Дело № 2-1726/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 ноября 2011 года город Верхняя Пышма Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Панитковой Е.Н., при секретаре Зубаревой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шагеевой Дамиры Агзамовны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме и городе Среднеуральске о признании решения об отказе в установлении пенсии недействительным в части, о включении в медицинский стаж периодов в работе, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец Шагеева Д.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск о признании решения об отказе в установлении пенсии недействительным в части, о включении в медицинский стаж периодов в работе, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии, указав, что к 2011 году она выработала 25-летний трудовой медицинский стаж, в связи с чем, были подготовлены и представлены в Управление Пенсионного фонда документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако, в соответствии с решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ Российской Федерации в г. Верхняя Пышма г. Среднеуральск в назначении данного вида пенсии ей было отказано. В ходе судебного разбирательства истец Шагеева Д.А. и ее представитель Чечерина И.А., действующая на основании устного заявления, доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержали. Представитель истца Чечерина И.А. суду пояснила, что истец Шагеева Д.А. в марте 1985 года начала трудовую деятельность в В-Пышминской центральной городской больнице в должности заведующей фельдшерского пункта <адрес>. На момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж лечебной работы истца по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, необходимый для досрочной трудовой пенсии, составил более 25 лет. Но в назначении пенсии истцу было отказано. Согласно Решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Управление пенсионного фонда засчитало периоды трудовой деятельности, подлежащие зачислению в специальный трудовой стаж всего ДД.ММ.ГГГГ, а с применением льготы ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением истец не согласна. В указанный трудовой стаж не включены следующие периоды трудовой деятельности: ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта <адрес> что составляет <данные изъяты> на том основании, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г № 464, определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. В связи с этим, период работы на «предприятии» не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ; ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты> что составляет ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты> что составляет ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что в соответствии со ст. 81 Закона 340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды осуществления лечебной и иной работы по охране здоровья населения. В связи с тем, что согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, № 1066 от 22.09.1999 г. поименована должность «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер», должность «заведующая фельдшерского пункта» не предусмотрена, данный период не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ; ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты> что составляет ДД.ММ.ГГГГ; на том основании, что согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, № от ДД.ММ.ГГГГ поименована должность «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер», должность «заведующая фельдшерско-акушерского пункта» не предусмотрена, данный период не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты> что составляет ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты>, что составляет ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, № 781 от 29.10.2002г поименована должность «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер», должность «заведующая фельдшерско-акушерского пункта» не предусмотрена, данный период не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ. Данный отказ неправомерен, т.к. согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации (Постановление от 20.12.2005 г. № 25) при исчислении периодов работы, подлежащих зачету в специальный стаж, необходимо учитывать вид (тип) учреждения (организации), тождественность выполняемых функций, условий и характер деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также направление деятельности учреждений, организаций. Представитель дополнила, что считает причины отказа УПФР формальны и не могут являться препятствием для осуществления права истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности. На протяжении всей своей трудовой деятельности истец жила и работала исключительно в сельской местности и оказывала посильную медицинскую помощь жителям сельской местности не только в рабочее время, но и в любое другое время, когда это было необходимо. Также дополнила, что запись заведующей ФАП в трудовой книжке обуславливалась тем, что истец, являясь единственным медработником в фельдшерском пункте - фельдшером, выполняла обязанности и заведующей и обязанности фельдшера: вела прием больных, в том числе детей, назначала лечение, выдавала больничные, вела карточки больных, наблюдала больных, состоящих на учете, оказывала первую неотложную медицинскую помощь, проводила лечение по назначению врачей районной больницы, также осуществляла профилактическую работу - делала прививки, выпускала санитарный бюллетень по профилактике заболеваний, то есть осуществляла всю лечебную деятельность на территории сельского пункта. Следующие периоды истец считает незаконно не зачтенными : ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты>», что составляет ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты> что составляет ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты> что составляет ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что согласно Разъяснениям Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996г, период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по причине того, время учебы на курсах повышения квалификации - это в первую очередь трудовая обязанность медработника. Это положение следует из нормы статьи 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.12.1993 г. (с изменениями от 07.03.2005 г.). Также, исходя из требований ч. 1 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд, в связи с чем, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В то же время в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор с истцом не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, о чем свидетельствуют письменные документы, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике и в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиях, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Настаивает на включении в стаж работы, дающий право на выслугу лет следующих периодов: ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты> что составляет ДД.ММ.ГГГГ, с применением льготы - ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности на ответчика выплатить начисления пенсии с момента обращения истца с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме и городе Среднеуральске Вахрушева О.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе судебного разбирательства исковые требования истца не признала в полном объеме. Суду пояснила, что из представленных истцом документов, усматривается, что в периоды работы истца ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты> что составляет ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты> что составляет ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта д. Коптяки в МУ «В-Пышминская центральная городская больница», что составляет ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации, а указанные периоды, согласно Разъяснениям Минтруда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 года не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, что также противоречит требованиям п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающим порядок зачета периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Документов, подтверждающих фактическую занятость в указанные периоды истцом не представлено. Представитель ответчика дополнила, что также не подлежит включению в стаж период работы истца ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты> в связи с тем, что наименование - предприятие, не предусмотрено в качестве организации, период работы в которой, подлежал бы включению в стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года. Также дополнила, что периоды работы истца ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты>» не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в соответствии со ст. 81 Закона № 340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР» и Списком № 1066 от 22.09.1999 года предусмотрена должность «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер», а должность «заведующая фельдшерского пункта» не предусмотрена. Кроме того, документов, подтверждающих характер трудовой деятельности истцом не предоставлено. Дополнительно пояснила, что в случае, если истцом будут представлены необходимые и достаточные документальные доказательства в обоснование исковых требований, то указанные спорные периоды могут быть включены в стаж. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Представители третьего лица - Муниципального учреждения « Верхнепышминская центральная городская больница» Васева Г.Н., Изгарова С.С., действующие на основании доверенностей от 21.11.2011 года, поддержали исковые требования истца, считая их обоснованными, пояснив, что при изменении законодательства в 1993 - 1994 г.г. было перенаименование учреждения в «предприятие», но на обязанностях истца данное изменение никак не отразилось, ее должностные обязанности не изменялись, о чем свидетельствуют письменные документы. Кроме того, при обозначении наименования должности - заведующая фельдшерским пунктом, также не изменялись должностные обязанности Шагеевой Д.А., которая выполняла обязанности фельдшера- вела прием больных, в том числе детей, назначала лечение, выдавала больничные листы, вела карточки больных, наблюдала больных, состоящих на учете, оказывала первую неотложную медицинскую помощь, проводила лечение по назначению врачей городской больницы, а также осуществляла профилактическую работу - делала прививки, выпускала санитарный бюллетень по профилактике заболеваний. Просили исковые требования истца Шагеевой Д.А. удовлетворить. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Шагеевой Д.А. подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии с п.п. 20 п. 1, п. 2. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Из трудовой книжки Шагеевой Д.А. (л.д. 11-12) следует, что истец имеет стаж работы по специальности с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно диплому № Васильевой (Шагеевой) Дамире Агзамовне присвоена квалификация фельдшера, личная печать выдана ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74). Истец Шагеева Д.А. имеет сертификат № (л.д. 75), из которого следует, что ей присвоена специальность - лечебное дело. Из справки МУ «Верхнепышминская центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89) следует, что Шагеева Д.А. в периоды: ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах усовершенствования, за ней сохранялась и выплачивалась средняя заработная плата. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Судом установлено, что Решением об отказе в установлении пенсии от 27.07.2011 года ГУ - УПФР в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральске не включены, в частности, следующие периоды ДД.ММ.ГГГГ по причине нахождения истца на курсах повышении квалификации. Суд приходит к выводу о том, что в этой части Решение является незаконным, поскольку противоречит п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516; ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации и зачел период нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, а также п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Также ответчиком не включены в стаж следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты> что составляет ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г № 464, определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. В связи с этим период работы на «предприятии» не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ; - ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты> что составляет ДД.ММ.ГГГГ; - ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта д. Коптяки в МУ «В-Пышминская центральная городская больница», что составляет <данные изъяты> на том основании, что в соответствии со ст. 81 Закона 340-1 от 20.11.1990г «О государственных пенсиях в РСФСР», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды осуществления лечебной и иной работы по охране здоровья населения. В связи с тем, что согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, № 1066 от 22.09.1999г поименована должность «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер», должность «заведующая фельдшерского пункта» не предусмотрена, данный период не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ; - ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты>», что составляет ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, № 1066 от 22.09.1999 г. поименована должность «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер», должность «заведующая фельдшерско-акушерского пункта» не предусмотрена, данный период не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ; - ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты>, что составляет ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты> что составляет ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, № от ДД.ММ.ГГГГ поименована должность «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер», должность «заведующая фельдшерско-акушерского пункта» не предусмотрена, данный период не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ. Отказ в установлении пенсии путем не зачета данных периодов в трудовом стаже истца, суд признает незаконным, поскольку при исчислении периодов работы, подлежащих зачету в специальный стаж, необходимо учитывать вид (тип) учреждения (организации), тождественность выполняемых функций, условий и характер деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также направление деятельности учреждений, организаций. Истцом Шагеевой Д.А. в полном объеме представлены документы, исходя из которых возможно сделать вывод о характере выполняемой работы, а именно то, что в указанные периоды истец выполняла обязанности фельдшера - вела прием больных, в том числе детей, назначала лечение, выдавала больничные листы, вела карточки больных, наблюдала больных, состоящих на учете, оказывала первую неотложную медицинскую помощь, проводила лечение по назначению врачей городской больницы, а также осуществляла профилактическую работу - делала прививки, выпускала санитарный бюллетень по профилактике заболеваний. Таким образом, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Шагеевой Дамиры Агзамовны удовлетворить. Признать недействительным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме и городе Среднеуральске об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в части не подлежащего зачету в стаж на соответствующих видах работ по п.п. 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 22, 23. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме и городе Среднеуральске включить Шагеевой Д.А. в медицинский трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды трудовой деятельности: 4) ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты> 5) ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты> 6) ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты> 7) ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты> 8) ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты> 9) ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты> что составляет <данные изъяты>, с применением льготы - <данные изъяты>. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме и городе Среднеуральске выплачивать пенсию Шагеевой Дамире Агзамовне с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 (десяти) дней через Верхнепышминский городской суд со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 06.12.2011 года. Решение вступило в законную силу «___»____________2011 года. Судья Е.Н. Паниткова