Дело № 2-113/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Верхняя Пышма 30 января 2012 года Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Михайлова А.Ф., при секретаре Болдуевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство» о признании незаконными действий по поставке некачественной воды, об обязать устранить нарушения, УСТАНОВИЛ: Управление Роспотребнадзора по Свердловской области в защиту неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» о признании незаконными действий по поставке некачественной воды. В обоснование своих требований ссылается на то, что, что при анализе материалов производственного лабораторного контроля, проведенного по исследованию питьевой воды из водопровода «Зона Поздняя» на соответствие СанПиН 2.1.4.1074-01, ГОСТ 2761-84 в период с 11.04.2011 г по 28.09.2011 г. в МУП «Водоканал», оказывающим услуги по холодному водоснабжению жителям ГО Верхняя Пышма установлено, что между МУП «Водоканал» и жителями ГО Верхняя Пышма отсутствуют письменные договоры о приобретении холодной воды. МУП «Водоканал» не выполняет надлежащим образом обязательства по оказанию потребителям услуги по потреблению качественной питьевой воды, соответствующей требованиям п.2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно п.1 ст.19 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу, иметь благоприятные органолептические свойства. По данным производственного лабораторного контроля, госнадзора в период с 11.04.2011 г по 28.09.2011 г. качество питьевой воды водопровода, расположенного на территории ГО Верхняя Пышма не соответствовало требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. В соответствии с заключе нием о соответствии питьевой воды санитарно эпидемиологическим требованиям в период с 11.04.2011 г по 28.09.2011 г. качество питьевой воды водопровода «Зона Поздняя», располо женного на территории <адрес> не соответствовало требо ваниям СанПиН 2.1.4.1074-01 по физико-химическим показателям: - исследованная проба воды, отобранная 11.04.2011 г. не соответствует - проба воды, отобранная 19.04.2011 г. не соответствует по показателю нитраты (N03-): - проба воды, отобранная 26.04.2011 г. не соответствуют по показателю нитраты (N03-): - проба воды, отобранная 04.05.2011 г не соответствует по показателю нитраты (N03-): держание составляет 68,4+-10,0 мг/дм3 (при нормативе 45 мг/ дм3) - протокол лабораторных - проба воды, отобранная 28.09.2011 г. не соответствует по показателю нитраты (N03-): держание составляет 69,4+-10,0 мг/ дм (при нормативе 45 мг/ дм ) - протокол лабораторных Нитраты имеют повышенную токсичность для человека при превышении предельно допустимых концентраций: ПДК для питьевой воды составляет не более 45 мг/л. Просит признать действие МУП «Водоканал» по поставке некачественной питьевой воды, подаваемой неопределенному кругу лиц за период с 11.04.2011 г по 28.09.2011 г. из водопровода «Зона Поздняя», противоправными. Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство устранить нарушения прав потребителей и поставлять населению г. Верхняя Пышма питьевую воду из водопровода «Зона Поздняя», соответствующую требованиям Закона Российской Федерации «Озащите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1, Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006 г., санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода». Гигиенические требования к качеству воды централизованных питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» довести до сведения потребителей населения г. Верхняя Пышма решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации. Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Меньщикова А.Г., действующая на основании доверенности от 13.01.2012 года, в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивает на их удовлетворении, суду пояснила, что после принятия решения Верхнепышминским городским судом от 26.08.2011 года по аналогичному иску, качество воды не улучшилось, вода содержит высокое количество нитратов, МУП «Водоканал» не исполняет обязательства по оказанию услуг по предоставлению качественной питьевой воды из водопровода «Зона Поздняя». Представитель ответчика МУП «Водоканал" Цветов Д.Е., действующий на основании доверенности от 10.01.2012 года, исковые требования не признал, суду пояснил, что решением Верхнепышминского городского суда от 26.03.2011 года на МУП «Водоканал» уже возложена обязанность устранить нарушения, установлен срок до 31.12.2013 года. До 2013 года будет разработана программа по устранению загрязнения. В настоящее время они не имеют возможности предоставлять воду надлежащего качества. Представитель третьего лица - администрации ГО Верхняя Пышма Першина О.В., действующая на основании доверенности от 13.01.2012 года с исковыми требованиями не согласилась, поскольку срок для устранения недостатков, определенный решением суда не истек. Заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.40 Федерального закона Российской федерации "О защите прав потребителей" контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами). Согласно ст.540 Гражданского кодекса российской федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения (холодное водоснабжение) выступает гражданин, использующий энергию (холодную воду) для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. В соответствии с п.7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307 (далее Правила) при отсутствии у собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. Для жителей г. Верхняя Пышма, ресурсоснабжающей организацией является МУП "Водоканал", которое несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды на границе сетей, входящих в состав общего имущества принадлежащего собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. Факт нахождения МУП "Водоканал" с жителями ГО Верхняя Пышма в договорных отношениях по оказанию услуг холодного водоснабжения подтверждается выдаваемыми жителям платежными квитанциями на оплату услуг по поставке холодной воды. В соответствии с п.6 Правил холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водозаборной колонки. Согласно п.1 ст.19 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу, иметь благоприятные органолептические свойства. В силу п.49 Правил обеспечение потребителей жилищно-коммунальных услуг надлежащим холодным водоснабжением является для исполнителя обязательным, он обязан принимать меры по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их потребительские свойства, обеспечивая соблюдение п.4.12.1 ГОСТа Р 51617 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" утвержденные Постановлением Госстандарта Российской Федерации 22.07.2003 "248-ст. По данным производственного лабораторного контроля, госнадзора в период с с 11.04.2011 г по 28.09.2011 г. качество питьевой воды водопровода, расположенного на территории ГО Верхняя Пышма не соответствовало требованиям СанПиН 2.1.41074-01, а именно физико-химическим показателям исследованные пробы воды: - исследованная проба воды, отобранная 11.04.2011 г. не соответствует - проба воды, отобранная 19.04.2011 г. не соответствует по показателю нитраты (N03-):содержание составляет 55,6+-8,3 мг/ дм (при нормативе 45 мг/ дм ) - протокол лабораторных - проба воды, отобранная 26.04.2011 г. не соответствуют по показателю нитраты (N03-): содержание составляет 67,4+-10,0 мг/дм (при нормативе 45 мг/ дм ) - протокол лабораторных - проба воды, отобранная 04.05.2011 г не соответствует по показателю нитраты (N03-): держание составляет 68,4+-10,0 мг/дм3 (при нормативе 45 мг/ дм3) - протокол лабораторных испытаний № 3806 в от 06.05.2011 г; - проба воды, отобранная 28.09.2011 г. не соответствует по показателю нитраты (N03-): держание составляет 69,4+-10,0 мг/ дм (при нормативе 45 мг/ дм ) - протокол лабораторных испытаний № 9233 в от 03.10.2011 г. Нитраты имеют повышенную токсичность для человека при превышении предельно допустимых концентраций: ПДК для питьевой воды составляет не более 45 мг/л. 18.04.2011 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральск вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил и о прекращении нарушения прав потребителей и установлен срок до 01.09.2011 (л.д.47). По результатам лабораторных испытаний главным государственным санитарным врачом по городу Верхняя Пышма и городу Среднеуральск, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральск Е.А. Беловым было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении директора МУП «Водоканал» ФИО8 в соответствии с которым ФИО8 назначен штраф в размере 2 000 рублей за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (л.д.13). Исследовав все представленные суду протоколы испытаний и заключения по качеству питьевой воды, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком поставляется вода питьевая не соответствующая СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю Нитраты (по NO3-), а поскольку ответчик по отношению к населению, потребляющему воду из водопровода "Зона Поздняя" является ресурсоснабжающей организацией, то должен нести ответственность за качество питьевой воды. Вместе с тем, суд не может не учесть доводы представителей ответчика и третьего лица о том, что одномоментно невозможно решить проблему качества питьевой воды из водопровода "Зона Поздняя", которая в свое время была введена в эксплуатацию временно, но функционирует до настоящего времени. Из пояснений представителей следует, что в настоящее время МУП "Водоканал" совместно с Администрацией ГО Верхняя Пышма осуществляет работу по внесению изменений в инвестиционную программу "Развитие систем водоснабжения и водоотведения муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства городского округа Верхняя Пышма в 2007-2013 годы", что позволит изыскать необходимые финансовые средства. Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению с учетом вышеуказанной инвестиционной программы. Относительно наличия решения Верхнепышминского городского суда от 26.08.2011 года, суд учитывает следующее. Настоящим решением устанавливается факт нарушения прав потребителей за иной период деятельности ответчика, что влечет возможность для потребителей требовать уменьшения суммы оплаты за полученные услуги, соответственно, за иной период. Возложение обязанности устранить допущенные нарушения так же является следствием нарушений, допущенных в иной период. При этом суд устанавливает срок устранения нарушений тот же, что определен решением от 26.08.2011 года и что не повлечет правовой неопределенности. Руководствуясь ст.ст.12,ст.56, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство» о признании незаконными действий по поставке некачественной воды, об обязать устранить нарушения удовлетворить. Признать действия Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» по поставке некачественной воды из водопровода «Зона поздняя» в отношении неопределенного круга лиц за период с 11.04.2011 г по 28.09.2011 г. противоправными. Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» устранить нарушения прав потребителей и поставлять населению ГО Верхняя Пышма питьевую воду из водопровода «Зона Поздняя», соответствующую требованиям Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006, санитарных правил СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» с учетом Инвестиционной программы «Развитие систем водоснабжения и водоотведения муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства городского округа Верхняя Пышма на 2007-2013 годы». Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» довести до сведения потребителей населения ГО Верхняя Пышма решение суда в 10-девный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 8.02.2012 года. Судья А.Ф. Михайлов.
по показателю нитраты (N03-): содержание составляет 58,9+-8,8 мг/дм (при
нормативе 45 мг/ дм) - протокол лабораторных испытаний № 3137-3139 в
от 15.04.2011 г;
содержание составляет 55,6+-8,3 мг/ дм (при нормативе 45 мг/ дм ) - протокол лабораторных
испытаний № 3423 в от 21.04.2011 г;
содержание составляет 67,4+-10,0 мг/дм (при нормативе 45 мг/ дм ) - протокол лабораторных
испытаний № 3615 в от 29.04.2011 г;
испытаний № 3806 в от 06.05.2011 г;
испытаний № 9233 в от 03.10.2011 г.
по показателю нитраты (N03-): содержание составляет 58,9+-8,8 мг/дм (при
нормативе 45 мг/ дм) - протокол лабораторных испытаний № 3137-3139 в
от 15.04.2011 г;
испытаний № 3423 в от 21.04.2011 г;
испытаний № 3615 в от 29.04.2011 г;