Дело № 2-634/12 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О прекращении производства по делу г. Верхняя Пышма 15 мая 2012 года Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: Председательствующего судьи Михайлова А.Ф., С участием помощника прокурора Медведевой М.А., При секретаре Трофимовой С.Е., рассмотрев гражданское дело по заявлению Мельниковой Светланы Николаевны к Среднеуральской городской территориальной избирательной комиссии о признании утвержденных итогов голосования и общих итогов выборов депутатов Думы городского округа Среднеуральск пятого созыва и президента Российской Федерации, проведенных 4.03.2012 года на территории городского округа, недействительными; о признании незаконным решения Среднеуральской городской территориальной избирательной комиссии об установлении общих результатов выборов 4.03.2012 года, УСТАНОВИЛ: 04.03.2012 года на территории г. Среднеуральск состоялись выборы депутатов Думы городского округа Среднеуральск и выборы Президента Российской Федерации Мельникова С.Н. обратилась в суд с заявлением о признании результатов выборов от 04.03.2012 года по территории города Среднеуральска Свердловской области недействительными; признании итогов голосования, утвержденных Среднеуральской городской территориальной комиссии по итогам выборов 04.03.2012 года недействительными. При производстве по делу заявителем требования дополнены. Заявитель просит признать утвержденные Среднеуральской городской территориальной избирательной комиссией итоги голосования и общие итоги выборов депутатов Думы городского округа Среднеуральск пятого созыва и Президента Российской Федерации, проведенных 4 марта 2012 г. на территории городского округа Среднеуральск, недействительными. Признать незаконным решение Среднеуральской городской территориальной избирательной комиссии об установлении общих результатов выборов 4 марта 2012 г. (л.д.32-34). В обоснование своих требований указывает, что она является жителем <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>31. ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> состоялись выборы Депутатов Думы городского округа совместно с выборами Президента Российской Федерации. Заявитель проголосовала на избирательном участке №. Предварительные итоги голосования были опубликованы Среднеуральской городской территориальной избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, окончательные - ДД.ММ.ГГГГ. Среднеуральская городская территориальная избирательная комиссия сформирована на основании постановления Избирательной комиссии Свердловской области от 16.12.2010 года № 40/230. Согласно п.2 Постановления, на должность председателя Среднеуральской городской территориальной избирательной комиссии назначена Иванова Елена Борисовна, которая является судьей в отставке. Сведения о том, что данный статус у нее приостановлен либо прекращен отсутствуют. В соответствии со статьей 18 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ «О выборах президента Российской Федерации» статус членов избирательных комиссий как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса устанавливается статьей 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Подпунктом е) п. 1 ст. 29 Федерального Закона от 02.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных правах и праве на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что членами избирательной комиссии с правом решающего голоса не могут быть судьи и прокуроры. В соответствии с п.11 ст. 2 указанного закона, под гарантиями избирательных прав и права на участие в референдуме понимаются установленные конституцией Российской Федерации, законом иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Принимая во внимание, что Иванова Е.Б. в силу указанной нормы закона не имела права замещать должность председателя территориальной избирательной комиссии и, соответственно, комиссия осуществляла свою деятельность в незаконном составе, итоги голосования и общие итоги выборов по городскому округу являются недействительными, решение об общих результатах выборов - незаконным. В судебное заседание 14.05.2012 г. и 15.05.2012 года заявитель и ее представители не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом. Мельниковой представлено заявление об отложении разбирательства дела, в связи с невозможностью ее участия в деле на период сессии в ФГБОУ ВПО Уральская ГСХА. Намерена принять участие в разбирательстве дела лично. Указанную заявителем причину неявки суд признает неуважительной, принимая во внимание, что необходимость обучения не препятствует явке в суд, и с согласия представителя избирательной комиссии и прокурора, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и ее представителей. Кроме того, суд учитывает, что собственная позиция заявителем и ее представителями изложена в судебных заседаниях ранее. Среднеуральской городской территориальной избирательной комиссией подано ходатайство о прекращении производства по делу. Представитель комиссии Купырева Е.Н. ходатайство поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Помощник прокурора Медведева М.А. считает ходатайство обоснованным. Заслушав представителя территориальной избирательной комиссией, заключение прокурора, суд приходит к следующему. Заявитель полагает, что нарушение процедуры формирования Среднеуральской городской территориальной избирательной комиссии означает отсутствие полномочий у данной комиссии для принятия решений по формированию участковых избирательных комиссий, итогах голосования и иных полномочий. Заявитель обратилась в суд в порядке главы 26 Гражданского процессуального кодекса РФ о защите избирательных прав. В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Право на участие в выборах подразумевает возможность для избирателей требовать от избирательных комиссий, организующих подготовку и проведение выборов, обеспечения точного учета поданных ими голосов, правильного определения итогов голосования и результатов выборов. Согласно ч. 1 ст. 259 Гражданского процессуального кодекса избиратели и другие участники избирательного процесса вправе обратиться в суд с заявлением, если решениями или действиями (бездействиями) избирательных комиссий нарушаются их избирательные права. В соответствии с п. 1 и 10 ст. 75 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с жалобами на решения и действия (включая решения и действия комиссий) могут обратиться в том числе избиратели. Однако, само право на обращение указанных лиц в суд не означает, что они вправе обращаться по поводу любых нарушений избирательного законодательства. Каждое лицо имеет свой круг прав и обязанностей, установленный избирательным законодательством. Мельникова С.Н. не ссылается на препятствия относительно реализации, предоставленного ей законом активного избирательного права, не указывает какие ее права были нарушены и какими конкретно действиями либо решениями Среднеуральской городской территориальной избирательной комиссии эти права были нарушены. Заявителем признается, что на выборах 4 марта 2012 года она была включена в список избирателей на избирательном участке №, приняла непосредственное участие в голосовании и как член участковой избирательной комиссии № с правом решающего голоса - в установлении итогов голосования. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Мельникова С.Н. реализовала имеющиеся у нее избирательные права. Избиратель не обладает субъективным правом на самостоятельное формирование территориальной избирательной комиссии, поскольку таким правом обладает исключительно государственный орган Свердловской области - Избирательная комиссия Свердловской области, следовательно, вопрос о предполагаемом нарушении процедуры формирования Среднеуральской городской территориальной избирательной комиссии не затрагивает конкретных избирательных правзаявителя. В соответствии с п. 1 ст. 78 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы на нарушение избирательных прав. В тоже время, в соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 31.03.2011 года «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», указанное положение закона подлежит применению в совокупности с нормами, содержащимися в статьях 3,4,134,259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Так, если заявление подано лицом, не имеющим права на такое обращение, то в принятии этого заявления должно быть отказано на основании п.1 ч.1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, в случае, когда в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются решение, действие, не затрагивающие избирательные права заявителя или его право на участие в референдуме). Приведенные заявителем основания для оспаривания результатов выборов не затрагивают прав непосредственно заявителя, учитывая, что сама заявитель не была лишена активного избирательного права. В тоже время требования объективно касаются интересов иных лиц - в том числе избирателей городского округа. В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 31.03.2011 года «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», обращение в суд в защиту избирательных прав и права на участие в референдуме других лиц допускается только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом (ч.2 ст.4, ч.1 ст. 46 ГПК РФ). Кроме того, суд учитывает, что разрешение требований о признании недействительными результатов выборов невозможнобез разрешения вопроса об отмене решенийсоответствующих избирательных комиссий о признании выборов состоявшимися и действительными. Однако такие требования не заявлены. На территории городского округа 4 марта прошли совмещенные выборы: выборы Президента Российской Федерации и выборы депутатов Думы городского округа Среднеуральск. Территориальной избирательной комиссией по выборам Президента Российской Федерации составляется лишь протокол об итогах голосования, в котором содержатся исключительно количественные показатели: число голосов, поданных за определенных кандидатов, число избирателей, принявших участие в голосовании, а по выборам депутатов Думы городского округа Среднеуральск - устанавливаются общие результаты выборов. В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» организующей подготовку и проведение указанных выборов избирательной комиссией является Центральная избирательная комиссия Российской Федерациии именно она согласно статьи 76 указанного закона определяет результаты выборов Президента Российской Федерации. В силу подсудности, установленной статьями 24, 26 и 27 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и постановления Пленума Верховного Суда от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» заявления об Что касается требований о признании недействительными результатов выборов депутатов Думы городского округа Среднеуральск, то основаниямидля отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов являются нарушения, перечисленные в пунктах 2,3 статьи 77 Федерального «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей.Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В соответствии с абзацем вторым ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч. 1 статьи 134 настоящего Кодекса. Согласно п.1 ч.1ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя. С учетом изложенного, руководствуясь абзацем 2 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Производство по делу по заявлению Мельниковой Светланы Николаевны о признании утвержденных итогов голосования и общих итогов выборов депутатов Думы городского округа Среднеуральск пятого созыва и президента Российской Федерации, проведенных 4.03.2012 года на территории городского округа, недействительными; о признании незаконным решения Среднеуральской городской территориальной избирательной комиссии об установлении общих результатов выборов 4.03.2012 года - прекратить. Определение может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения с подачей частной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области. Судья А.Ф. Михайлов
оспаривании решений Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации должны быть поданы в Верховный Суд Российской Федерации.
Таким образом, обратившись с требованиями о признании выборов
Президента Российской Федерации недействительными в Верхнепышминский городской суд, заявитель нарушила установленный Гражданского процессуальным кодексом Российской Федерации порядок подсудности.