Дело № 2-1165/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Верхняя Пышма 06 Августа 2012 года Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи - Мочаловой Н.Н. при секретаре - Болдуевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токаревой Татьяны Алексеевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске о включении периодов в медицинский трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении пенсии с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма, УСТАНОВИЛ: Токарева Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации о включении периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве выездного фельдшера Среднеуральской городской больницы № скорой помощи; ДД.ММ.ГГГГ - в качестве фельдшера скорой медицинской помощи МУ «Верхнепышминская ЦГБ»; ДД.ММ.ГГГГ - в качестве фельдшера Среднеуральского филиала МУ «Верхнепышминского ЦГБ отделение скорой медицинской помощи, ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера скорой медицинской помощи Муниципального предприятия «Верхнепышминская ЦГБ» в медицинский трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, о назначении пенсии с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма, с 03.04.2012. В обоснование своих требований Токарева Т.А. ссылается на то, что решением Управления пенсионного фонда от 26.04.2012. № ей было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что у нее отсутствует необходимый 30-летний трудовой стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В ее специальный трудовой стаж не были зачтены вышеуказанные спорные периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации и период работы в муниципальном предприятии «Верхнепышминская ЦГБ». С вышеуказанным решение Управления пенсионного фонда она не согласна, и считает, что спорные периоды должны быть зачтены в ее специальный трудовой стаж по следующим основаниям. п.1 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. № 464 об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, предусмотрено, что по осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дает право на пенсию за выслугу лет. К числу должностей в соответствии с данным Списком, отнесены врачи и средний медицинский персонал, независимо наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Периоды обучения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в ее специальный трудовой стаж, однако на курсы повышения квалификации в данные периоды она была направлена работодателем, на основании изданных приказов, за ней сохранялась заработная плата и место работы, в данные периоды, трудовой договор с ней не расторгался, работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, поэтому считает, что вышеуказанные периоды должны быть включены в ее специальный трудовой стаж. Период работы ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном предприятии «Верхнепышминская ЦГБ», также не зачтен в ее специальный трудовой стаж, считает, по формальным основаниям, со ссылкой на то, что Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. № 464, определяет единую организационно правовую форму - «учреждение». Считает, что данный период должен быть зачтен в ее специальный трудовой стаж, так как в этот период времени она также выполняла работу фельдшера скорой медицинской помощи, как и всегда, при выполнении данной работы подвергалась неблагополучным воздействиям различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Ее условия труда на указанном предприятии, не изменялись, по сравнению с работой, когда это же «предприятие» именовалось «учреждением». В судебном заседании истец Токарева Т.А. свои исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дала объяснения, аналогичные - указанным в исковом заявлении. Просила обязать Управление пенсионного фонда включить периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве выездного фельдшера Среднеуральской городской больницы № скорой помощи; ДД.ММ.ГГГГ - в качестве фельдшера скорой медицинской помощи МУ «Верхнепышминская ЦГБ»; ДД.ММ.ГГГГ - в качестве фельдшера Среднеуральского филиала МУ «Верхнепышминского ЦГБ отделение скорой медицинской помощи, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. - в должности фельдшера скорой медицинской помощи Муниципального предприятия «Верхнепышминская ЦГБ» в ее медицинский трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, обязать Управление пенсионного фонда назначить ей пенсию, с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма, с 03.04.2012. Представитель ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске - Вахрушева О.Н., действующая на основании доверенности № 08-4003 от 20.09.2011., в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о времени, дате и месте судебного разбирательства, представила суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие. С учетом требований ч.ч.4,5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, мнения истца, суд счел возможным и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика. Выслушав истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права. Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации, в числе которых, ст. 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует установление государственных пенсий. Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом. Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный закон Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001., вступивший в силу 01 января 2002 года. Право на трудовую пенсию, согласно ст.3 и 7 вышеуказанного закона, имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и достигшие возраста: женщины - 55 лет; мужчины - 60 лет. В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются, согласно п.2 ст. 27 вышеуказанного закона, Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002. В силу п. 4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Как следует из трудовой книжки Токаревой Татьяны Алексеевны, свою медицинскую трудовую деятельность она начала ДД.ММ.ГГГГ., была принята на работу в Среднеуральскую городскую больницу № на должность выездного фельдшера на скорую помощь, ДД.ММ.ГГГГ. - уволена переводом в ЦГБ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу в порядке перевода, фельдшером скорой помощи, ДД.ММ.ГГГГ. - переведена в штат Среднеуральского филиала МУ «Верхнепышминская ЦГБ», ДД.ММ.ГГГГ. зачислена, в порядке перевода, в штат Среднеуральского филиала МУ «Верхнепышминская ЦГБ» на должность фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи. Согласно записи от ДД.ММ.ГГГГ. - работает по настоящее время (л.д.9-11). Согласно сведениям справки Среднеуральского филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина» № от ДД.ММ.ГГГГ., в период нахождения Токаревой Татьяны Алексеевны на курсах усовершенствования: ДД.ММ.ГГГГ за ней сохранялась и выплачивалась средняя заработная плата. Основание: лицевые счета за 1989 - 2010 годы (л.д.12). Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина) следует, что Токаревой Татьяне Алексеевне, в период нахождения на курсах усовершенствования: ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась средняя заработная плата. Основание: лицевые счета за 1991 - 2003 г.г. (л.д.13). Таким образом, установив все обстоятельства, и оценив доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Токаревой Т.А., в полном объеме, по следующим основаниям. Из смысла и содержания п.20 п.1 ст.27 вышеуказанного закона следует, что в качестве правового основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, медицинской деятельности. В силу ст.19 Конституции Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности. Согласно требованиям ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.12.1993. (в редакции от 25.11.2009.), право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста. Высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования (ст. 24 Закона Российской Федерации "Об образовании"). Из содержания и смысла указанной нормы закона следует, что фельдшеры могут быть допущены к практической медицинской деятельности после прохождения переподготовки в соответствующих учебных заведениях или на основании проверочного испытания. Формирование высокого профессионального уровня медицинских работников должно обеспечиваться развитием и совершенствованием системы сертификации специалистов, подтверждающего достижение его владельцем уровня теоретических знаний, практических умений и навыков, достаточных для самостоятельной профессиональной деятельности. Положение о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации № 30 от 22.01.2007. (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации № 241 от 07.04.2008., № 268 от 21.04.2010., № 749 от 24.09.2010.), предусматривает, что при осуществлении медицинской деятельности, в числе других лицензионных требований и условий, имеет место условие о повышении квалификации специалистов, осуществляющих работу, не реже одного раза в пять лет (п. «д» ч.5 Положения). Перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского персонала, к числе которого относится медицинская сестра, утвержден приказом Министра здравоохранения Российской Федерации № 186 от 05.06.1998. Согласно данному перечню, организация сестринского дела предусматривает периодичность повышения квалификации не реже одного раза в пять лет. С учетом вышеизложенного, суд не соглашается с позицией ответчика, не признавшего исковые требования, и полагавшего, что спорные периоды (нахождения на курсах повышения квалификации) не могут быть включены в специальный трудовой стаж истца. Доводы представителя ответчика о том, что вышеуказанные периоды не могут быть включены в специальный трудовой стаж истца, так как в период нахождения на курсах повышения квалификации, работа Токаревой Т.А. по осуществлению лечебной деятельности, не осуществлялась, суд считает несостоятельными, так как данные доводы опровергаются вышеуказанными требованиями закона и положениям «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации. Несмотря на отсутствие Токаревой Т.А. непосредственно на своем рабочем месте, где она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, вышеуказанные периоды, по мнению суда, также должны быть включены в специальный трудовой стаж истца, поскольку на курсы повышения квалификации истец был направлен по распоряжению работодателя, за ним сохранялось место работы, начислялась заработная плата, как за работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, производилось отчисление страховых взносов. Кроме того, как следует из смысла и содержания ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, на курсы повышения квалификации работник направляется также, в связи с осуществлением той деятельности, которую он осуществляет непосредственно по месту работы. В судебном заседании установлено, что для медицинских работников повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. С учетом вышеизложенных обстоятельств и подтверждающих их доказательств, периоды нахождения Токаревой Т.А. на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца. Спорный период работы истца ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера скорой медицинской помощи Муниципального предприятия «Верхнепышминская ЦГБ» также подлежит включению в медицинский трудовой стаж, так как в судебном заседании установлено, что, несмотря на наименование организационно - правовой формы учреждения, в котором Токарева Т.А.. работала в вышеуказанный период - муниципальное предприятие «Верхнепышминская ЦГБ», вышеуказанное учреждение являлось медицинским, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения. Цели и задачи вышеуказанного учреждения, не изменялись, и соответствовали целям и задачам в период его наименования муниципальное учреждение «Верхнепышминская центральная городская больница». Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании представленными истцом уставами: уставом Верхнепышминской центральной городской больницы, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ., уставом муниципального предприятия Верхнепышминской Центральной городской больницы, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ., Доводы ответчика, не признавшего исковые требования в этой части, и считавшего на подлежащим зачету в специальный трудовой стаж данного периода работы, в представленном суду письменном отзыве, со ссылкой на Списки, утвержденные Советом Министров РСФСР от 06.09.1991. № 464, суд также считает несостоятельными, так как указанные доводы ответчика опровергнуты объяснениями истца, и представленными им доказательствами. Принимая решение об удовлетворении исковых требований Токаревой Т.А., суд обращает внимание на то, что диспозиция п.3 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не свидетельствует о том, что утвержденные Правительством Российской Федерации перечни должностей и профессий, и учреждений, являются исчерпывающими по своему содержанию. Списки с вышеуказанными перечнями учреждений, являются примерными (типовыми), направленными лишь на содействие реализации предусмотренных ст.27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» прав граждан, и не исключающие дискреционного усмотрения суда. Из смысла и содержания п.20 п.1 ст.27 вышеуказанного закона следует, что в качестве правового основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, медицинской деятельности. Данное обстоятельство - выполнение Токаревой Т.А. в спорные периоды медицинской профессиональной деятельности, в судебном заседании установлено. В силу ст.19 Конституции Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности. В соответствии с ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои возражения, относительно предъявленных к ней исковых требований, не представляет суду доказательств таких возражений, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны, и представленными ею доказательствами. Возражая в представленном суду письменном отзыве, против удовлетворения исковых требований истца, и ссылаясь на то, что спорные периоды не могут быть зачтены в специальный трудовой стаж истца, поскольку Токаревой Т.А. в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации работа, связанная с медицинской деятельностью, не осуществлялась, а в период работы ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. истец работал на предприятии, не поименованным учреждением, в соответствии со Списками, доказательств таким возражениям и своим доводам, ответчиком не представлено. С учетом ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд обосновывает свои выводы объяснениями истца, и представленными им доказательствами, которые оценены в соответствии с ч.ч.3.5 ст.67, ч.ч.1,2 ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и приняты во внимание как доказательства по делу. При принятии решения по данному гражданскому делу, суд учитывает также правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, сформулированную в постановлении № 2-П от 29.01.2004., согласно которой, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе, права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Без учета спорных периодов специальный трудовой стаж Токаревой Т.А., как установлено в судебном заседании, и следует из решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске от ДД.ММ.ГГГГ. №, составил <данные изъяты>. С учетом спорных периодов (05 месяцев 24 дня), специальный трудовой стаж Токаревой Т.А., составил - <данные изъяты>. В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении пенсии Токарева Т.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждено объяснениями истца, доводами ответчика в письменном отзыве, вышеуказанным решением Управления пенсионного фонда. Согласно п. 1 ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии)…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). В соответствии с п. 2 ст. 19 вышеуказанного Федерального Закона, днем обращения за трудовой пенсией (часть трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В силу п. 3 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня подачи заявления, днем обращения считается день подачи заявления. Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда. Таким образом, днем приобретения права Токаревой Т.А. на назначение пенсии является - ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. ст.12,67,ч.1 ст.68, ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковые требования Токаревой Татьяны Алексеевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске о включении периодов в медицинский трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении пенсии с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма, удовлетворить. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Токаревой Татьяне Алексеевне, периоды работы: -ДД.ММ.ГГГГ - в качестве выездного фельдшера Среднеуральской городской больницы № скорой помощи; ДД.ММ.ГГГГ. - в должности фельдшера скорой медицинской помощи Муниципального предприятия «Верхнепышминская ЦГБ» -ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве фельдшера скорой медицинской помощи МУ «Верхнепышминская ЦГБ»; ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве фельдшера Среднеуральского филиала МУ «Верхнепышминского ЦГБ отделение скорой медицинской помощи. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Верхней Пышме назначить Токаревой Татьяне Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ пенсию, с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верхней Пышме, с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области. Мотивированное решение изготовлено 10.08.2012. Судья Н.Н. Мочалова.