Дело № 2-1184/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 августа 2011 года г.Верхняя Пышма Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Дробышевой Л.А., при секретаре Михайловской Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочневой Татьяны Александровны к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральск о включении в педагогический стаж периодов в работе, дающих право на досрочную пенсию по старости, о выплате пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец Кочнева Т.А. обратилась в суд иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральск о включении в педагогический стаж периодов в работе, дающих право на досрочную пенсию по старости, о выплате пенсии. В обоснование иска указала, что она проработала свыше 25 лет в образовательных учреждениях на педагогических должностях. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ Российской Федерации за досрочным назначением пенсии, в чем ей было отказано. В требуемый стаж 25 лет ответчиком не включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, учителя русского языка и литературы в школе № ГОРОНО; ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, учителя русского языка и литературы и воспитателя в школе № ГОРОНО; ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы и пионервожатой в школе № ГОРОНО. Считает, что эти периоды не были включены в стаж незаконно. Просит признать за ней право на получение досрочной пенсии по старости. Решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ УПФ Российской Федерации об отказе в установлении пенсии отменить. Обязать ответчика включить в стаж указанные периоды работы. Обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец Кочнева Т.А., требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, настаивает на их удовлетворении. Считает, что ответчик незаконно отказал ей во включение в стаж спорных периодов. Представитель ГУ УПФ в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск Ильиных И.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Суду пояснила, что право на досрочное назначение пенсии истцу определялось на основании ранее действовавшего списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающего право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, во исполнение ст.80 Закона 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент осуществления истцом трудовой деятельности и Перечня учреждений, организаций и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, трудовой деятельности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет действующим на момент осуществления Кочневой Т.А. Указанными Списком и Перечнем не предусмотрены должности «организатор внеклассной и внешкольной работы» и «организатор внеклассной работы». Кроме того, доказательств занятия истцом в спорные периоды штатной должности учителя русского языка и литературы, воспитателя и пионервожатой, не представлено. После проведенной проверки специалистом УПФР документов, выяснилось, что приказы о совместительстве отсутствуют, в связи с чем, УПФР пришло к выводу, что в спорные периоды истец совмещала работу в основной должности с работой учителя русского языка и литературы, воспитателя и пионервожатой. Работа без занятий штатной должности в период до 01.11.1999 при определении права на досрочное пенсионное обеспечение, может быть включена в стаж работы педагогическим работникам только при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Истец не выполняла нормы педагогической нагрузки. Также возражает по включению в стаж периода работы ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец не занимала штатной должности и не имела 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ. Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации, государством гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от имущественного и должностного положения, а также других обстоятельств и запрещаются любые формы ограничения прав граждан по социальному признаку. Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены три вида трудовых пенсий, а именно: трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца. В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста для мужчин 60 лет и женщин 55 лет. Утверждение правил исчисления выслуги действующим законодательством отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации (п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам. Согласно письменным материалам дела установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на педагогических должностях, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.11-17). ДД.ММ.ГГГГ Кочнева Т.А. обратилась в ГУ УПФ в г.Верхняя Пышма и г. Среднеуральск с заявлением о назначении ей досрочной пенсии. Решением ГУ УПФ в г.Верхняя Пышма и г. Среднеуральск от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-10) в назначении трудовой пенсии по старости отказано, ГУ УПФР не засчитало в необходимый для этого стаж педагогической деятельности - период работы: - ДД.ММ.ГГГГ что составило <данные изъяты>, в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, учителя русского языка и литературы в Средней школе № Верхнепышминского ГОРОНО, по тем основаниям, что списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной работы» не предусмотрено, а также в связи с тем, что истец не выполняла педагогическую нагрузку установленную за ставку заработной платы; - ДД.ММ.ГГГГ, что составило <данные изъяты>, в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, учителя русского языка и литературы в Средней школе № Верхнепышминского ГОРОНО, по тем основаниям, что списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной работы» не предусмотрено, а также в связи с тем, что истец не выполняла педагогическую нагрузку установленную за ставку заработной платы; - с ДД.ММ.ГГГГ, что составило <данные изъяты>, в должности организатора внеклассной и внешкольной работы и пионервожатой в Школе № Верхнепышминского ГОРОНО, по тем основаниям, что списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной работы» не предусмотрено, а также в связи с тем, что согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет наименование должности «пионервожатая» засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при условии занятия штатной должности и наличия на 01.10.1993 2/3 стажа на соответствующих видах работ. Однако указанные периоды подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям: Основной деятельностью учреждений, в которых работала Кочнева Т.А. в спорные периоды, являлось обучение и воспитание детей школьного возраста. В Средней школе № и Школе №, Кочнева Т.А., работая в спорные периоды в должностях организатора внеклассной и внешкольной работы, учителя русского языка и литературы, осуществляла педагогическую деятельность, ее работа была связана с обучением детей, то есть являлась педагогической. Согласно ст.55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции от 07.08.2000 года), педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Согласно п.3 ст.12 Закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», образовательные учреждения по своим организационным формам могут быть государственными, муниципальными и негосударственными (частными). Действия законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории Российской Федерации, независимо от их организационно - правовой формы и наименования. Из указанного следует, что условием возникновения права на пенсию по выслуге лет является не правовой статус учреждения или организации в сфере образования или наименования учреждения, а характер трудовой деятельности. В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Отказывая истцу в зачете спорных периодов в стаж, УПФР руководствовалось Списком и Перечнем, действовавшим на период работы истца. Однако, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999. Положения данного Постановления применимы к периоду работы истца в качестве организатора внеклассной и внешкольной работы и должны быть зачтены в стаж, при этом руководствоваться необходимо Списком №781. Руководствуясь данным Списком, при исчислении стажа истца, тем самым, будет восстановлено конституционное право истца на досрочное назначение трудовой пенсии. Работая в спорные периоды в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе №, истец осуществляла педагогическую деятельность, ее работа была связана с воспитанием детей. Доводы представителя истца о том, что спорные периоды не подлежат зачету в стаж по тем основаниям, что истец не выполняла педагогическую нагрузку, суд считает не обоснованными, поскольку как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Также не обоснованы доводы представителя истца о том, что не подлежит включению в стаж период работы истца ДД.ММ.ГГГГ, так как истец не представила доказательств, что она занимала штатную должность пионервожатой и не имеет 2/3 требуемого стажа. Следует отметить, что в указанный период истец помимо пионервожатой работала в должности организатора внеклассной работы, что подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой, а должность - организатор внеклассной работы подлежит включению в стаж согласно Списку №. Также суд обращает внимание на то, что согласно ч. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей…», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463. В спорный период работы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в соответствии с п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве пионервожатых. Истец также имеет 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ, согласно решению об отказе в установлении пенсии, истцу было зачтено <данные изъяты> на момент обращения - ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, периоды ДД.ММ.ГГГГ надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования Кочневой Т.А. подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 12, 56, ст.ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск Кочневой Татьяны Александровны к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск о включении в педагогический стаж периодов работы, дающих право на досрочную пенсию по старости, о выплате пенсии удовлетворить частично. Отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск об отказе в установлении Кочневой Татьяне Александровне досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в части. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск включить в стаж, требуемый для назначения пенсии, периоды работы Кочневой Татьяне Александровне: - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в должностях организатора внеклассной и внешкольной работы и учителя русского языка и литературы в Средней школе № Верхнепышминского ГОРОНО; - с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - в должностях организатора внеклассной и внешкольной работы, учителя русского языка и литературы и воспитателя в Средней школе № Верхнепышминского ГОРОНО; - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в должности организатора внеклассной работы и пионервожатой в Школе № Верхнепышминского ГОРОНО. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск назначить Кочневой Татьяне Александровне досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Управление пенсионного фонда с заявлением о ее назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 (десяти) дней через Верхнепышминский городской суд со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2011 года. Решение вступило в законную силу «____» _________ 20___г. Судья Л.А. Дробышева