Дело № 2-2119/11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Верхняя Пышма         14 декабря 2011 года        

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Михайлова А.Ф.,

при секретаре Исаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Лепехова Михаила Борисовича к администрации ГО Среднеуральск об оспаривании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Лепехов М.Б. обратился в суд с иском к администрации ГО Среднеуральск об оспаривании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию ГО Среднеуральск с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, так как он и его супруга ФИО3 являются участниками Великой Отечественной войны и имеют право на соответствующие льготы. Зарегистрированы и проживают в <адрес>. Общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> в том числе жилая площадь <данные изъяты>. Вместе с ними зарегистрированы и постоянно проживают: ФИО4 (его сын), ФИО5, ФИО6 Кроме указанных лиц в жилом помещении зарегистрирован временно ФИО7 Собственниками указанного жилого помещения на праве общей долевой собственности являются: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека без учета одного временно проживающего составляет <данные изъяты>. Учетная норма площади жилого помещения на территории ГО Среднеуральск составляет <данные изъяты> общей площади на одного человека. Считает, что они с супругой имеют право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Администрацией ГО Среднеуральск необоснованно отказано в принятии на учет по причине совершения действий приведших к ухудшению жилищных условий, на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ. Ответчиком указано, что ранее в 2010 году они обращались с аналогичным заявлением в администрацию Ейского городского поселения (Краснодарский Край), где в это время проживали, и им было отказано в признании нуждающимися по причине обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы, так как на одного проживающего приходилось <данные изъяты> площади. Ответчик считает, что переехав в город Среднеуральск на постоянное место жительства, они совершили действия, приведшие к уменьшению занимаемой площади, чем намеренно ухудшили жилищные условия.

В 2001 году они с супругой вынуждены были уехать с постоянного места жительства из Киргизии, так как в Киргизии не могли проживать из-за климатических условий. Первоначально приехали в <адрес>, где временно проживали у родственников, в 2005 году переехали в <адрес> <адрес>, были зарегистрированы и постоянно жили в <адрес>, принадлежащей на праве собственности их младшему сыну, однако при этом не являлись членами семьи собственника, так как сам сын постоянно проживал в <адрес>. Они обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения, а когда им было отказано, вынуждены были уехать к своему сыну в <адрес>, так в городе <адрес> им фактически негде было проживать.

Просит обязать администрацию ГО Среднеуральск принять его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении по договору социального найма жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Лепехов А.М. (сын Лепехова М.Б.) доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал, настаивает на их удовлетворении. Просит обязать администрацию ГО Среднеуральск принять его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении по договору социального найма жилого помещения.

В обоснование требований представитель истца пояснил, что оба его родителя являются ветеранами Великой Отечественной войны. Выехав из <адрес> на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, жилого помещения по договору социального найма не получали. Первоначально проживали у родственников в <адрес>, затем у младшего сына в <адрес>, который является собственником жилого помещения. Однако сын (его младший брат) постоянно проживал в <адрес>, соответственно родители не являлись членами семьи собственника жилого помещения в том смысле, как это предусмотрено положениями п.п.1 п.1 ст. 51 ЖК РФ, так как данное положение закона предусматривает проживание с собственником в одном жилом помещении. Отношения между родителями и младшим сыном ухудшились, в связи с чем, родители переехали к нему на постоянное место жительства в <адрес>.

Представитель администрации ГО Среднеуральск Леонов И.П., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Согласно позиции ответчика, ФИО1 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в жилом помещении, по адресу: <адрес>. Общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты>., в том числе жилая - <данные изъяты>. В указанном жилом помещении зарегистрировано 3 человека. На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении зарегистрирован ФИО7 Собственниками, на праве общей долевой собственности по 1/4 доли жилого помещения являются ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8 Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека, без учета временно зарегистрированных граждан составляет <данные изъяты> Учетная норма площади жилого помещения на территории ГО Среднеуральск составляет <данные изъяты> общей площади на одного человека. То есть, исходя из учетной нормы, истцы могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении.

Однако до ДД.ММ.ГГГГ Лепехов М.Б. и Лепехова В.Г. были зарегистрированы в качестве членов семьи собственника в <адрес> <адрес>. В период проживания на территории Ейского городского поселения они подавали аналогичное заявление о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, но ДД.ММ.ГГГГ им было отказано, по причине обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы, так как на каждого из проживающих приходилось <данные изъяты>. Считает, что Лепехов М.Б. и Лепехова В.Г., переехав на постоянное место жительства в г. Среднеуральск, намеренно ухудшили жилищные условия, что является основанием для отказа в принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ Лепехову ИМ.Б. и Лепеховой В.Г. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. «а-ж» и «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 названного Федерального закона, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положением ст. 23.2 указанного Федерального закона. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Указанное право предусмотрено так же Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 гг.».

В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

        Из обстоятельств дела следует, что истец и его супруга не получали жилого помещения в качестве меры социальной поддержки участников ВОВ. Первоначально Лепехов избрал местом жительства <адрес>, где на праве собственности имеет жилое помещение один из его сыновей. В тоже время собственник жилого помещения (младший сын) постоянно с родителями не проживал, в связи с чем, формально истец не являлся членом семьи собственника, который не может быть признан нуждающимся в жилом помещении по основаниям п.п.1 п.1 ст. 51 ЖК РФ.

        Однако определяющими в споре являются иные обстоятельства.

        В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право выбирать место пребывания и жительства.

        Истец является престарелым человеком, объективно нуждающимся в постороннем участии и помощи со стороны близких. Выбор места жительства в г. Среднеуральске по месту жительства своего сына является неотъемлемым правом истца. Формальное толкование приведенного положения Жилищного кодекса противоречит основным правам и свободам, закрепленным в Конституции Российской Федерации, так как препятствует выбору места жительства и реализации права на получение жилого помещение по договору социального найма, учитывая, что гражданин лишается возможности получить жилое помещение лишь в силу объективной необходимости изменить место жительства.

        По смыслу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

        Суд считает, что истец и его супруга не совершили действий, направленных на искусственное ухудшение жилищных условий. Иное применение закона, без учета взаимосвязи норм Жилищного Кодекса и положений Конституции РФ, будет противоречить самому смыслу закона, направленного на защиту прав участников ВОВ.

Руководствуясь ст.12, ст.56, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию ГО Среднеуральск поставить Лепехова Михаила Борисовича на учет в качестве нуждающегося в предоставлении по договору социального найма жилого помещения в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.»..

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 (десяти) дней через Верхнепышминский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2011 года.

Судья                                 А.Ф. Михайлов