Дело № 2-1682/11 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Верхняя Пышма 13 октября 2011 года Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Михайлова А.Ф., при секретаре Исаковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимофеевой Серафимы Ивановны к Администрации ГО Верхняя Пышма о признании незаконным решения органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Тимофеева С.И. обратилась в суд с иском к Администрации ГО Верхняя Пышма о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Свои требования мотивирует тем, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. С 2003 года она проживает с дочерью и ее мужем в двухкомнатной квартире. Собственниками квартиры в равных долях являются дочь и ее муж. В 2011 году между ними заключен договор социального найма жилого помещения, на основании которого она занимает комнату площадью <данные изъяты> за которую оплачивает коммунальные услуги с учетом льгот вдовы инвалида Великой Отечественной войны. Письмом от 13.05.2011 года №795 ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на соответствующий учет. Просит признать незаконным отказ администрации ГО Верхняя Пышма в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложить на ответчика обязанность поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову инвалида Великой Отечественной войны. В судебном заседании представитель истца Шубина Р.А. (дочь истца), действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Исковые требования дополнила. Просила признать незаконным постановление № 795 от 13.05.2011 года об отказе в принятии Тимофеевой С.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Суду пояснила следующее. Они с мужем являются собственниками <адрес> <адрес> С ними проживает мать, право пользования которой жилым помещением не оспаривается. ДД.ММ.ГГГГ между ними (супругами ФИО4 с одной стороны и ее матерью - с другой) заключен договор найма, согласно которому ее мать Тимофеева С.И. занимает комнату жилой площадью <данные изъяты>. Постановлением Главы МО В-Пышма установлена учетная норма общей площади, исходя из которой гражданин признается нуждающимся в улучшении жилищных условий, составляющая <данные изъяты> Ответчиком отказано в признании матери нуждающейся, учитывая, что, исходя из общей площади жилого помещения, на каждого из трех лиц, проживающих в квартире, приходиться по <данные изъяты> площади. Считает, что следует исходить из жилой площади, которой истец фактически пользуется, согласно договору найма, то есть <данные изъяты> В то же время представитель признает, что общая площадь состоит из жилой - <данные изъяты>. и вспомогательной <данные изъяты>. На истца приходится <данные изъяты> вспомогательной площади, соответственно общей - <данные изъяты> (<данные изъяты>). Ответчик - представитель администрации ГО Верхняя Пышма Чайка В.Г., действующая на основании доверенности от 11.01.2011 года в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Суду представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что администрация ГО Верхняя Пышма исковые требования Тимофеевой С.И. не признает на том основании, что на территории ГО Верхняя Пышма установлена учетная норма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в размере 12,0 кв.м. общей площади на одного человека. Тимофеева С.И. зарегистрирована в квартире общей площадью <данные изъяты>., которая принадлежит на праве собственности ее дочери и зятю по 1/2 доли. На данной жилой площади зарегистрировано 3 человека, на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> общей площади занимаемого жилого помещения. Тимофеева С.И. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Третье лицо Шубин В.К. не возражает против удовлетворения исковых требований Тимофеевой С.И. С учетом мнения представителя истца и третьего лица суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. Выслушав представителя истца, третье лицо, изучив материалы дела, суд пришел к следующему: В соответствии со ст. 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ФЗ РФ N 5-ФЗ) меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Таким образом, положения п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона РФ "О ветеранах" являются отсылочными и корреспондируются с положениями Жилищного кодекса РФ, регламентирующими порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В силу статьи 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Постановлением главы МО Верхняя Пышма от 21.10.2005 года № 3123 на территории ГО Верхняя Пышма установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12,0 кв.м. общей площади занимаемого жилого помещения. Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Ответчиком не оспаривается, что Тимофеева С.И. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны. 05.05.2011 Тимофеева С.И. обратилась к Главе администрации ГО Верхняя Пышма с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как члена семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны, при этом в заявлении указала состав семьи из 3 человек - она, дочь и зять (л.д. 6). Постановлением Главы администрации ГО Верхняя Пышма от 13.05.2011 № 795 Тимофеевой С.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с неподтверждением права состоять на учете. Согласно справке МУП ВРЦ (л.д. 22) ФИО1 проживает с семьей из 3-х человек (она, ФИО5, ФИО4) в двухкомнатной квартире общей площадью 42, 8 кв.м. по адресу: г. ФИО2 Пышма, <адрес> зарегистрирована на данной площади ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 13, 14) квартира по адресу: г. ФИО2 Пышма, <адрес> принадлежит на праве собственности по 1/2 доли общей долевой собственности ФИО4 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ между Шубиным В.К., ФИО6 и Тимофеевой С.И. заключен договор найма жилого помещения, в соответствии с которым, Тимофеева С.И. занимает жилую комнату площадью <данные изъяты>., за которую вносит плату пропорционально занимаемой жилой площади и используемых коммунальных услуг в соответствии с квитанциями об оплате жилья и коммунальных услуг, с учетом льготы вдовы инвалида Великой Отечественной войны. (л.д. 11). Как следует из приведенных норм закона, при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, учитывается доля общей площади жилого помещения, приходящаяся на одного гражданина. Понятие «жилая площадь» нормативные акты не содержат. Использование соответствующего термина в технической информации БТИ не имеет правового значения в смысле разрешения непосредственно спора о праве. Соответствующая информация касается исключительно потребительских качеств помещения. Заключение договора найма части жилого помещения (комнаты) не влечет правовых последствий, на которых настаивает истец, так как пользование одной из комнат не влечет прекращение пользованием иной площадью, не являющейся жилой, но являющейся частью общей (вспомогательной). Представитель истца признает, что и при пользовании одной комнатой, общая площадь, приходящаяся на долю ее матери, превышает <данные изъяты> Однако данное обстоятельство не является определяющим, так как, исходя из указанных норм закона, должна учитываться общая площадь всего помещения, независимо от того, какой комнатой пользуется гражданин, заключен ли договор найма в отношении конкретной комнаты либо нет. Оценив указанные обстоятельства и принимая во внимание вышеназванные нормы жилищного законодательства, администрация ГО Верхняя Пышма правомерно отказала Тимофеевой С.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку оценка суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи Тимофеевой С.И. на праве собственности, позволяет сделать вывод о том, что приходящаяся на долю истца жилая площадь, превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную на территории ГО Верхняя Пышма. Суд разрешает спор, исходя из позиции Тимофеевой, настаивающей на том, что она имеет право быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий как член семьи инвалида Великой Отечественной войны. На иные правовые основания истец не ссылается и суд их не усматривает. В рамках заявленных правоотношений ответчиком принято соответствующее решение. При наличии иных оснований, соответствующее заявление может быть рассмотрено в отдельном порядке и разрешено судом при наличии спора. Руководствуясь ст.12, ст.56, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Тимофеевой Серафиме Ивановне в иске к администрации ГО Верхняя Пышма о признании незаконным постановления № 795 от 13.05.2011 года об отказе в принятии Тимофеевой Серафимы Ивановны на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 (десяти) дней через Верхнепышминский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 25.10.2011 года. Судья А.Ф. Михайлов