Р Е Ш Е Н И Е г. Верхняя Пышма 15 декабря 2011 г. Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Лукьянец В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горобец Светланы Владимировны на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральске № 249 от 08 августа 2011 г. о назначении: Горобец Светлане Владимировне <данные изъяты>, административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ Горобец С.В. признана виновной в том, что являясь начальником Верхнепышминского участка ОАО «Свердловэнергосбыт» допустила завышение суммы оплаты за электроэнергию ФИО5, за счет включения в общедомовой объем потребления электроэнергии электроэнергию, расходуемую на слесарную мастерскую ООО «РСУ - Инвест». Не согласившись с данным постановлением Горобец С.В. обратилась в суд с жалобой, указывает, что между ОАО «Свердловэнергосбыт» и ООО «РСУ-Инвест» заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 2 указанного Соглашения ОАО «Свердловэнергосбыт» предоставлено право определять объем электроэнергии, потребленный каждым бытовым потребителем, с учетом объемов электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды. При этом ежемесячное снятие показаний поквартирных приборов учета и предоставление их в адрес гарантирующего поставщика осуществляет Исполнитель коммунальных услуг (ООО «РСУ-Инвест»). Ежемесячное снятие показаний общедомовых приборов учета осуществляется сетевой организацией ГУП СО «Облкоммунэнерго» с участием Исполнителя коммунальных услуг. Для реализации права, зафиксированного в п. 3 Соглашения, а именно: определение ОАО «Свердловэнергосбыт» объема электроэнергии, потребленной каждым бытовым абонентом и производства корректного расчета платы за электроэнергию, помимо показаний общедомовых приборов учета необходимы данные потребления электроэнергии нежилым фондом. В связи с этим, управляющими компаниями, в том числе ООО «РСУ-Инвест», в адрес ОАО «Свердловэнергосбыт» ежемесячно представляется Акт снятия показаний приборов коммерческого учета, подготовленный ООО «РСУ-Инвест» с участием ГУП СО «Облкоммунэнерго». В мае 2011 г. ООО «РСУ-Инвест» в адрес ОАО «Свердловэнергосбыт» переданы Акты учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета за май 2011 г., а также Акты снятия показаний приборов коммерческого учета от ДД.ММ.ГГГГ В данных актах среди объектов учета не указан такой объект как слесарная мастерская, находящаяся по адресу: <адрес>. В июле 2011 г. (после обращения ФИО5 в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. В.Пышма и Среднеуральск) по запросу ОАО «Свердловэнергосбыт» ООО «РСУ-Инвест» предоставлены Акты осмотра приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №), где указано, что слесарная мастерская, В судебном заседании Горобец С.В. доводы жалобы поддержала, настаивает на ее удовлетворении. Суду сообщила, что если бы она знала о том, что слесарная мастерская находится в одной цепи с другими потребителями жилого дома, то в этом случае она бы несла административную ответственность. Защитник Вавилова Е.Н.суду показала, что действительно, счет за электричество слесарной мастерской ООО «РСУ - Инвест» был включен в оплату потребителям, в том числе ФИО9. Это произошло не по их вине. На основании соглашения, «Свердловэнергосбыт» получает данные от ООО «РСУ - Инвест» и «Облкомнуэнерго», они представляют собой акты коммерческого учета - у юридических лиц и показания с индивидуальных приборов учета для граждан. Данное соглашение вступило в силу с мая 2011 г. им была информация передана не вся. Ни в актах коммерческого учета, ни в актах приборов индивидуального учета мастерская не числиться. Мастерская установлена после прибора общедомового учета, ее показания должны вычитаться из показаний прибора общедомового учета. Но акт, подтверждающий это, предоставлен им только в июле 2011 г., после того когда они начали запрашивать информацию у ООО «РСУ - Инвест». Об этом свидетельствует факсимильная строчка на акте. Иных подтверждений о том, что у них эта информация имелась, не представлено. Они производили расчеты на основании той информации, которая им была предоставлена. Поэтому привлечение Горобец к административной ответственности незаконно. Специалист Роспотребнадзора ФИО10 суду показала, что считает постановление законным и обоснованным. Согласно материалам дела акт учета приборов за май был передан ОАО «Свердловэнергосбыт» 04 июля 2011 г. В своем письме в наш адрес они указали, что нарушений с их стороны нет, что общедомовой прибор учета не фиксирует электроэнергию, потребляемую слесарной мастерской. На предыдущем судебном заседании у них была такая же позиция, что нарушений с их стороны нет, показания счетчика не учитываются. В действиях Горбец имеется вина, должна проверятся достоверность полученной информации заранее. Суд, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, специалиста, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для изменения, отмены обжалуемого постановления. Из акта учета показаний коллективных (общедомовых) приборов на ДД.ММ.ГГГГ следует, что слесарная мастерская расположена по адресу <адрес> <адрес>. Согласно факсимильной строчке, данный акт получен ОАО «Свердловэнергосбыт» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26). Квитанция об оплате услуг за электроэнергию, потребленную в мае 2011 г. выставлена потребителю ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24). В соответствии с актом осмотра приборов от ДД.ММ.ГГГГ подписанного представителем ООО «РСУ - Инвест» и ГУП СО «Облкомунэнерго» выявлены нарушения - абонент «РСУ - Инвест» (слесарка) <адрес> подключен после общего учета. Согласно факсимильной строчке, данный акт получен ОАО «Свердловэнергосбыт» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28). Как следует из письма ОАО «Свердловэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с актом учета показаний коллективных (общедомовых) и встроенных приборов учета в слесарной мастерской, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес> <адрес>, установлен отдельный прибор учета электроэнергии. Общедомовой прибор учета, установленные в доме не фиксирует энергопотребление в мастерской ООО «РСУ - Инвест». В связи с этим, при расчете начисления платы за электроэнергию ФИО5 в объем общедомового потребления электроэнергии расходы за электроэнергию, потребленную в слесарной мастерской, не включается (л.д. 22-23). То есть ОАО «Свердловэнергосбыт» суду предоставило информацию о том, что расчет электроэнергии за май 2011г. был произведен в июле, после предоставления ООО «РСУ - Инвест» ДД.ММ.ГГГГ акта учета электроэнергии. В этот же день была изготовлена квитанция для ФИО5 с датой оплаты до ДД.ММ.ГГГГ Получив ДД.ММ.ГГГГ акт осмотра приборов от ДД.ММ.ГГГГ подписанного представителем ООО «РСУ - Инвест» и ГУП СО «Облкомунэнерго» о выявлении нарушения - абонент «РСУ - Инвест» (слесарка) <адрес> подключен после общего учета, представитель ОАО «Свердловэнергосбыт» ФИО6 сообщает Главному государственному санитарному врачу г. Верхняя Пышма Белову Е.А. о том, что расчет электроэнергии произведен правильно. Таким образом, в действиях должностного лица Горобец С.В. прямо усматривается вина в ненадлежащем исполнении своих трудовых обязанностей, получив надлежащую информацию о том, что слесарная мастерская находится в одной цепи с другими потребителями жилого дома, она продолжает отрицать неправильность произведенного расчета. С учетом, изложенного суд приходит к выводу, что при начислении платы за электроэнергию потребителям за май 2011 г. ОАО «Свердловэнергосбыт» допущена небрежность и в квитанцию был включен объем электроэнергии, потребляемой слесарной мастерской, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Свердловэнергосбыт» получен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что слесарная мастерская подключена после общего учета, однако ОАО «Свердловэнергосбыт» не предприняло мер для исправления ошибки, указывая, что при расчете начисления платы за электроэнергию, электроэнергия, потребляемая мастерской не входит в объем общедомового потребления. Та, же позиция была занята Горобец С.В., при рассмотрении дела первой инстанции. Таким образом, суд находит вину Горобец С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной. Горобец С.В. являясь начальником Верхнепышминского участка ОАО «Свердловэнергосбыт» не осуществила должный контроль за соблюдением законодательства при начислении платы за электроэнергию потребителям. Обстоятельств, мешающих Горобец С.В., должным образом осуществлять, возложенные на него обязанности, не установлено. Наказание Горобец С.В. назначено в пределах санкции данного закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления, не допущено. С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральске № 249 от 08 августа 2011 г, которым должностному лицу - Горобец Светлане Владимировне назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Горобец Светланы Владимировны - без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано прокурором) в Свердловский областной суд в течении 10 суток, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в тот же срок со дня получения (вручения) решения. Судья: В.А. Лукьянец
находящаяся по адресу: <адрес>, подключена после общего
учета, т. е. при определении объема электроэнергии, потребленного гражданами, в т.ч. ФИО5, объем электроэнергии, потребленный мастерской не должен учитываться. Учитывая то обстоятельство, что ОАО «Свердловэнергосбыт» осуществляет учет потребленной электроэнергии бытовыми потребителями на основании данных, передаваемых управляющими компаниями, в т.ч. ООО «РСУ-Инвест», а также ГУП СО «Облкоммунэнерго», Общество не несет и не может нести ответственность за достоверность предоставляемойинформациидругими организациями. ОАО «Свердловэнергосбыт» производит расчет исходя из тех данных, которые переданы Обществу. Расчет платы за май 2011 г. абоненту ФИО5 произведен со стороны ОАО «Свердловэнергосбыт» в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и на основании предоставленной ООО «РСУ - Инвест» информации. Других источников получения указанных данных у ОАО «Свердловэнергосбыт» нет. На основании изложенного, считает, что в ее действияхсостав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует, поскольку в ее действиях нет такого обязательного признака как вина. Она не осознавала противоправного характера своих действий (начисление сумм за электроэнергию абоненту ФИО5 производилось на основании соглашения исходя из представленных данных) не предвидело и не желало наступления вредных последствий, а также не должно и не могло предвидеть их наступление. Полагает, что отсутствие вины в ее действиях, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.