Дело № 2-356/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Верхняя Пышма 21 марта 2012 года Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи - Мочаловой Н.Н. При секретаре - Болдуевой А.С., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебыкиной Марины Леонидовны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске о включении периодов работы в медицинский трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении пенсии с момента обращения с заявлением в Государственное учреждением Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральске, УСТАНОВИЛ: Чебыкина М.Л. обратилась в суд с иском к НУ Управление пенсионного фонда в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске о включении периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных детей Среднеуральского филиала МУ «Верхнепышминская ЦГБ» в медицинский трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении пенсии с момента обращения с заявлением в Государственное учреждением Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральске, с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих исковых требований Чебыкина М.Л. ссылается на то, что свою трудовую деятельность в должности медицинской сестры родильного отделения Среднеуральского родильного дома начала в 1980 году. На сегодняшний день ее стаж лечебной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, с учетом применения льготы, составляет более 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, однако решением Управления пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в зачете вышеуказанных периодов ее медицинской деятельности. Обосновывая отказ в зачете вышеуказанных периодов в ее специальный трудовой стаж, Управление пенсионного фонда ссылалось на то, что в соответствии с Правилами от 29.10.2002. № 781, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 18.06.2007. и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. С решением Управления пенсионного фонда от 13.12.2011. в части незачета спорных периодов, она не согласна. Считает, что поскольку время учебы на курсах повышения квалификации является трудовой обязанностью медицинского работника, то спорные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, должны быть включены в ее медицинский стаж работы. Обязанность медицинского работника повышать свою квалификацию закреплен в ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.12.1993. Кроме того, по смыслу ч.1 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Считает, что с учетом указанной нормы закона, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике и в производственных условиях, в том числе, аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. В спорные периоды времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается уточняющей справкой Среднеуральского филиала МУ «Верхнепышминская центральная городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что в данном случае, причины отказа Управления пенсионного фонда формальны, и не могут являться препятствием для осуществления ее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В судебном заседании Чебыкина М.Л. свои исковые требования поддержала в полном объеме. По обстоятельствам дела дала объяснения, аналогичные - указанным в исковом заявлении. Просила обязать Управление пенсионного фонда в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске включить периоды ее работы: ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных детей Среднеуральского филиала МУ «Верхнепышминская ЦГБ» в медицинский трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить пенсию с момента обращения с заявлением в Государственное учреждением Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральске, с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске - Вахрушева О.Н., действующая на основании доверенности № 08-4003 от 20.09.2011., исковые требования не признала, пояснив суду, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации Чебыкина М.Л. работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не осуществляла, поэтому спорные периоды не подлежат включению в медицинский стаж истца. Согласно разъяснениям Минтруда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996., Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 Закона № 173 от 18.06.2007., периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права. Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации, в числе которых, ст. 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует установление государственных пенсий. Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом. Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный закон Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001., вступивший в силу 01 января 2002 года. Право на трудовую пенсию, согласно ст.3 и 7 вышеуказанного закона, имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и достигшие возраста: женщины - 55 лет; мужчины - 60 лет. В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются, согласно п.2 ст. 27 вышеуказанного закона, Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002. В силу п. 4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Как следует из решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске № от ДД.ММ.ГГГГ. в стаж на соответствующих видах работ Чебыкиной М.Л. не зачтены в числе других периодов, периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных детей Среднеуральского филиала МУ «Верхнепышминская ЦГБ», со ссылкой на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации лечебная и иная работа по охране здоровья населения, не осуществлялась (л.д.6-10). Из сведений уточняющей справки Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница» Среднеуральский филиал № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что за период работы в данном учреждении Чебыкина М.Л. повышала квалификацию на курсах специализации и усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ., на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Во время учебы Чебыкиной М.Л. выплачивалась заработная плата (л.д.11). Как следует из сведений справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина, выданной Чебыкиной М.Л., в период нахождения ее на курсах усовершенствования: ДД.ММ.ГГГГ. за ней сохранялась, и выплачивалась заработная плата. Сведения представлены на основании лицевых счетов за 1987 - 2012 года. Из представленных истцом расчетных листков также следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Чебыкиной М.Л. заработная плата подлежащая выплате, начислялась. Согласно разделу 2 представленной истцом должностной инструкции медицинской сестры новорожденных акушерского отделения, следует, что медицинская сестра обязана систематически повышать свою профессиональную квалификацию (л.д.21). В материалах дела имеется сертификат №, выданный Чебыкиной Марине Леонидовне в том, что по результата квалификационного экзамена, решением экзаменационной квалификационной комиссии при Свердловском областном медицинском колледже от ДД.ММ.ГГГГ. Чебыкиной М.Л. присвоена специальность сестринское дело в педиатрии. Решением экзаменационной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. сертификат подтвержден, и действителен до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27). Таким образом, установив все обстоятельства, и оценив доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Чебыкиной М.Л. в полном объеме, по следующим основаниям. Из смысла и содержания п.20 п.1 ст.27 вышеуказанного закона следует, что в качестве правового основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, медицинской деятельности. В силу ст.19 Конституции Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности. Согласно требованиям ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.12.1993. (в редакции от 25.11.2009.), право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста. Высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования (ст. 24 Закона Российской Федерации "Об образовании"). Из содержания и смысла указанной нормы закона следует, что медицинские сестры могут быть допущены к практической медицинской деятельности после прохождения переподготовки в соответствующих учебных заведениях или на основании проверочного испытания. Формирование высокого профессионального уровня медицинских работников должно обеспечиваться развитием и совершенствованием системы сертификации специалистов, подтверждающего достижение его владельцем уровня теоретических знаний, практических умений и навыков, достаточных для самостоятельной профессиональной деятельности. Положение о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации № 30 от 22.01.2007. (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации № 241 от 07.04.2008., № 268 от 21.04.2010., № 749 от 24.09.2010.), предусматривает, что при осуществлении медицинской деятельности, в числе других лицензионных требований и условий, имеет место условие о повышении квалификации специалистов, осуществляющих работу, не реже одного раза в пять лет (п. «д» ч.5 Положения). Перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского персонала, к числе которого относится медицинская сестра, утвержден приказом Министра здравоохранения Российской Федерации № 186 от 05.06.1998. Согласно данному перечню, организация сестринского дела предусматривает периодичность повышения квалификации не реже одного раза в пять лет. С учетом вышеизложенного, суд не соглашается с позицией ответчика, не признавшего исковые требования, и полагавшего, что спорные периоды (нахождения на курсах повышения квалификации) не могут быть включены в специальный трудовой стаж истца. Доводы представителя ответчика о том, что вышеуказанные периоды не могут быть включены в специальный трудовой стаж истца, так как в период нахождения на курсах повышения квалификации, работа Чебыкиной М.Л. по осуществлению лечебной деятельности, не осуществлялась, суд считает несостоятельными, так как данные доводы опровергаются вышеуказанными требованиями закона и положениям «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», положением о лицензировании медицинской деятельности, перечнем циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского персонала, к числу которого относится медицинская сестра, утвержденного приказом Министра здравоохранения Российской Федерации. Несмотря на отсутствие Чебыкиной М.Л. непосредственно на своем рабочем месте, где она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, вышеуказанные периоды, по мнению суда, также должны быть включены в специальный трудовой стаж истца, поскольку на курсы повышения квалификации истец был направлен по распоряжению работодателя, за ним сохранялось место работы, начислялась заработная плата, как за работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, производилось отчисление страховых взносов. Кроме того, как следует из смысла и содержания ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, на курсы повышения квалификации работник направляется также, в связи с осуществлением той деятельности, которую он осуществляет непосредственно по месту работы. Более того, в судебном заседании установлено, что для медицинских работников повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы, что подтверждается как должностной инструкцией медицинской сестры, так и вышеуказанными нормативными актами. В соответствии с ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои возражения, относительно предъявленных к ней исковых требований, не представляет суду доказательств таких возражений, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны, и представленными ею доказательствами. В судебном заседании представитель ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований истца, и ссылаясь на то, что спорные периоды не могут быть зачтены в специальный трудовой стаж истца, поскольку им в данные периоды работа, связанная с медицинской деятельностью, не осуществлялась, доказательств таким возражениям и доводам, не представили. С учетом ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд обосновывает свои выводы объяснениями истца, и представленными им доказательствами, которые оценены в соответствии с ч.ч.3.5 ст.67, ч.ч.1,2 ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и приняты во внимание как доказательства по делу. При принятии решения по данному гражданскому делу, суд учитывает также правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, сформулированную в постановлении № 2-П от 29.01.2004., согласно которой, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе, права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Без учета спорных периодов специальный трудовой стаж Чебыкиной М.Л., как установлено в судебном заседании, и следует из решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске от ДД.ММ.ГГГГ., составил <данные изъяты>. С учетом спорных периодов <данные изъяты> специальный трудовой стаж Чебыкиной М.Л., составил - <данные изъяты>. В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении пенсии Чебыкина М.Л. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждено объяснениями истца, представителя ответчика, и вышеуказанным решением Управления пенсионного фонда. Согласно п. 1 ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии)…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). В соответствии с п. 2 ст. 19 вышеуказанного Федерального Закона, днем обращения за трудовой пенсией (часть трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В силу п. 3 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня подачи заявления, днем обращения считается день подачи заявления. Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда. Таким образом, днем приобретения права Чебыкиной М.Л. на назначение пенсии является - ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. ст.12,67,ч.1 ст.68, ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковые требования Чебыкиной Марины Леонидовны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске о включении периодов работы в медицинский трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении пенсии с момента обращения с заявлением в Государственное учреждением Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральске, удовлетворить. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Чебыкиной Марине Леонидовне, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы: -ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палаты новорожденных детей Среднеуральского филиала МУ «Верхнепышминская ЦГБ». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске назначить Чебыкиной Марине Леонидовне, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, пенсию, с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верхней Пышме и г. Среднеуральске, с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области. Мотивированное решение изготовлено 25.03.2012.