Дело № 2-1245/11

     РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма                 15 Августа 2011 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи - Мочаловой Н.Н.

При секретаре - Болдуевой А.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухамеджанова Нуретина Никможановича к комитету по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма о включении во внеочередной список на получение земельного участка, бесплатно,

          УСТАНОВИЛ:

Мухамеджанов Н.Н. первоначально обратился в суд с иском к комитету по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма о включении в очередной список на получение, бесплатно, земельного участка.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что является инвалидом 2 группы вследствие аварии на ЧАЭС.

29.06.2010. он обратился в администрацию ГО Верхняя Пышма о предоставлении бесплатно, земельного участка, в собственность для индивидуального жилищного строительства. После подачи заявления, он был включен в список внеочередников на получение земельного участка под индивидуального жилищного строительства, однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. он был исключен из списков внеочередников, в связи с тем, что не является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно решению Думы городского округа Верхняя Пышма от 31.03.2010. № 19/3, регламентирующего порядок действий администрации ГО Верхняя Пышма по предоставлению гражданам садовых огородных и дачных земельных участков, земельных участков под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, в соответствии с п.3.2. которого, право на однократное бесплатное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство имеют граждане, постоянно проживающие на территории Свердловской области и указанные в ст. ст.54-7 Закона свердловской области от 07.07.2004. № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области (в ред. от 20.11.2009.): граждане, имеющие в соответствии с федеральным законодательством право на первоочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства; инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (в ред. от 24.07.2009.).

Считает, что поскольку он является инвалидом 2 группы по заболеванию, полученному при исполнении обязанностей, связанных с катастрофой на ЧАЭС, то имеет право на очередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В ходе судебного разбирательства по данному гражданскому делу, Мухамеджанов Н.Н. изменил предмет исковых требований, обратившись с дополнительным исковым заявлением. Просил обязать администрацию ГО Верхняя Пышма включить его во внеочередной список на получение, бесплатно, земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, с момента подачи заявления в администрацию ГО Верхняя Пышма, 29.06.2010. В обоснование исковых требований ссылался на обстоятельства, аналогичные - указанным в первоначальном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель Мухамеджанова Н.Н. - Николаев Н.Н., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 12.07.2011., исковые требования Мухамеджанова Н.Н., поддержал. Просил обязать администрацию ГО Верхняя Пышма включить Мухамеджанова Н.Н. во внеочередной список на получение, бесплатно, земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, с момента подачи заявления в администрацию ГО Верхняя Пышма, с 29.06.2010. В обоснование исковых требований ссылался на обстоятельства, аналогичные, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - комитета по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма - Сазанова Е.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о времени, дате и месте судебного заседания. Представила суду письменный отзыв, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

С учетом требований ч.4,5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения представителя истца, суд счел возможным и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив письменный отзыв представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991. (в ред. от 11.07.2011.), инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе, временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона.

Как следует из п.8 ст.14 вышеуказанного федерального закона, гражданам, указанным в п.2 ст.13 данного закона, гарантируется внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства, при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Из п.3.2. решения Думы городского округа Верхняя Пышма от 27.08.2009. № 9/12 ( в ред. от 26.05.2011.) «О положении о порядке действий администрации городского округа Верхняя Пышма по предоставлению гражданам садовых, огородных и дачных земельных участков под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство», следует, что в соответствии с действующим законодательством, следует, что право на однократное бесплатное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство имеют граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, и указанные в ст.54-7 Закона Свердловской области от 07.07.2004. № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории свердловской области» (в ред. от 27.04.2011., в том числе, граждане - инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы, при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии с требованиями п.п.1,2 ст.54-7 Областного закона от 07.07.2004. № 18-ОЗ (в ред. от 24.06.2011.) «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области», земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно бесплатно в собственность граждан в границах муниципального района или городского округа, расположенного на территории Свердловской области, на территории которого такие граждане постоянно проживают, для индивидуального жилищного строительства, в случае, если граждане относятся к категориям граждан, имеющих, в соответствии с федеральными законами, право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Как следует из справки МСЭ-2004 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ., следует, что Мухамеджанову Нуретину Никможановичу, ДД.ММ.ГГГГ. установлена вторая группа инвалидности, в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей, связанных с катастрофой на ЧАЭС (л.д.6).

Из сведений удостоверения серии А №, выданного ДД.ММ.ГГГГ., следует, что Мухамеджанов Н.Н. обладает правом на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.7).

В материалах дела имеется заявление Мухамеджанова Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. на имя главы администрации ГО Верхняя Пышма Милютина А.С., из которого следует, что Мухамеджанов Н.Н. является ликвидатором катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986-1987 г.г., и просит предоставить ему однократно и бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный на территории городского округа Верхняя Пышма.

Из ответа комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма № 627 от 09.03.2011. на вышеуказанное заявление, следует, что в соответствии с постановлением администрации ГО Верхняя Пышма от 02.03.2011. № 304 Мухамеджанов Н.Н. исключен из внеочередного списка на получение однократно, бесплатно, земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, так как, согласно п.8 ст.14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.п.1 и 2 ст.13 данного закона, обеспечивается внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы, внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства, при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Согласно постановлению главы МО Верхняя Пышма от 21.10.2005. № 3123 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения на территории МО Верхняя Пышма, установлена учетная норма площади жилого помещения на территории МО Верхняя Пышма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека. В связи с тем, что на основании справки МУП ВРЦ от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства вдвоем на общей площади 32,4 кв.м., администрация ГО Верхняя Пышма не вправе выделить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство как нуждающемуся (л.д.4).

Таким образом, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Мухамеджанова Н.Н. о возложении на администрацию ГО Верхняя Пышма обязанности включить его во внеочередной список на получение, бесплатно, земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, с момента подачи заявления в администрацию ГО Верхняя Пышма, с 29.06.2010., следует отказать, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих исковых требований и возражения по иску.

Суд считает, что доводы истца в дополнительном исковом заявлении, и представителя истца в судебном заседании, о том, что Мухамеджанов Н.Н. имеет право на первоочередное предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, суд считает несостоятельными, поскольку как следует из системного толкования вышеуказанных норм закона, положения о порядке действий администрации городского округа Верхняя Пышма по предоставлению гражданам садовых, огородных и дачных земельных участков под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, утвержденного решением Думы ГО Верхняя Пышма, несмотря на то, что истец относится к категории граждан, которые имеют право на внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства, как инвалид вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, данное право истца может быть реализовано только при условии признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Доводы представителя истца в судебном заседании о том, что истец к перечисленным в п.3.2. Положения «О порядке действий администрации городского округа Верхняя Пышма по предоставлению гражданам садовых, огородных и дачных земельных участков под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство», утвержденного решением Думы ГО Верхняя Пышма, гражданам, которым во внеочередном порядке предоставляется земельный участок, при условии признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, не относится, суд считает несостоятельными, поскольку условие признания нуждающимися в улучшении жилищных условий, как следует из буквального толкования п.3.2. вышеуказанного положения, следует, относится и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, к числу которых относится истец. Данное условие для внеочередного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, следует и из п.8 ст.14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Доводы представителя ответчика в отзыве на исковое заявление о том, что поскольку Мухамеджанов Н.Н. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, ему не может быть предоставлен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство во внеочередном порядке, суд считает заслуживающими внимания, так как они согласуются с содержанием вышеуказанных норм закона, п.3.2. положения «О порядке действий администрации городского округа Верхняя Пышма по предоставлению гражданам садовых, огородных и дачных земельных участков под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство», утвержденного решением Думы ГО Верхняя Пышма», и соответствуют сведениям письменных документов, в частности, справки МУП «Верхнепышминский расчетно-кассовый центр» от ДД.ММ.ГГГГ., из которой следует, что Мухамеджанов Н.Н. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> в жилом помещении общей площадью <данные изъяты>., по данному адресу с ним зарегистрирован по месту жительства ФИО6, однако как следует из постановления главы МО Верхняя Пышма от 21.10.2005. № 3123 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения на территории МО Верхняя Пышма, учетная норма площади жилого помещения, из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан, установлена в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека. Приходящаяся площадь на одного человека, от общей площади жилого помещения, занимаемого истцом, превышает вышеуказанную установленную учетную норму. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, а также доказательств признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки его на соответствующих учет в отделе по учету и распределению жилья в администрации ГО Верхняя Пышма, ни истцом, ни его представителем, не представлено.

При принятии решения по данному гражданскому делу, суд также обращает внимание на требования истца о возложении обязанности на комитет по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма включить его во внеочередной список на предоставление в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, с момента обращению с заявлением в администрацию, с 29.06.2010., однако как следует из вышеуказанного заявления, истец не просил в данном заявлении включить его во внеочередной список на предоставление земельного участка.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, согласно ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков, от уплаты государственной пошлины, освобождаются. С учетом данных требований закона, с администрации ГО Верхняя Пышма (комитета по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма), как с органа местного самоуправления, государственная пошлина взысканию в доход местного бюджета, не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.12,67,98,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

        РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мухамеджанова Нуретина Никможановича к комитету по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма о возложении обязанности по включению во внеочередной список на получение земельного участка, бесплатно, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2011.

Судья                   Н.Н. Мочалова.