Дело № 2-893/11

      РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23июня2011года                     г.Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:председательствующегоДробышевой Л.А.,

при секретареМихайловской Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуПрокопюк Татьяны Яковлевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск о включении в стаж,дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет,периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

     УСТАНОВИЛ:

Прокопюк Т.Я.обратилась в суд с иском к УПФ Российской Федерации в г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск о включении в стаж,дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет,периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование своих требований указывает,что с1984года она осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.Ее педагогический стаж составляет более25лет.13.01.2011она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.Однако решением комиссии ответчика от25.02.2011 №ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости,в связи с отсутствием у нее на момент обращения25-летнего педагогического стажа.В стаж на соответствующих видах работ приняли к зачету только <данные изъяты> стаж не зачли периоды работы в «Детскомкомбинате №» <данные изъяты> <данные изъяты> связи с тем,что наименование учреждения «Детскийкомбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений,работа в которых засчитывается в стаж работы,дающий право на пенсию за выслугу лет,утвержденным ПостановлениемПравительстваРоссийской Федерации от22.09.1999 №1067иПостановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002№781.С данным решением ответчика она не согласна,так как в период работы в«Детскомкомбинате №48» она занималась учебно-воспитательной работой с детьми,у нее была полная педагогическая нагрузка в течение рабочего дня,установленная за ставку заработной платы.

Прокопюк Т.Я.просит включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет,следующие периоды работы в «Детском комбинате №» ОАО «Уральский завод химическихреактивов» следующие периоды работы:<данные изъяты> обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с апреля2011года.

В судебном заседании истецПрокопюк Т.Я.требования и доводы,изложенные в исковом заявлении,поддержала,настаивает на их удовлетворении.Дополнительно суду пояснила,что онав спорные периодыработала воспитателем в одном и том же детском саду и в настоящее время продолжает работать в этом же детском саду.Проситвключить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет,следующие периоды работы в «Детском комбинате №» <данные изъяты> следующие периоды работы <данные изъяты> ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения в ГУ УПФ Российской Федерации в г.Верхняя Пышмаи в г.Среднеуральск с заявлением о назначении пенсии,то есть с13.01.2011.

Представительответчика начальникГУ УПФРоссийской Федерациив г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск,в судебное заседание не явился,просил рассмотреть дело вихотсутствие,исковые требования не признал,поддерживаетдоводы,представленные вотзыве на исковое заявление.Согласно отзыву на исковое заявление УПФ Российской Федерациив г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральскисковые требованияПрокопюк Т.Я.не признает по следующим основаниям.13.01.2011истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подп.19п.1ст.27Федерального закона от17.12.2001 № 173-ФЗ «Отрудовыхпенсиях в Российской Федерации».Рассмотрев документы,представленные для назначения досрочной трудовой пенсии,УПФР вынесло Решение №от25.02.2011об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости,приняв к зачету14лет05месяцев24дня.Истец просит включить в стаж,дающий право на досрочное назначение пенсии,спорные периоды и назначить ей пенсию с момента обращения в УПФР.В соответствии с подп.19п.1ст.27Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам,не менее25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,независимо от их возраста.В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РоссийскрйФедерации от29.01.2004 №-Ппри исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до01.01.2002могут применяться правила и нормы,действовавшие до введения в действиенового правового регулирования.В соответствии со ст.80Закона340-1от20.11.1990 «О государственных пенсиях в РоссийскойФедерации»,действующего на момент осуществления истцомтрудовой деятельности в период до2002года,пенсия в связи с педагогической деятельностью устанавливается при выслуге работниками образования также не менее25лет.

<данные изъяты>Периоды работы в «Детском комбинате №» <данные изъяты> (1-3периоды в Решении об отказе) не подлежат зачету в стаж,ввиду того,чтосогласно п.5Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,утвержденных Постановлением Правительства РФ №от22.09.1999структурное подразделение «детский комбинат» не предусмотрено,и данным учреждением не было представлено каких-либо документов,подтверждающих его самостоятельность.Следовательно,указанный период не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Указанный Список № 1067составлен по принципу исчерпывающего перечнянаименований учреждений для детей,и их структурных подразделений,наименованийдолжностей,сучетом,которого назначаются соответствующие трудовые пенсии по старости.Правительство РоссийскойФедерации в пределах своей компетенции предусмотрело возможность зачета в стаж на соответствующих видах работ периодов работы именно в указанных в Списке № 1067учреждениях,исходя из характера работы,интенсивности труда и других условий,всвязи,с чем и право на досрочное пенсионное обеспечение можетбыть предоставлено работникам,осуществлявшим педагогическую деятельность именно вназванных должностях и в названных учреждениях.Списком № 1067не поименовано такое учреждение как «Детскийкомбинат»,кроме того не представлено никакихдокументов по которым возможно определить вид реализуемых программ,относились лиони к образовательным,соответственно,нет правовых оснований включать периодыработы педагогических работников в указанных учреждениях в стаж для предоставленияправа на пенсию.Следовательно,данные периоды не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Период работы истца ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по следующим основаниям.Пунктом2статьи27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено,что право утверждать списки соответствующих работ,профессий,должностей,специальностей и учреждений (организаций),а также правила исчисления периодов работы,с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости,предусмотреннаяпунктом1указанной статьи,предоставлено Правительству РоссийскойФедерации.Во исполнение указанногопункта Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 781от29.10.2002 «О списках работ,профессий,должностей,специальностей и учреждений»,с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и29.10.2002утверждены Правила исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей27. Пунктом 13 указанных Правил среди структурных подразделений также непоименовано такое подразделение как «детский комбинат».В связи с изложенным <данные изъяты> включению в педагогический стаж не подлежат.Продолжительность стажа работы в педагогических должностях составляет менее25лет.Следовательно,на дату обращения в УПФР (ДД.ММ.ГГГГ) у истца не возникло права на досрочное назначение пенсии.

Истец также просит обязать УПФР в г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с апреля2011года.Порядок обращения и назначения пенсии носит заявительный характер,что закреплено нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации» № 173-ФЗ от17.12.2001и Правилами обращения за пенсией,назначения пенсии и перерасчета размера пенсии,перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»,утвержденными совместным Постановлением Минтруда и ПенсионногоФонда РоссийскойФедерации № 17/19пб от27.02.2002.На момент обращения истца в УПФР право на досрочное назначение пенсии у нее не возникло.При рассмотрении представленных документов для решения вопроса о досрочномназначении трудовой пенсии по старости Прокопюк Т.Я.по нормам Закона № 173-ФЗ подп.19п.1ст.27УПФР строго руководствовалось действующим законодательством.Учитывая вышеизложенное,просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав истцаПрокопюк Т.Я.,исследовав письменные материалы дела,суд приходит к выводу,что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.39Конституции РоссийскойФедерации,каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту,в случае болезни,инвалидности,потери кормильца и в иных случаях,установленных законом.Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.19Конституции РоссийскойФедерации,государством гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от имущественного и должностного положения,а также других обстоятельств и запрещаются любые формы ограничения прав граждан по социальному признаку.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации» установлены три вида трудовых пенсий,а именно:трудовая пенсия по старости,трудовая пенсия по инвалидности,трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

           В соответствии с п.п.10п.1ст.28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам,не менее25лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей,не зависимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста для мужчин60лет и женщин55лет.

Утверждение правил исчисления выслуги действующим законодательством отнесено к компетенции Правительства РоссийскойФедерации (п.3ст.28ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от29.10.2002 № 781утверждены «Правила исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей,в соответствии с п.п.10п.1ст.28Федерального закона «О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации»,а также список должностей и учреждений,работа в которых засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

Согласно письменным материалам дела установлено,что истец ДД.ММ.ГГГГ работаетна педагогических должностях,что подтверждаетсякопией трудовой книжки (л.д.10-14).

ДД.ММ.ГГГГ Прокопюк Т.Я.обратилась в ГУ УПФ в г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск с заявлением о назначении ей досрочной пенсии.

РешениемГУУПФ в г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск от25.02.2011(л.д.7-9) в назначении трудовой пенсии по старости отказано,ГУ УПФР не засчитало в необходимый для этого стаж педагогической деятельности -периоды работы ДД.ММ.ГГГГ,что <данные изъяты> в должности воспитателя«Детскогокомбината №» <данные изъяты>по тем основаниям,чтонаименование учреждения «Детскийкомбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений,работа в которых засчитывается в стаж работы,дающий право на пенсию за выслугу лет.

Согласно ст.55Закона РоссийскойФедерации от10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в редакции от07.08.2000),педагогические работники образовательных учреждений в порядке,установленным законодательством Российской Федерации,пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

           Согласно п.3ст.12Закона РоссийскойФедерации «Об образовании»,образовательные учреждения по своим организационным формам могут быть государственными,муниципальными и негосударственными (частными).Действия законодательства в области образования распространяется на все образовательныеучреждения,на территории Российской Федерации,независимо от их организационно - правовой формы и наименования.

Из указанного следует,что условием возникновения права на пенсию по выслуге лет является не правовой статус учреждения или организации в сфере образования или наименования учреждения,а характер трудовой деятельности.

Как следует из Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от20.12.2005 № 25,при исчислении периодов работы,подлежащих зачету в специальный стаж,необходимо учитывать вид (тип) учреждения (организации),тождественность выполняемых функций,условий и характер деятельности тем работам (должностям,профессиям),которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,а также направление деятельности учреждений,организаций.

Из материалов дела следует,что в указанные выше периодыПрокопюк Т.Я.работала в должности воспитателя«Детского комбината №» <данные изъяты>

Судом установлено,что основнойфункциейданного учрежденияявлялась реализация общеобразовательных программ для детей.

Работая в спорные периоды в должностивоспитателя«Детского комбината №» <данные изъяты>истец осуществляла педагогическую деятельность,ее работа была связана с воспитанием и обучением детей.

Таким образом,данные обстоятельства указывают на тождественность учреждения (организации) с учетом работы,в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам,осуществляющим педагогическую деятельность.

Изменение организационно правовых форм детского образовательного учреждения,в котором работала и продолжает работать истец,выполняя педагогическую деятельность,связанную с воспитанием и обучением детей,не является основанием для отказа истцу в установлении досрочной трудовой пенсии.

ГУ УПФ в г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск,отказываяПрокопюк Т.Я. во включении в стаж,дающий право на выслугу лет,спорныепериоды работы,нарушает ее конституционное право.

           Учитывая вышеизложенное,суд считает,что исковые требованияПрокопюк Т.Я.подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12,56,ст.ст.194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд

РЕШИЛ:

ИскПрокопюк Татьяны Яковлевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск о включении в стаж,дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет,периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить в полном объеме.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РоссийскойФедерациивг.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск включить в стаж,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу летпериоды работыПрокопюк Татьяны Яковлевны ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя«Детскогокомбината №» <данные изъяты>

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РоссийскойФедерации в г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск назначитьПрокопюк Татьяне Яковлевнедосрочную трудовую пенсию со дня обращения в Управление пенсионного фонда с заявлением о ее назначении,то есть с13января2011года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение10 (десяти) дней через Верхнепышминский городской суд со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено21июля 2011года

Решение вступило в законную силу «___»____________________ 2011года.

Судья

Верхнепышминского городского суда: Л.А.Дробышева