей было отказано, так как она состоит в браке с гражданином <адрес>. Действительно есть исключение, когда земельные участки предоставляются за плату, но Клясунова Н.Ю. подавала заявление от своего имени, а не от семьи Клясуновых. Она является многодетной матерью, гражданской Российской Федерации. Частично позиция Клясуновой Н.Ю. подтверждается отзывом Комитета по управлению имуществом, так как под все три пункта Клясунова Н.Ю. подпадает. Двое ее детей рождены от гражданина Российской Федерации. Она действовала в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей. Ее муж дееспособный человек, сам способен защитить свои интересы. Когда Клясунова Н.Ю. обратилась к нему за помощью, ею были пропущены все сроки на обжалование Постановления, ей было рекомендовано снова обратиться с заявлением в администрацию. Когда пришел второй отказ, он был мотивирован по иному. ФИО1 приходится отцом одного ребенка, отцовство на двух других детей не установлено, поэтому Клясунова Н.Ю. действовала в интересах троих несовершеннолетних детей. Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. Согласно отзыву представителя Комитета по управлению имуществом Администрации ГО Верхняя Пышма следует, что они требования Клясуновой Н.Ю. не признают и просят в удовлетворении заявления отказать, поскольку предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Для включения в очередь на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства необходимо в совокупности наличие трех условий, указанных в п.5 ст.54-7 Закона Свердловской области №103-ОЗ: постоянное проживание на территории Свердловской области; являться родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими трех и более несовершеннолетних детей; совместно обратиться за предоставлением земельного участка. ФИО1 на момент подачи заявления о предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в Администрацию ГО Верхняя Пышма является гражданином <адрес>. Названный закон говорит о постоянном проживании на территории Свердловской области обоих родителей, а не одного. Разъясняются условия обращения супружеской пары, воспитывающей трех и более несовершеннолетних детей, для включения их в очередь на получение однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Считает отказ Администрации ГО Верхняя Пышма законным и обоснованным. Заслушав заявителя, представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ч.2 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В силу ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Частью 1 ст.36 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Часть 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации закрепляет, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Согласно п.3.2. п./п 6 решения Думы Городского округа Верхняя Пышма от 27.08.2009 N 9/12 «О положении о порядке действий Администрации Городского округа Верхняя Пышма по предоставлению гражданам садовых, огородных и дачных земельных участков, земельных участков под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство» следует, что в соответствии с действующим законодательством право на однократное бесплатное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство имеют граждане, постоянно проживающие на территории городского округа и указанные в ст.54-7 Закона Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области", а именно: граждане, являющиеся на день подачи заявлений о предоставлении земельных участков родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей, и совместно обратившиеся за предоставлением земельного участка (путем подачи одного заявления, подписанного обоими родителями). В силу п. 5 ст.54-7 Закона Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области", земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно бесплатно в собственность граждан в границах муниципального района или городского округа, расположенного на территории Свердловской области, на территории которого такие граждане постоянно проживают, для индивидуального жилищного строительства в следующих случаях: если граждане являются на день подачи заявлений о предоставлении земельных участков, указанных в абзаце первом настоящей части, родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими трех или более несовершеннолетних детей, и совместно обратились за предоставлением земельного участка. В соответствии с ч.5 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные участки предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается настоящим кодексом. Из материалов дела следует, что заявитель Клясунова Н.Ю. постоянного проживает на территории Городского округа Верхняя Пышма, о чем свидетельствует ее регистрация по адресу: <адрес> Клясунова Н.Ю. является многодетной матерью, имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и относится к числу многодетных семей, что подтверждается удостоверением многодетной семьи <адрес> №. ДД.ММ.ГГГГ заявитель Клясунова Н.Ю. зарегистрировала брак с ФИО1, носила добрачную фамилию - ФИО8 ФИО1, согласно паспортным данным, является гражданином <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Клясунова Н.Ю. и ФИО1 обратились с заявлением в администрацию ГО Верхняя Пышма о предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ Клясунова Н.Ю. получила ответ из Администрации ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому им было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на п.5 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку ФИО1 является гражданином <адрес>. Клясунова Н.Ю. с данным отказом не согласилась и обратилась в суд с заявлением об оспаривании указанного решения Администрации ГО Верхняя Пышма, указывая, что она подала заявление от своего имени, а не от всех членов семьи. Она является гражданской Российской Федерации и в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации, а также названного Закона ее обязаны включить в очередь. Также указала, что ни в одном нормативном акте федерального и местного уровня не говориться о том, что на граждан Российской Федерации состоящих в браке с гражданами иностранных государств распространяются требования, предъявляемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Изучив представленные суду документы, сделав анализ вышеприведенного федерального закона и законов субъекта Российской Федерации, решения органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований заявителя, поскольку Клясунова Н.Ю. является многодетной матерью, относится к категории многодетной семьи, является гражданкой Российской Федерации, постоянно проживает на территории Городского округа Верхняя Пышма. Ее супруг действительно является гражданином <адрес>. Однако требования п.5 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации не могут распространяться на Клясуновоу Н.Ю., тем более на ее несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации. Кроме того, ФИО11 не является отцом двух несовершеннолетних детей Клясуновой Н.Ю., отцовство не установлено, поэтому заявление Клясуновой Н.Ю. суд расценивает как действия в интересах троих несовершеннолетних детей самостоятельно, вне зависимости от заявления ФИО1. Клясунова Н.Ю. с детьми проживает в общежитие, возможности заработать на отдельное жилье, как пояснила Клясунова Н.Ю., у нее нет. Единственной возможностью для нее является получение земельного участка и в дальнейшем строительство своего жилья. Суд считает позицию Клясуновой Н.Ю. обоснованной и оправданной, поскольку в настоящее время политика государства направлена на оказание социальной поддержки многодетным семьям. Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве, о том, что Клясуновой Н.Ю. не соблюдена совокупность условий, предусмотренных Законом Свердловской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" в силу которых возможно предоставление однократно бесплатно земельного участка Клясуновой Н.Ю., по мнению суда, не противоречат позиции заявителя. Несоблюдение условий сводится к тому, что ФИО1 является гражданином республики Беларусь, то есть является гражданином иностранного государства, которому в силу ч.5 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки не предоставляются бесплатно. Однако совершенно обоснована позиция заявителя о том, что не существует нормативных актов ни на федеральном уровне, ни на местном уровне, о том, что на граждан Российской Федерации, состоящих в зарегистрированном браке с иностранным гражданином, распространяются требования, предъявляемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Отказывая Клясуновой Н.Ю. в предоставлении однократно бесплатно земельного участка, ответчики, по мнению суда, нарушили не только права Клясуновой Н.Ю., но и права несовершеннолетних граждан Российской Федерации - детей Клясуновой Н.Ю. Таким образом, суд полагает, что заявление Клясуновой Н.Ю. подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 12,56, ст.ст. 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Заявление Клясуновой Натальи Юрьевны об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить в полном объеме. Признать отказ Администрации ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ за номером № о включении Клясуновой Натальи Юрьевны в очередь на получение однократно бесплатно земельного участка под индивидуальное жилищное строительство незаконным. Обязать Администрацию ГО Верхняя Пышма включить Клясунову Наталью Юрьевну в очередь на предоставление однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 (десяти) дней через Верхнепышминский городской суд со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2011 года. Решение вступило в законную силу «____» __________ 20______ г. Судья Верхнепышминского городского суда Л.А.Дробышева