Дело № 2-406/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Верхняя Пышма 16 марта 2012 года Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи - Мочаловой Н.Н. при секретаре - Болдуевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах Талыкова Андрея Александровича, к администрации городского округа Верхняя Пышма, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о возложении обязанности по приобретению и предоставлению жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Верхняя Пышма обратился в суд с иском к администрации ГО Верхняя Пышма, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о возложении обязанности: по приобретению благоустроенного жилого помещения до 45 кв.м. общей площади, отвечающего санитарным и иным требованиям, в пределах городского округа Верхняя Пышма, с целью передачи жилого помещения, предназначенного для Талыкова Андрея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ, в муниципальную собственность администрации ГО Верхняя Пышма - на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области; по предоставлению переданного жилого помещения по договору социального найма Талыкову А.А., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - на администрацию ГО Верхняя Пышма. В обоснование своих требований прокурор г. Верхняя Пышма ссылается на то, что в ходе проведения проверки о соблюдении администрацией городского округа Верхняя Пышма жилищного законодательства, было установлено, что Талыков А.А. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО3, являющаяся матерью Талыкова А.А., лишена родительских прав по решению Верхнепышминского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве о рождении Талыкова А.А. сведения об отце записаны со слов матери. Постановлением главы администрации ГО Верхняя Пышма от 22.02.2011. № 246 Талыков А.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен во внеочередной список очередности граждан с целью предоставления жилого помещения по договору социального найма, однако, в нарушение Федерального закона от 21.12.1996. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилое помещение по договору социального найма, Талыкову А.А. не предоставлено. Порядок обеспечения жилыми помещениями вышеуказанной категории лиц в 2011 году, утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011. № 84-ПП «Об отверждении порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения». В соответствии с п.2 вышеуказанного порядка, обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. На основании п. 8 порядка жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма. Пунктом 12 порядка обеспечения жилыми помещениями, распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений, осуществляется в соответствии с приказами министра строительства и архитектуры Свердловской области, с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения. В судебном заседании помощник прокурора г. Верхняя Пышма - Удалов Н.А. исковые требования поддержал, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дал объяснения, аналогичные - указанным в исковом заявлении. Просил обязать министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести благоустроенное жилое помещение до 45 кв.м. общей площади, отвечающего санитарным и иным требованиям, в пределах городского округа Верхняя Пышма, с целью передачи жилого помещения, в муниципальную собственность ГО Верхняя Пышма, предназначенного для Талыкова А.А.; обязать администрацию ГО Верхняя Пышма предоставить Талыкову А.А. переданное жилое помещение по договору социального найма. Истец Талыков А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дал объяснения, аналогичные - указанным в исковом заявлении. Просил обязать министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести благоустроенное жилое помещение до 45 кв.м. общей площади, отвечающего санитарным и иным требованиям, в пределах городского округа Верхняя Пышма, с целью передачи жилого помещения, в муниципальную собственность ГО Верхняя Пышма, предназначенного для него; обязать администрацию ГО Верхняя Пышма предоставить ему переданное жилое помещение по договору социального найма. Представитель ответчика - администрации ГО Верхняя Пышма Першина О.В., действующая на основании доверенности от 13.01.2012., в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о времени, дате и месте рассмотрения данного дела, просила рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие. Представитель ответчика - Министерства строительства и архитектуры Свердловской области - Кулаков Д.С., действующий на основании доверенности от 11.04.2011., в судебное заседание не явился, также просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие. С учетом требований ч.ч.4,5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения прокурора, суд счел возможным и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствии представителей ответчиков: администрации ГО Верхняя Пышма и министерства строительства и архитектуры Свердловской области. Выслушав помощника прокурора г. Верхняя Пышма - Удалова Н.А., истца Талыкова А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Из содержания и смысла ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», следует, что вышеуказанный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст.4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Согласно ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), предусмотренные данным федеральным законом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Аналогичные положения закреплены в п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно решению Верхнепышминского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3, являющаяся матерью Талыкова А.А., лишена родительских прав. Из постановления Главы МО «Верхняя Пышма» № 653 от 30.04.1998. «Об определении в детское воспитательное учреждение Талыкова А.А. и ФИО9, о закреплении за ними права на жилье», следует, что Талыков А.А. был определен в детское воспитательное учреждение на полное государственное обеспечение. Согласно п.2 данного постановления, за Талыковым А.А. было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Однако постановлением главы администрации городского округа Верхняя Пышма № 2417 от 20.12.2011., в вышеуказанное постановление были внесены изменения, согласно которым, п.2 постановления, которым за Талыковым А.А. было закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, исключен. Постановлением главы администрации ГО Верхняя Пышма от 22.02.2011. № 246 Талыков А.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, и включен во внеочередной список очередности граждан с целью предоставления жилого помещения по договору социального найма. Как следует из сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Талыков А.А. не имеет на праве собственности жилого помещения. В материалах дела имеется договор краткосрочного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между администрацией ГО Верхняя Пышма, и Талыковым А.А., из которого следует, что Талыкову А.А. передано во временное пользование, сроком на 11 месяцев ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение в виде комнаты площадью <данные изъяты>., в общежитии <адрес>, находящееся в составе местной казны. По истечении указанного срока, на который данный договор заключен, Талыков А.А., согласно п.7 договора, обязан возвратить жилое помещение наймодателю. Из отзыва на исковое заявление, представленного Министерством строительства и архитектуры Свердловской области следует, что согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», основанием для возникновения права на получение жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации вне очереди является отсутствие закрепленного жилого помещения. Из представленного истцом постановления Главы МО «Верхняя Пышма» № 653 от 30.04.1998. следует, что за Талыковым А.А. было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> где он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. истцом не представлено доказательств того, что Талыковым А.А. данное право утрачено. В связи с чем, Министерство строительства и архитектуры Свердловской области исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах Талыкова Андрея Александровича, о возложении обязанности по приобретению и предоставлению жилого помещения по договору социального найма, не признает. Таким образом, исследовав все доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд считает, что исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах Талыкова А.А., подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих исковых требований и возражений по иску. В судебном заседании установлено, что Талыков А.А. относится к числу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, и включен во внеочередной список очередности граждан, с целью предоставления жилого помещения по договору социального найма, составом семьи из одного человека. Пунктами 2,3 порядка обеспечения жилыми помещениями вышеуказанной категории лиц, к числу которых относится Талыков А.А., утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011. № 84-ПП «Об отверждении порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения», предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, осуществляется за счет средств областного бюджета, уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и главным распорядителем средств областного бюджета. Главным распорядителем средств бюджетных средств, направленных на обеспечение детей-сирот, жилыми помещениями, является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Списки детей-сирот, нуждающихся в жилье, формируются органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных образований, и направляются в фонд поддержки индивидуального жилищного строительства, которое является получателем средств и производит финансирование расходов по строительству и приобретению вышеуказанных жилых помещений. Для распределения детям - сиротам построенных жилых помещений, фонд поддержки индивидуального жилищного строительства направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований адресный перечень жилых помещений с указанием их общей площади. После этого, органы местного самоуправления в течение 15 рабочих дней обязаны предоставить в указанный фонд предложения по распределению жилых помещений детям-сиротам, с предварительным согласованием органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения. Пунктом 12 порядка обеспечения жилыми помещениями, предусмотрено, что распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений, осуществляется в соответствии с приказами министра строительства и архитектуры Свердловской области, с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения. В судебном заседании, таким образом, установлено, что обязанность по приобретению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лежит на Министерстве строительства и архитектуры Свердловской области, а обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей - на администрации ГО Верхняя Пышма. При решении вопроса об удовлетворении исковых требований, суд обращает внимание на то, что ответчик-администрация ГО Верхняя Пышма исковые требования, касающиеся возложения на администрацию ГО Верхняя Пышма обязанности по предоставлению Талыкову А.А. жилого помещения по договору социального найма, признал, что подтверждается имеющимся в деле письменным заявлением представителя ответчика - Першиной О.В., действующей на основании доверенности от 13.01.2012. В соответствии с ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. В соответствии с ч. 2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает признание ответчиком иска, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц. Суд принимает признание ответчиком - администрацией ГО Верхняя Пышма иска, так как это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска, и принятии его судом, согласно ч.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований. Что касается доводов представителя ответчика - министерства строительства и архитектуры Свердловской области о том, что исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах Талыкова А.А. удовлетворению не подлежат, поскольку за Талыковым было закреплено жилое помещение, суд считает несостоятельными, поскольку в судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации городского округа Верхняя Пышма № 2417 от 20.12.2011., п.2 постановления Главы МО «Верхняя Пышма» № 653 от 30.04.1998. «Об определении в детское воспитательное учреждение Талыкова А.А. и ФИО9, о закреплении за ними права на жилье», согласно которому, за Талыковым А.А. было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, исключен. В судебном заседании помощник прокурора г. Верхняя Пышма Удалов Н.А. пояснил, что после реконструкции общежития жилого дома, в котором за Талыковым А.А. ранее изданным постановлением было закреплено право пользования жилым помещением, лицам, проживавшим в данном общежитии, взамен ранее занимаемых жилых помещений, с их согласия, были предоставлены жилые помещения в общежитии <адрес>, поскольку после реконструкции указанный жилой дом статус общежития утратил. Учитывая, что п.2 постановления, которым за Талыковым А.А. было закреплено жилье, был в дальнейшем исключен из постановления главы от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ., Талыкову А.А., после окончания пребывания в детском доме -школе, как за лицом, не имеющим жилого помещения, в том числе, закрепленного, как ребенком из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией ГО Верхняя Пышма была предоставлена комната <данные изъяты> на условиях краткосрочного найма. Жилого помещения для постоянного проживания, по договору социального найма, либо в собственности, Талыков А.А., не имеет. По истечении срока действия вышеуказанного краткосрочного договора найма, Талыков А.А. обязан будет, согласно условиям данного договора, освободить занимаемую комнату. Право Талыкова А.А., как лица, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, на приобретение и внеочередное предоставление ему жилого помещения, гарантированного государством В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы. Как следует из п. 9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены. Согласно п.8 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины), пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований; Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, действующего в интересах Талыкова А.А., государственная пошлина в размере <данные изъяты>, подлежат взысканию с ответчиков: по <данные изъяты> с каждого. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, ч.1 ст.98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковые требований прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах Талыкова Андрея Александровича, к администрации городского округа Верхняя Пышма, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о возложении обязанности по приобретению и предоставлению жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить. Обязать министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести благоустроенное жилое помещение, до 45 кв.м общей площади, в пределах городского округа Верхняя Пышма, отвечающее санитарным и иным требованиям, с целью передачи жилого помещения предназначенного для Талыкова Андрея Александровича, в муниципальную собственность администрации городского округа Верхняя Пышма. Обязать администрацию городского округа Верхняя Пышма предоставить, переданное министерством строительства и архитектуры Свердловской области, жилое помещение по договору социального найма Талыкову Андрею Александровичу. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнепышминский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. Решение изготовлено в совещательной комнате 16.03.2012. Судья Н.Н. Мочалова