Дело № 2-1004/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Верхняя Пышма 11 Июля 2012 года Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи - Мочаловой Н.Н. при секретаре - Болдуевой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ветровой Ирины Герасимовны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Ветрова И.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске о включении периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры Среднеуральского родильного дома гинекологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры Среднеуральской городской больницы № неврологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей медсестры в Верхнепышминской ЦГБ неврологического отделения №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих исковых требований Ветрова И.Г. ссылается на то, что решением Управления пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. № ГУ Управление пенсионного фонда отказало ей в назначение досрочной трудовой пенсии по старости, по тем основаниям, что у нее отсутствует необходимый 30 летний стаж по осуществлению леченой и иной деятельности по охране здоровья населения, не засчитав в ее специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы, со ссылкой на то, что в период нахождения на курсах повышения квалификации работа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не осуществлялась. С вышеуказанным решением она не согласна, так как на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, с сохранением места работы и средней заработной платы, что подтверждается приказами работодателя, и справкой, выданной Среднеуральским филиалом МУ «Верхнепышминская ЦГБ». В судебном заседании Ветрова И.Г.исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дала объяснения, аналогичные - указанным в исковом заявлении. Просила обязать Управление пенсионного фонда включить периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. - в должности операционной медицинской сестры Среднеуральского родильного дома гинекологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медсестры Среднеуральской городской больницы № неврологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. - в должности старшей медсестры в Верхнепышминской ЦГБ неврологического отделения №, в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени, дате и месте судебного разбирательства, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления пенсионного фонда. С учетом требований ч.ч.4,5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения истца, суд счел возможным и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика. Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права. Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации, в числе которых, ст. 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует установление государственных пенсий. Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом. Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный закон Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001., вступивший в силу 01 января 2002 года. Право на трудовую пенсию, согласно ст.3 и 7 вышеуказанного закона, имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и достигшие возраста: женщины - 55 лет; мужчины - 60 лет. В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются, согласно п.2 ст. 27 вышеуказанного закона, Правительством Российской Федерации. Как следует из списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6.09.1991. (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992. № 634, от 23.07.1993. № 701, от 22.09.1993. № 953) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в соответствии с вышеуказанным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.1992. № 634). Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002. В силу п. 4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как следует из решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске № от ДД.ММ.ГГГГ., Ветрова И.Г. обратилась за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ. В специальный трудовой стаж Ветровой И.Г. включены периоды работы, составляющие <данные изъяты>. Не зачтены в специальный трудовой стаж, в числе других периодов, спорны периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в должности операционной медицинской сестры Среднеуральского родильного дома гинекологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры Среднеуральской городской больницы № неврологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в Верхнепышминской ЦГБ неврологического отделения №, составляющие ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному решению, в качестве основания для отказа в зачете вышеуказанных периодов в специальный трудовой стаж Ветровой И.Г. указано на то, что в спорные периоды Ветровой И.Г. лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, не осуществлялась, норма рабочего времени не выработана, со ссылкой на разъяснения Минтруда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996., согласно которым, период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ (л.д.6-10). Из сведений справки Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская Центральная городская больница имени П.Д. Бородина» от 30.03.2012. №, выданной на основании книги приказов, лицевых счетов, следует, что в вышеуказанные спорные периоды Ветрова И.Г. находилась на курсах повышения квалификации, ей выплачивалась средняя заработная плата (л.д.15). Таким образом, установив все обстоятельства, и оценив доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ветровой И.Г., в полном объеме, по следующим основаниям. Из смысла и содержания п.20 п.1 ст.27 вышеуказанного закона следует, что в качестве правового основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, медицинской деятельности. В силу ст.19 Конституции Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности. Согласно требованиям ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.12.1993. (в редакции от 25.11.2009.), право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста. Высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования (ст. 24 Закона Российской Федерации "Об образовании"). Формирование высокого профессионального уровня медицинских работников должно обеспечиваться развитием и совершенствованием системы сертификации специалистов, подтверждающего достижение его владельцем уровня теоретических знаний, практических умений и навыков, достаточных для самостоятельной профессиональной деятельности. С учетом вышеизложенного, суд не соглашается с позицией ответчика, не признавшего исковые требования, и полагавшего, что спорные периоды (нахождения на курсах повышения квалификации) не могут быть включены в специальный трудовой стаж истца. Доводы представителя ответчика о том, что вышеуказанные периоды не могут быть включены в специальный трудовой стаж Ветровой И.Г., так как в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, работа по осуществлению лечебной деятельности, не осуществлялась, суд считает несостоятельными, так как данные доводы опровергаются вышеуказанными требованиями закона и положениями «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан». Несмотря на отсутствие Ветровой И.Г. непосредственно на своем рабочем месте, где она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, вышеуказанные периоды также должны быть включены в специальный трудовой стаж истца, поскольку на курсы повышения квалификации истец был направлен по распоряжению работодателя, за ним сохранялось место работы, начислялась заработная плата как за работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, производилось отчисление страховых взносов. Кроме того, как следует из смысла и содержания ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, на курсы повышения квалификации работник направляется также, в связи с осуществлением той деятельности, которую он осуществляет непосредственно по месту работы. В подтверждение своих исковых требований Ветровой И.Г. представлен справка ГБУЗ СО «Верхнепышминская Центральная городская больница имени П.Д. Бородина» от ДД.ММ.ГГГГ. №, из которой следует, что в спорные периоды Ветровой И.Г. начислялась средняя заработная плата, с указанием ее размера к выдаче. Из приказов: № от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении на курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении в командировку на курсы усовершенствования ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении на усовершенствование ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении в командировку на усовершенствование ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., следует, что все темы циклов курсов усовершенствования, связаны непосредственно с медицинской деятельностью Ветровой И.Г. и занимаемой ею должности в спорные периоды. По окончании курсов, Ветровой И.Г. выдавались сертификаты, удостоверения. Так, например из удостоверения № следует, что данное удостоверение выдано Ветровой И.Г. решением Областной комиссии для аттестации специалистов со средним медицинским образованием от ДД.ММ.ГГГГ. по специальности «Сестринское дело». Из сертификата № № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что данный сертификат выдано Ветровой И.Г. по результатам квалификационного экзамена решением экзаменационной квалификационной комиссии при ММОУ «Ревдинский медицинский колледж», с присвоением специальности сестринское дело, со сроком на пять лет. Аналогичными сертификатами и свидетельствами подтверждены периоды прохождения курсов повышения квалификации (усовершенствования) за остальные периоды. В соответствии с ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои возражения, относительно предъявленных к ней исковых требований, не представляет суду доказательств таких возражений, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны, и представленными ею доказательствами. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в представленном суду в письменной форме отзыве на исковое заявление, возражая против удовлетворения исковых требований истца, и ссылаясь на то, что спорные периоды не могут быть зачтены в специальный трудовой стаж истца, поскольку им в данные периоды работа, связанная с медицинской деятельностью, и в условиях полного рабочего дня, не осуществлялась, доказательств таким возражениям и доводам, ответчик не представил. С учетом ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд обосновывает свои выводы объяснениями истца, и представленными им доказательствами, которые оценены в соответствии с ч.ч.3.5 ст.67, ч.ч.1,2 ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и приняты во внимание как доказательства по делу. При принятии решения по данному гражданскому делу, суд учитывает также правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, сформулированную в постановлении № 2-П от 29.01.2004., согласно которой, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Без учета спорных периодов специальный трудовой стаж Ветровой И.Г., как установлено в судебном заседании, и следует из решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске от ДД.ММ.ГГГГ., составил <данные изъяты>, в льготном исчислении - <данные изъяты>. С учетом спорных периодов (<данные изъяты>), специальный трудовой стаж Ветровой И.Г., составил - <данные изъяты> (периоды, которые зачтены в льготном исчислении) + <данные изъяты> (спорные периоды, которые не зачтены) = <данные изъяты> (в льготном исчислении). Как следует из искового заявления, решения Управления пенсионного фонда, Ветрова И.Г. обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии, ДД.ММ.ГГГГ., однако из заявления Ветровой И.Г., имеющего в ее пенсионном деле, и представленном представителем Управления пенсионного фонда, Ветрова И.Г. обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.24-27). Согласно п. 1 ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии)…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). В соответствии с п. 2 ст. 19 вышеуказанного Федерального Закона, днем обращения за трудовой пенсией (часть трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В силу п. 3 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня подачи заявления, днем обращения считается день подачи заявления. Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда. Таким образом, днем приобретения права Ветровой И.Г. на назначение пенсии является - ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. ст.12,67,ч.1 ст.68, ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковые требования Ветровой Ирины Герасимовны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, удовлетворить. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и в г. Среднеуральске включить периоды работы: -ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. - в должности операционной медицинской сестры Среднеуральского родильного дома гинекологического отделения; -ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры Среднеуральской городской больницы № неврологического отделения; -ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. - в должности старшей медицинской сестры в Верхнепышминской ЦГБ, неврологическом отделении №, в трудовой стаж Ветровой Ирины Герасимовны, ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и в г. Среднеуральске назначить и выплачивать Ветровой Ирине Герасимовне, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, пенсию, с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда, с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в апелляционном порядке, в течение одного месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области. Мотивированное решение изготовлено 15.07.2012. Судья Н.Н. Мочалова.