Дело №2-425/12 года         

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма      23 апреля 2012 года

                Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Куренко Е.Н..

при секретаре Албычевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ивановой Ольги Юрьевны об оспаривании отказа об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Иванова О.Ю. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа об изменении вида разрешенного использования земельного участка, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в управление архитектуры и градостроительства ГО Среднеуральск с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, а именно, об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в городе <адрес> <адрес> с указанного в кадастровом паспорте участка вида разрешенного использования «под гараж» на вид разрешенного использования «под механические мастерские». Заявление об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка обосновала на следующих обстоятельствах. На основании договора купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ она приобрела право собственности на механические мастерские литер <адрес>. Согласно пункта 9 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке расположен на земельном участке площадью <данные изъяты>., принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданину ФИО11 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации №. Согласно кадастрового паспорта земельного участка под указанным зданием расположен земельный участок кадастровый номер № равнозначен кадастровому номеру № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: гараж, площадью <данные изъяты>. Однако название указанного объекта недвижимости - здание механических мастерских. В момент приобретения в собственность ФИО11 указанный объект недвижимости действительно имел название гараж и имел общую площадь 357, 5 кв.м., представляя собой одно большое помещение. Затем по мере использования указанного объекта ФИО11 в мае 2006 года произвел его изменение, а именно - возвел внутренние перегородки, и стал использовать объект недвижимости как механические мастерские. Впоследствии ФИО11 обратился в Главное Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в ЕГРП и выдаче повторного свидетельства с измененным названием указанного объекта недвижимости. На основании заявления ему выдали повторное свидетельство с указанием объекта недвижимости - в новом свидетельстве площадь объекта составила 336, 4 кв.м. вместо 357, 5 кв.м. и назначение объекта недвижимости вместо нежилое как производственное и название объекта - гараж на здание механических мастерских. Однако при смене наименования самого объекта недвижимости, внесения изменений в Кадастровый паспорт здания, где был изменен вид разрешенного использования земельного участка под указанный объект недвижимости. Вид разрешенного использования оказался прежним - «под гараж». В связи с этим она обратилась в управление архитектуры и градостроительства с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Однако получила отказ, поскольку необходимо заявление и других собственников, у которых на указном земельном участке расположены объекты недвижимости ЗАО «Среднеуральский завод металлических конструкций», ООО «УКТ СУЗМК». При этом никаких доказательств нахождения на указанном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих другим собственникам не представлено. С указанным отказом она не согласна. Считает, что после покупки указанного земельного участка к ней перешло право пользования на тех же условиях, что и у прежних собственников. ФИО11 обладал правом постоянного бессрочного пользования. Просит признать незаконным отказ № ДД.ММ.ГГГГ Управления архитектуры и градостроительства ГО Среднеуральск в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № равнозначным кадастровому номеру № расположенного <адрес> <адрес>. Обязать управление архитектуры и градостроительства ГО Среднеуральск изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № равнозначный кадастровому номеру №, расположенного <адрес> заменив на вид разрешенного использования «гараж» видом разрешенного использования «механические мастерские».

Заявитель Иванова О.Ю. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

Представитель заявителя Ивановой О.Ю.- Шумаков В.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании подержал заявление Ивановой О.Ю. в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление архитектуры и градостроительства го Среднеуральска Попова Я.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением не согласилась и пояснила, что вида использования- механические мастерские не существует.

Заинтересованное лицо администрации го Среднеуральска Чернышева У.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением не согласилась.

            Заинтересованное лицо Архипов С.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

            Представитель заинтересованного лица Архипова С.А. - Подгорный Э.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением Ивановой О.Ю, согласен.

             Представитель заинтересованного лица ЗАО «СУЗМК», ООО «УКТ-СУЗМК» Табанова И.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением не согласна, поддержала доводы изложенные в отзыве, пояснила, что изменение вида использования земельного участка, нарушит их права землепользователей, так как у них имеется на данном земельном участке объект.

            Исследовав материалы дела, заслушав мнения участников процесса суд пришел к выводу, что требования Ивановой О.Ю. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

В соответствии с ч1 статья 254 Гражданского процессуального кодекса РФ « Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему».

В соответствии со ст. 13 Гражданского Кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также ненормативный акт, не соответствующий закону или законам, так же нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

         В соответствии со ст.255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

       В судебном заседании установлено, что Иванова О.Ю, на основании договора купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ является собственником механических мастерских литер 31, 31а, назначение: нежилое здание, площадь общая <данные изъяты> инвентарный номер: №<адрес>). Согласно пункта 9 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке расположен площадью <данные изъяты> принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданину ФИО11 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации №. Согласно кадастрового паспорта земельного участка под указанным зданием расположен земельный участок кадастровый номер № равнозначен кадастровому номеру № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: гараж, площадью <данные изъяты>. Однако название указанного объекта недвижимости - здание механических мастерских. В момент приобретения в собственность ФИО11 указанный объект недвижимости имел название гараж и имел общую площадь <данные изъяты>., представляя собой одно большое помещение. Затем по мере использования указанного объекта ФИО11 в мае 2006 года произвел его изменение, а именно - возвел внутренние перегородки, и стал использовать объект недвижимости как механические мастерские. Впоследствии ФИО11 обратился в Главное Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в ЕГРП и выдаче повторного свидетельства с измененным названием указанного объекта недвижимости. На основании заявления ему выдали повторное свидетельство с указанием объекта недвижимости - в новом свидетельстве площадь объекта составила <данные изъяты>. вместо <данные изъяты> и назначение объекта недвижимости вместо нежилое как производственное и название объекта - гараж на здание механических мастерских. Однако при смене наименования самого объекта недвижимости, внесения изменений в Кадастровый паспорт здания, где был изменен вид разрешенного использования земельного участка под указанный объект недвижимости. Вид разрешенного использования оказался прежним - «под гараж». Данный факт стороны не отрицают, подтверждается материалами дела (л.д.19-46).

Иванова О.Ю. обратилась в управление архитектуры и градостроительства с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участкаДД.ММ.ГГГГ(л.д.10). Согласно ответа № ДД.ММ.ГГГГ Ивановой О.Ю. было указано, что на испрашиваемом земельной участке расположены объекты недвижимости иных собственников, для изменения разрешенного использования участка ей необходимо обратиться в Управление архитектуры и градостроительства совместно с собственниками указанных объектов: ЗАО СУЗМК и ООО УКТ СУЗМК (л.д.11).

В судебном заседании установлено, что на указанном земельном участке расположено здание ацетиленовой станции, принадлежащее СУЗМК (л.д.55-59. Кроме того памятник ветеранам СУЗМК, который был построен в 1966 году 9л.д.). В соответствии со свидетельством СУЗМК принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, расположенный по адресу <адрес> (л.д.61-63).

       В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

       В соответствии с частями 2и3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

        В силу ч 2,3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей её расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно - делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии со ст. 11 ч 1 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Среднеуральск» утвержденного Решением Думы городского округа Среднеуральск от 25.02.2010 N 43/3 (ред. от 18.11.2010, с изм. от 24.02.2011) изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории городского округа Среднеуральска осуществляется в соответствии с перечнем видов разрешенного использования на территории соответствующей территориальной зоны, установленным настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка возможно только с согласия всех землепользователей, с учетом использования строений и сооружений. Учитывая, что на земельном участке расположено несколько объектов принадлежащих иным лицам, изменить вид разрешенного использования возможно только согласия всех совладельцев, пользователей земельным участком. Кроме того вид разрешенного использования - механические мастерские - не предусмотрен перечнем видов разрешенного использования.

Согласно пункту1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии со ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

     Изложенное, в совокупности свидетельствует о том, что оспариваемый заявителем отказ в изменении вида разрешенного использования, фактически носит рекомендательный характер, закону не противоречит, прав и свобод заявителя не нарушает и не препятствует их реализации, в связи с чем суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

     Руководствуясь ст. 12, 56,, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Ивановой Ольги Юрьевны об оспаривании отказа об изменении вида разрешенного использования земельного участка отказать.                                          

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Свердловского Облсуда в течение месяца через суд его вынесший с момента изготовления решения в окончательной форме.             

        Решение изготовлено в окончательной форме 5 мая 2012года        

Судья          Е.Н. Куренко