Дело № 2-1816//11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 ноября 2011 года г.Верхняя Пышма Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Куренко Е.Н., при секретаре Польне А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора гор. Верхняя Пышма в интересах Диазетдинова Фарида Фирдависовича к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, У С Т А Н О В И Л: Прокурор гор. Верхняя Пышма обратился в суд с иском в интересах Диазетдинова Ф.Ф. к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование своих требований указывают, что ими проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией ГО Верхняя Пышма. В ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию ГО Верхняя Пышма обратился инвалид 1 группы Диазетдинов Ф.Ф. по вопросу необходимости комиссионного обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет непригодности для проживания как инвалиду-колясочнику. В этой связи создана соответствующая комиссия, которой обследовано жилое помещения о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный первым заместителем главы ГО Верхняя Пышма Калитой В.В. Впоследствии, согласно заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного, в том числе председателем комиссии Калитой В.В., обследуемое жилое помещение, принадлежащее Диазетдинову Ф.Ф., расположенное по адресу: <адрес> признано не пригодным для постоянного проживания инвалида, пользующегося в связи с заболеванием креслом-коляской. Указанное заключение на момент проверки не изменено и не отменено, соответственно, является действующим, имеющим юридическую силу. Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание вышеуказанное заключение межведомственной комиссии о непригодности принадлежащего Диазетдинову Ф.Ф. жилья, в соответствии с п.З ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, Диазетдинов Ф.Ф. обратился в администрацию го Верхняя Пышма с заявлением о необходимости улучшения жилищных условий и постановки его на соответствующий учет, поскольку принадлежащее ему жилое помещение не отвечает требованиям пригодности. Однако, по основанию наличия в собственности жилья достаточной площади, ДД.ММ.ГГГГ Диазетдинову Ф.Ф. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося, в то время как, в соответствии с ч.З ст.49 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются по основаниям, предусмотренным ст.51 указанного кодекса, где, в свою очередь, предусмотрено такое основание, как проживание гражданина в помещении, не отвечающему установленным законом требованиям. Принимая во внимание указанные обстоятельства, заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, в котором проживает Диазетдинов Ф.Ф., признано пригодным для проживания инвалида-колясочника. Однако, ранее утвержденное заключение № от 11,08,2010, согласно которого жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является непригодным для Проживания инвалида-колясочника, на момент проведения проверки не отменено. Согласно п.54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006, Для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей. Заявление, а также справка о инвалидности, индивидуальная программа реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ Диазетдиновым Ф.Ф. предоставлены, соответствующий акт технического обследования занимаемого Диазетдиновым Ф.Ф. жилого помещения составлен, заключением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение признано не пригодным для проживания заявителя, как инвалида- колясочника, однако, в список нуждающихся в улучшении жилищных условий последний не включен, соответственно, жилое помещение, пригодное для проживания инвалида-колясочника Диазетдинову Ф.Ф. не предоставлено. Кроме того, согласно ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, инвалиды желающие получить жилое помещение по договору социального найма, подлежат принятию на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидам. В вышеприведенной нормой закона установлено, что жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной | программой реабилитации инвалида. Тем не менее, вопреки закону, Диазетдинов Ф.Ф. нуждающимся в улучшении жилищных условий не признан, пригодное для проживания жилое помещение администрацией ГО Верхняя Пышма ему не предоставлено. Представитель прокуратуры го Верхняя Пышма Пахмулова А. в судебном заседании исковые требования и доводы изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме. Диазетдинов Ф.Ф. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснил, что иск поддерживает, понимает, что он не является нуждающимся, однако проживать в квартире по <адрес>которая является коммунальной он не может, так как в соседней комнате посторонний для него человек. В настоящее время он проживает в квартире по <адрес> со своей семьей, Считает, что не правомерно отменено заключение межведомственной комиссии, так как жилое помещение по Кривоусова,49-37 не пригодно для проживания инвалида колясочника. Реконструкцию он делать не намерен, он знает, что в Верхней Пышма строятся квартиры, где можно ему проживать. Желает получить двухкомнатную квартиру по договору социального найма в новом доме, имеющееся у него жилье оставить детям. Представитель Администрации го Верхняя Пышма Черемных Е.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, и пояснила, что Диазетдинов не является нуждающимся. Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено заключение межведомственной комиссии от12 августа 2010года,в связи с несоответствием акту технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, требованиям ст. 41 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденного Постановлением правительства РФ от 28 января 2006года №47 и не соблюдения процедуры признания жилого помещения непригодным для проживания, предусмотренным разделом 4 указанного Положения. Было установлено, что жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. У Диазетдинова нет оснований для получения жилой площади. Администрация предлагала Диазетдинову помощь в реконструкции его жилого помещения. Специальных домов для инвалидов они не строят. Новые дома улучшенной планировки, строятся при долевом участии граждан, но не Администрацией ГО Верхняя Пышма. Представитель УСЗН г. Верхняя Пышма Тимершина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что иск поддерживают, однако Диазетдинов Ф.Ф. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Представитель Министерство строительства и Архитектуры по Свердловской области о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям: В соответствии со ст17 Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. Статья 51 Жилищного Кодекса РФ содержит закрытый перечень оснований, дающих право гражданам быть признанными нуждающимися в жилых помещениях. Согласно п.3 ч1 ст 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Данный факт должен быть подтвержден заключением межведомственной комиссии, полученным в соответствии с п.54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. В пункте 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 указано, что "для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей". Требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, содержатся в разделе 2 Постановления N 47, при несоответствии данным требованиям жилое помещение признается непригодным для проживания. Раздел 4 Постановления №47 регламентирует порядок проведения оценки жилого помещения непригодного для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Что касается очередности предоставления гражданам жилья, то необходимо отметить, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п1 ч2 ст.57 ЖК РФ). Анализируя указанные нормы, суд пришел к выводу, что одного факта признания жилья непригодным для проживания, кроме случаев, когда в заключении межведомственной комиссии прямо указано, что такое жилое помещение ремонту или реконструкции не подлежит, недостаточно для того, чтобы другое жилье предоставлялось вне очереди. Таким образом, при соблюдении названных условий (постановка на учет на основании имеющегося заключения межведомственной комиссии о непригодности жилья и документа, подтверждающего, что возможность осуществления ремонта или реконструкции жилого помещения отсутствует) гражданин (нуждающийся в улучшении жилья, малоимущий) имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма вне очереди ст. 51ч1п2, ст. 57 ч2п1 ЖК РФ). При этом момент постановки на учет (до или после возникновения права на внеочередное предоставление жилья) правового значения не имеет В судебном заседании установлено, что Диазетдинов Ф.Ф. является инвалидом 1 группы, пользующийся креслом -коляской, что подтверждается справкой ВТЭК (л.д.13, Индивидуальной программой реабилитации инвалида (л.д.15-18). И согласно габаритов в рабочем состоянии ширина 625-685 мм, длина 1080, что подтверждается инструкцией по эксплуатации (л.дл.39-40). Диазетдинов Ф.Ф. является собственником комнаты № в двухкомнатной квартире по адресу <адрес>, жилой <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> и собственником 1/3 доли в квартире, расположенной по адресу <адрес> жилой площадью <данные изъяты>., общей площадью <данные изъяты>., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (л.д.33) Согласно плата объекта (л.д.42) <адрес> расположена на первом этаже пятиэтажного типового дома. Малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий не является, данный факт стороны не отрицают. ДД.ММ.ГГГГ Диазетдинов Ф.Ф. обратился с заявлением в Администрацию го Верхняя Пышма с просьбой создать комиссию с целью проведения оценки соответствия его жилья установленным законом требованиям и признания его непригодным для его проживания (л.д.38), предоставив справки МСЭ об инвалидности (л.д.37).Заключением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, созданной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, по адресу <адрес> признано не пригодным для проживания инвалида, пользующегося в связи с заболеванием креслом- коляской (л.д.19). Как следует из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № действительно была создана межведомственная комиссия, которая должна была обследовать жилые помещения занимаемые ветеранами Великой Отечественной войны, жилое помещение Диазетдинова Ф.Ф. в перечень домов не вошел. Согласно заключению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) санитарное состояние квартиры Диазетдинова соответствует санитарным нормам. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние знания по <адрес> составляет 35 % физического износа (л.д.7). Суд критически относится в части даты вынесения распоряжения Администрацией ГО Верхняя Пышма, по созданию межведомственной комиссии, так как противоречия в датах обследования жилых помещений (ссылка на распоряжение от июля 2010года в справке БТИ (л.д.7), и ответа л.д.8 ссылка на распоряжение от июня 2010года, в заключении ссылка на распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ). Других доказательств, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду предоставлено не было. Проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заключение № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям закона. Решения о создании межведомственной комиссии по обследованию жилого помещения Диазетдинова Ф.Ф. не имеется. Распоряжением Администрации го Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ № была создана межведомственная комиссия по оценке жилого помещения Диазетдинова Ф.Ф.,. Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, заключение от ДД.ММ.ГГГГ отменено. (л.д.6). Истцом не представлено доказательств не законности данного заключения, а, следовательно, в иске должно быть отказано. Кроме того как указывалось ранее, одного только акта признания непригодности жилого помещения для проживания инвалида- колясочника, не достаточно, необходимо также заключение о том, что данное жилое помещение не подлежит реконструкции или капитальному ремонту. Доводы Диазетдинова Ф.Ф. о том, что он как инвалид-колясочник не может самостоятельно передвигаться и выезжать на улицу, суд считает обоснованными, однако он не лишен возможности обратиться как собственник жилого помещения в многоквартирном доме в управляющую компанию для установки пандуса в подъезде. Кроме того Администрация ГО Верхняя Пышма не возражала против оказания помощи Диазетдинову в реконструкции его жилого помещения. Учитывая, что Диазетдинов не является малоимущим, нуждающимся в улучшении жилого помещения, его жилые помещения пригодны для проживания (возможна реконструкция помещений) суд приходит к выводу, что иск прокурора о признании Диазетдинова нуждающимся в улучшении жилого помещения, и предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.т. 12, 56 ст. 173, 194-197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: В иске Прокурору гор. Верхняя Пышма, в интересах Диазетдинова Фарида Фирдависовича к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке - отказать., Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 (десяти) дней через Верхнепышминский городской суд Свердловской области с момента изготовления решения в окончательной форме. Изготовлено в окончательной форме 15 ноября 2011 года. Судья Е.Н. Куренко