Дело № 12-39/11

Р Е Ш Е Н И Е

г.Верхняя Пышма                                                                                    23 мая 2011г.

Судья Верхнепышминского городского суда Герасименко Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Белокрылова Андрея Павловича на постановление о назначении административного наказания от 14 апреля 2011 года, вынесенным главным государственным инспектором ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральска по использованию и охране земель, которым

Белокрылову Андрею Павловичу <данные изъяты>

назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Вышеуказанным постановлением Белокрылов А.П. признан виновным в том, что использует земельный участок, расположенный по адресу <адрес> без оформления в установленном порядке документов, удостоверяющих право на земельный участок, в нарушение требований ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Считая постановление незаконным Белокрылов А.П. обратился в суд с жалобой. Указывает, что согласно договору дарения он является собственником жилого дома с хозяйственными постройками по адресу <адрес>. Считает, что земельный участок по данному адресу принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна только в случаях, прямо указанных в законе. Поскольку он обладает земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, регистрация права на земельный участок это его право, а не обязанность. Ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни закон о введении в действие указанного кодекса, не обязывает его регистрировать соответствующее право, ограничивая временными рамками. Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусматривают регистрации право постоянного (бессрочного) пользования, а также не устанавливают сроков переоформления указанного права. Просит отменить постановление за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании Белокрылов А.П. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ к нему домой приехали сотрудники земельного комитета и попросили документы на земельный участок. После того, как он предоставил документы, свидетельствующие о том, что он пользуется земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, его попросили явиться ДД.ММ.ГГГГ. В назначенное время он не смог подойти, пришел раньше - ДД.ММ.ГГГГ. Ему сообщили, что на него наложен штраф за нарушение земельного законодательства, никаких объяснений с него не брали, его позицию по делу не выясняли. Он расписался в графе о разъяснении ему прав и обязанностей, но по существу они ему не разъяснялись. Фактически дело не рассматривалось, ему только вручили копии документов.

Защитник Дринко А.Д. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что участок по адресу <адрес> принадлежит Белокрылову А.П. на праве постоянного (бессрочного) пользования. Дом, находящийся на участке, находится в собственности у Белокрылова А.П.. Дом был получен Белокрыловым А.П. в собственность по договору дарения от его матери. Она в свою очередь получила его по наследству. Первоначальному владельцу участок по адресу <адрес> был передан в бессрочное пользование, следовательно, все последующие владельцы также имеют право бессрочного пользования этим участком. Белокрылов А.П. может оформить этот участок в собственность или взять в аренду, но этого его право, а не обязанность. Закон не предусматривает определенного срока для оформления таких прав на земельный участок. По данному земельному участку нет споров, он не чем не обременен. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.        

Проверив материалы дела, заслушав Белокрылова А.П., его защитника, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении проверки на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, выявлено нарушение земельного законодательства допущенное Белокрыловым А.П.- использование данного земельного участка без оформления в установленном порядке документов, удостоверяющих право на земельный участок.

Согласно распоряжению о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспекторам ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск по использованию и охране земель поручено проведение проверки соблюдения земельного законодательства Белокрыловым А.П. на земельном участке по адресу <адрес>.

В соответствии с актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки обнаружено нарушение ФИО1 земельного законодательства.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ Белокрылову А.П. на праве собственности принадлежит жилой дом с хозяйственными постройками, расположенный по адресу <адрес>.

Согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на праве бессрочного пользования передан земельный участок, значащийся под <адрес>

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 продал ФИО5 домовладение со служебными постройками, находящееся в <адрес>.

Из решения исполнительного комитета Верхнепышминского городского совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> была переименована в <адрес>.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п. 3. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.           

Учитывая, что земельный участок в <адрес> был предоставлен в постоянное пользования до введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации, оформление документов, удостоверяющих право на такой земельный участок, не ограничивается каким - либо сроком.

Таким образом, у Белокрылова А.П. не имелось обязанности оформить правоустанавливающие документы на земельный участок в установленный срок, в связи, с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральска по использованию и охране земель подлежит отмене, а производство по делу прекращения в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск по использованию и охране земель от 14 апреля 2011 года, которым Белокрылову Андрею Павловичу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Белокрылова А.П. состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в тот же срок со дня получения (вручения) решения.

Судья                                                                                                   Д.А. Герасименко