Дело № 2-115/2012 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 января 2012 года г.Верхняя Пышма Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Л.А. Дробышевой, при секретаре Польне А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хромовой Ираиды Александровны к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск о включении периодов работы в стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию, УСТАНОВИЛ: Хромова И.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск о включении периодов работы в стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию. В обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине исключения из специального медицинского стажа следующих периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с учетом льготного исчисления работы в сельской местности 1 год работы за 1 год и 2 месяца работы в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес> на том основании, что наименование должности - заведующая фельдшерским пунктом не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (недоначислено), с учетом льготного исчисления работы в сельской местности 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы в должности медицинской сестры палатной в ГУЗ «Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (недоначислено), с учетом льготного исчисления работы в сельской местности 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы в должности медицинской сестры палатной в ГУЗ «Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами <адрес> в отделении № (загородного стационара) по причине ошибки УПФР при подсчете льготного стажа; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в ОГУЗ «Свердловская областная специализированная детская больница восстановительного лечения «Научно практический центр детской дерматологии и аллергологии загородное отделение № - в должности медицинской сестры на том основании, что она находилась на курсах повышения квалификации. Ответчиком признано ДД.ММ.ГГГГ специального стажа. Исключил из стажа ДД.ММ.ГГГГ. С решением ответчика она не согласна, так как на ДД.ММ.ГГГГ ее медицинский стаж составил более 30 лет. Просит признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью по старости за выслугу лет с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и зачесть вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет. В судебном заседании истец Хромова И.А. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Представитель ответчика Государственного Учреждения Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск О.Н. Вахрушева в судебное заседание не явилась, согласно ходатайству просила рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие их представителя. Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права. Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации, в числе которых, ст. 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует установление государственных пенсий. Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом. Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный закон Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001, вступивший в силу 01 января 2002 года. Право на трудовую пенсию, согласно ст.3 и ст.7 вышеуказанного закона, имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и достигшие возраста: женщины - 55 лет; мужчины - 60 лет. Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 статьи 27.1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Конституционный суд Постановлением от 29.01.2004 №11-2 подтвердил, что при оценке пенсионных прав граждан для назначения досрочной трудовой пенсии подсчет специального стажа может осуществляться на основании нормативных правовых актов, которые действовали ранее. ГУ УПФ РФ в г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск, отказывая истцу во включении в стаж, дающий право на выслугу лет, спорных периодов работы, указал на невозможность одновременного применения норм, действовавших ранее и норм действующих в настоящее время, со ссылкой на Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П. Однако данным Постановлением разъяснен конституционно-правовой смысл пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в системе норм, а именно, что пункт 4 названной статьи не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Как следует из решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не зачел истцу в стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом Верхнепышминской ЦГБ - фельдшерским пунктом <адрес> на том основании, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 наименование "заведующая фельдшерским пунктом" не поименовано, а также отсутствие возможности применения пп. "а" п.5 Правил, утвержденных Постановлением правительства №781 от 29.10.2002, как работа в сельской местности 1 год за 1 год 3 месяца. Согласно приказу по Верхнепышминской центральной городской больнице №/л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26) Акулова (Хромова) И.А. принята на должность заведующего фельдшерским пунктом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Установлена заработная плата <данные изъяты> и <данные изъяты> за заведование. Как следует из справки Мостовской сельской администрации, на фельдшерском пункте <адрес> работал один медицинский работник, который был и заведующим и выполнял функции общего фельдшера (л.д.25). Согласно справке Мостовской сельской администрации Хромова (Акулова) И.А. действительно работала в <адрес> заведующей фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> имеет статус сельской местности, так как входит в состав Мостовской сельской администрации (л.д.24). Исходя из содержания указанного приказа и справок, а также пояснений истца, Хромова И.А., ранее Акулова И.А., находясь в должности заведующего фельдшерским пунктом, выполняла функции фельдшера в <адрес>, имеющего статус сельской местности. Согласно справке МУ "Верхнепышминская центральная городская больница" № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), фельдшерский пункт в <адрес> являлся структурным подразделением Верхнепышминской центральной городской больницы. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения) раздел II содержит наименование должности "фельдшер" и наименование учреждения "фельдшерский пункт". Кроме того, предусмотрено, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. Месяц работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) постановлено считать за 1,2 месяца. Таким образом, в оспариваемый истцом период, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, поэтому данный период ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении за 1 год работы 1 год и 2 месяца, поскольку истец работала заведующим фельдшерским пунктом, выполняя работу фельдшера, фельдшерский пункт в <адрес>, являлся структурным подразделением Верхнепышминской центральной городской больницы. Поселок имел статус сельской местности, наименование учреждения и должности содержалось в вышеуказанном Постановлении. Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении за 1 год работы 1 год и 2 месяца подлежит включению ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из искового заявления и пояснений истца, ответчик необоснованно недоначислил ей ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ с учетом льготного исчисления 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы - работа в должности медицинской сестры палатной в ГУЗ «Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами <адрес> в офтальмологическом отделении (загородного стационара) и ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ с учетом льготного исчисления 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы - работа в должности медицинской сестры палатной в ГУЗ «Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами <адрес> в отделении № (загородного стационара) по причине ошибки УПФР при подсчете льготного стажа. Проверив расчет стажа истца за указанные периоды, суд приходит к выводу о том, что ответчиком был неверно принят к зачету стаж с применением льготы в периоды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Так, в период ДД.ММ.ГГГГ - стаж в календарном исчислении составил ДД.ММ.ГГГГ). В период ДД.ММ.ГГГГ - стаж в календарном исчислении составил <данные изъяты>). Таким образом, за период ДД.ММ.ГГГГ ответчиком недоначислено истцу стажа в количестве ДД.ММ.ГГГГ. За период ДД.ММ.ГГГГ недоначислено - ДД.ММ.ГГГГ. С учетом произведенного расчета в этой части исковых требований, требования истца удовлетворению подлежат частично. Ответчик не зачел истцу в стаж периоды ее работы ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в ОГУЗ «Свердловская областная специализированная детская больница восстановительного лечения «Научно практический центр детской дерматологии и аллергологии загородное отделение № на том основании, что она находилась на курсах повышения квалификации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для медицинских работников повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы, так как медицинские технологии совершенствуются, и специалист должен их знать. Деятельность по оказанию медицинской помощи по своему характеру требует поддержания квалификации лиц, оказывающих такую помощь на высоком профессиональном уровне. В связи с этим в должностные обязанности медицинских работников в обязательном порядке входит и периодическое повышение профессиональной квалификации. Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденный Постановлением президиума Верховного суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года дает утвердительное разъяснение о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации медицинских работников в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Материалами дела подтверждается прохождение истцом циклов усовершенствования и специализации с сохранением средней заработной платы с отрывом от работы (л.д.30-31), поэтому указанные периоды должны быть зачтены истцу в стаж для назначения досрочной пенсии. Таким образом, зачету в стаж подлежат периоды работы истца ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в ОГУЗ «Свердловская областная специализированная детская больница восстановительного лечения «Научно практический центр детской дерматологии и аллергологии загородное отделение ДД.ММ.ГГГГ. С учетом стажа, который принят к зачету ответчиком, а именно ДД.ММ.ГГГГ, стаж истца составляет на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении пенсии Хромова И.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует обращение Хромовой И.А. с заявлением в Управление пенсионного фонда о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, согласно решению Управления пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1 ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). В соответствии с п. 2 ст. 19 вышеуказанного Федерального Закона, днем обращения за трудовой пенсией (часть трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В силу п. 3 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня подачи заявления, днем обращения считается день подачи заявления. Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда. Как следует из решения ГУ УПФ Российской Федерации в г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск ответчик принял к зачету стаж работы истца до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). Согласно записи в трудовой книжке истца, уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ ОГУЗ «Свердловская областная специализированная детская больница восстановительного лечения «Научно практический центр детской дерматологии и аллергологии и пояснениям истца с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает в должности медицинской сестры в ОГУЗ «Свердловская областная специализированная детская больница восстановительного лечения «Научно практический центр детской дерматологии и аллергологии. Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ - день обращения истца в ГУ УПФ Российской Федерации в г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск, с учетом вышеуказанных периодов, включенных судом в стаж работы истца, стаж работы истца составил ДД.ММ.ГГГГ, право истца на досрочную трудовую пенсию возникло. Руководствуясь ст.12, ст.56, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск Хромовой Ираиды Александровны к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск о включении периодов работы в стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично. Отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск об отказе в установлении Хромовой Ираиде Александровне досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в части отказа принять к зачету следующие периоды: - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом в <адрес> <адрес>; - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной в ГУЗ «Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами <адрес>; - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в ГУЗ «Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами <адрес> в отделении № (загородного стационара); - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в ОГУЗ «Свердловская областная специализированная детская больница восстановительного лечения «Научно практический центр детской дерматологии и аллергологии загородное отделение № - нахождение на курсах повышения квалификации. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск включить в стаж, требуемый для назначения пенсии, периоды работы Хромовой Ираиды Александровны: - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом Верхнепышминской ЦГБ в <адрес>; - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной в ГУЗ «Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами <адрес>; - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в ГУЗ «Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами <адрес> в отделении № (загородного стационара); - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в ОГУЗ «Свердловская областная специализированная детская больница восстановительного лечения «Научно практический центр детской дерматологии и аллергологии загородное отделение № - нахождение на курсах повышения квалификации. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск назначить Хромовой Ираиде Александровне досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Управление пенсионного фонда с заявлением о ее назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца через Верхнепышминский городской суд со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2012 года. Решение вступило в законную силу «____» __________ 20___ г. Судья: Л.А. Дробышева