Дело № 12-35/12

Р Е Ш Е Н И Е

г. Верхняя Пышма                                   31 мая 2012 года                                              

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Карплюк А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Верхнепышминского участка ОАО «Свердловэнергосбыт» Горобец Светланы Владимировны на постановление главного государственного санитарного врача по г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Горобец Светлане Владимировне<данные изъяты>

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Вышеуказанным постановлением Горобец С.В. признана виновной в том, что являясь начальником Верхнепышминского участка ОАО «Свердловэнергосбыт» допустила обсчет и обман потребителя, проживающего по <адрес> <адрес>, при начислении платы за коммунальную услугу - электроэнергию.

Не согласившись с данным постановлением, Горобец С.В. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что указание в графе причина перерасчета основание перерасчета - «перерасчет МОП», а также проведение перерасчетов периодов и включение их в плату за электроэнергию в определенном расчетном периоде не запрещено действующим законодательством, соответствует положениям пп. «д» п. 38 Правил оказания коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, и является правомерным действием Верхнепышминского участка ОАО «Свердловэнергосбыт». При начислении платы за электроэнергию Верхнепышминский участок ОАО «Свердловскэнергосбыт» также действовал в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства и руководствовался формулой № 9 приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, в связи с чем Горобец С.В. не совершала вменяемого ей административного правонарушения. Кроме того, проверка в отношении ОАО «Свердловэнергосбыт» проведена ТО Роспотребнадзора без вручения должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица либо направления в адрес Общества распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении данной проверки, что является грубым нарушением ФЗ № 294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора) и муниципального контроля», в связи с чем результаты данной проверки не могут являться доказательством нарушения Верхнепышминским участком ОАО «Свердловэнергосбыт» требований законодательства и подлежат отмене судом либо вышестоящим органом государственного контроля (надзора). В этой связи просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании Горобец С.В. доводы жалобы поддержала, настаивает на ее удовлетворении. Суду показала, что вину в совершении административного правонарушения не признает, расчет платы за электроэнергию ФИО6 был произведен в соответствии с формулой № 9 приложения № 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307. Поскольку сведения об объемах потребленной электрической энергии жителями дома предоставляются несвоевременно или в искаженном виде, суммарный объем потребленной абонентами электроэнергии, отражающийся в знаменателе данной формулы, постоянно меняется и всем потребителям каждый месяц производятся перерасчеты платы за электроэнергию за предыдущие периоды. При начислении платы за электроэнергию ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ коэффициент МОП (распределения электроэнергии на места общего пользования) составил, по ее мнению, значение менее нуля, поэтому плата была рассчитана путем умножения объема потребленной электроэнергии, зафиксированного установленным в квартире ФИО6 индивидуальным прибором учета, на тариф.

Защитник Вавилова Е.Н. доводы жалобы в судебном заседании также поддержала, настаивает на ее удовлетворении. Суду показала, что нарушений п.п. 14, 37 Правил оказания коммунальных услуг гражданам при начислении платы за электроэнергию ФИО6 допущено не было, так как к проведению перерасчетов за электроэнергию, потребленную в местах общего пользования, обязывает сама формула № 9 приложения № 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, поскольку сведения о суммарном объеме электроэнергии, потребленной жителями всего дома, за расчетный период меняются исходя из данных, представляемых управляющими компаниями, ТСЖ и самими абонентами о потребленной электроэнергии, зафиксированной индивидуальными приборами учетами или рассчитанной исходя из нормативов потребления данной коммунальной услуги. При расчете платы за электроэнергию ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ дробь формулы № 9 (коэффициент распределения электроэнергии на места общего пользования) не дала положительного числа, так как расчетный суммарный объем потребленной абонентами электроэнергии превысил показатель расхода электроэнергии по общедомовому прибору учета. В этой связи расчет был произведен путем умножения объема потребленной электроэнергии, зафиксированного установленным в квартире ФИО6 индивидуальным прибором учета, на тариф, без учета значения указанной дроби (коэффициента распределения электроэнергии на места общего пользования). В последующем, в связи с поступлением дополнительных сведений о потребленной абонентами электроэнергии, ее суммарный расход изменился и ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, как и другим жителям дома, был произведен перерасчет платы за электроэнергию. Таким образом, поскольку от абонентов поступает неполная информация о потребленной электроэнергии, а квитанции об оплате необходимо выставлять каждый месяц, Верхнепышминскому участку ОАО «Свердловэнергосбыт» приходится делать перерасчеты платы за электроэнергию, потребленную в местах общего пользования, указание которых в направляемых потребителям квитанциях соответствует требованиям пп. «д» п. 38 Правил оказания коммунальных услуг гражданам. Кроме того, проверка в отношении ОАО «Свердловэнергосбыт» была проведена с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", без издания и направления данному юридическому лицу копии приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора) или его заместителя о ее проведении, в связи с чем результаты данной проверки не могут быть использованы в качестве доказательств по делу об административном правонарушении. Полагает, что в действиях Горобец С.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральск ФИО4 сведения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, подтвердила. Суду показала, что на основании поступившей в территориальный отдел жалобы ФИО6 на необоснованно проведенный ей перерасчет платы за электроэнергию было проведено административное расследование. Установлено, что Верхнепышминским участком ОАО «Свердловэнергосбыт» расчет платы за электроэнергию ФИО6 был произведен с нарушением требований подпункта 1 пункта 3 приложения № 2 Правил оказания коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, путем простого умножения объема потребленной ФИО6 электроэнергии на тариф без учета коэффициента распределения электроэнергии на места общего пользования, объяснив такие действия тем, что рассчитанный ими суммарный объем потребленной жителями дома электроэнергии превысил показатель расхода электроэнергии по общедомовому прибору учета. Кроме того, произведенный в ноябре 2011 года ФИО6 перерасчет платы за электроэнергию за период с января по сентябрь 2011 года противоречит требованиям п.п. 14, 37 Правил оказания коммунальных услуг гражданам. В этой связи начальник Верхнепышминского участка ОАО «Свердловэнергосбыт» Горобец С.В. законно и обоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное расследование было проведено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не регламентируется Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в период проведенного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральске административного расследования установлено следующее. В <адрес> установлен двухтарифный индивидуальный прибор учета, в связи с чем расчет по индивидуальным показаниям прибора учета ведется по тарифу, дифференцированному по зонам суток. За ноябрь 2011 года по индивидуальному прибору учета потребителя начислено <данные изъяты> <данные изъяты>. Также в данном доме установлен двухтарифный общедомовой прибор учета. За ноябрь 2011 года потребителю за электроэнергию, потребленную в местах общего пользования, начисления не производились, в квитанции указан расход электроэнергии по общедомовому учету 0. В квитанции за ноябрь 2011 года в графе «перерасчеты» указана сумма <данные изъяты>, в графе «причина перерасчета» - перерасчет МОП. Согласно объяснениям ОАО «Свердловэнергосбыт», перерасчет за ноябрь 2011 года получен путем сложения сумм перерасчетов предыдущих периодов - с января по сентябрь 2011 года в нарушение п.п. 14, 37 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 23.05.2006 № 307. Согласно п. 23 этих Правил, при оборудовании многоквартирного дома коллективными приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленными в жилом помещении, оборудованными указанными приборами учета определяется: для электроснабжения в соответствии с пп. 1 п. 3 приложения 2 к настоящим Правилам по формуле 9, которая включает в себя коэффициент распределения электроэнергии на места общего пользования - объем (количество) коммунального ресурса, фактически потребленный за расчетный период, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме или в жилом доме (куб. м, кВт/час), деленный на сумму - суммарный объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях, оборудованных приборами учета, измеренный индивидуальными приборами учета, и суммарный объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях, не оборудованными приборами учета. Следовательно, при начислении платы за электроэнергию ОАО «Свердловэнергосбыт» должны были применять формулу 9, в которой уже заложен коэффициент распределения электроэнергии на места общего пользования. Однако в нарушение п. 23 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам ОАО «Свердловэнергосбыт» начислило плату гражданину путем умножения электроэнергии, фактически потребленной в жилом помещении, на тариф, не применяя формулу 9. Вопреки требованиям п.п. 14, 37 Правил ОАО «Свердловэнергосбыт» производило расчет платы в декабре 2011 года за электроэнергию гражданину, проживающему по <адрес> <адрес> с включением в сумму для оплаты за потребленную электрическую энергию за ноябрь 2011 года суммы перерасчетов, которые были произведены за предыдущие периоды, что привело к нарушению порядка расчетов сумм за потребленную электрическую энергию и завышению начисления платы за электроэнергию за ноябрь 2011 года, а также является нарушением п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей". В графе объяснения Горобец С.В. указала, что с протоколом не согласна, объяснения будут предоставлены позже (л.д. 30-31).

В соответствии с квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ к оплате ФИО6, проживающей по адресу <адрес>, потребленной электроэнергии за октябрь 2011 года, в графе «состояние счета на ДД.ММ.ГГГГ» указано <данные изъяты>, в графе «начислено по ПУ/норм» - «<данные изъяты>, в графе «перерасчеты» - <данные изъяты>, в графе «оплачено в октябре 2011» - «<данные изъяты>, в графе «состояние счета на ДД.ММ.ГГГГ» - <данные изъяты>, в графе «причина перерасчета» - «перерасчет МОП», в графе «сумма к оплате» - «<данные изъяты> (л.д. 15).

Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ к оплате ФИО6 потребленной электроэнергии за ноябрь 2011 года, в графе «состояние счета на ДД.ММ.ГГГГ» указано <данные изъяты>» рублей, в графе «начислено по ПУ/норм» - «<данные изъяты>, в графе «перерасчеты» - <данные изъяты> в графе «оплачено в ноябре 2011» - <данные изъяты>, в графе «состояние счета на ДД.ММ.ГГГГ» <данные изъяты>, в графе «причина перерасчета» - «перерасчет МОП», в графе «сумма к оплате» - <данные изъяты> (л.д. 14).

Из информации ОАО «Свердловэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в доме по адресу <адрес>, расположены 3 нежилых помещения - Вымпелком, Геркон, УГМК-Холдинг. Все указанные юридические лица подключены после общедомового прибора учета, в связи с этим их показания вычитаются из показаний общедомового прибора учета. Дворовое освещение также подключено после общедомового прибора учета. По адресу <адрес> установлен двухтарифный индивидуальный прибор учета, в связи с этим расчет ИПУ ведется по тарифу, дифференцированному по зонам суток. В соответствии с постановлением РЭК Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ тариф дифференцирован по зонам суток и составляет день 2,43 руб., ночь 1,14 руб. Сумма к оплате за ноябрь 2011 года ФИО6 составила <данные изъяты> рублей начислено за ноябрь 2011 года, <данные изъяты> - состояние счета на ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> - перерасчеты. Начисление за другие месяцы ФИО6 производятся аналогично. Перерасчет ФИО6 за ноябрь 2011 года в размере <данные изъяты> получен путем сложения сумм перерасчетов старых периодов, произведенных за ноябрь 2011 года, что указано в распечатке лицевого счета потребителя ФИО6 на листе финансовые транзакции счета (л.д. 21).

В информации ОАО «Свердловэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ № приведены сведения, аналогичные указанным в жалобе ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес>, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).

Согласно информации ОАО «Свердловэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ №, при начислении платы за электроэнергию ФИО6, проживающей по адресу <адрес>, за октябрь 2011 года суммарный расход абонентов в доме по указанному адресу превысил показатель расхода электроэнергии по общедомовому прибору учета, при этом коэффициент распределения МОП за октябрь 2011 года был равен нулю. В связи с этим плата за электроэнергию, потребленную МОП, за октябрь 2011 года не была начислена. Сумма перерасчета ФИО6 за октябрь 2011 года составила <данные изъяты>, она сложилась в связи с проведением перерасчетов за электроэнергию за предыдущие периоды. При предоставлении фактических индивидуальных приборов учета потребителями, проживающими по адресу <адрес>, ФИО6 был произведен перерасчет в ноябре 2011 года на сумму <данные изъяты>. При этом приведена таблица перерасчетов за период января - сентября 2011 года на общую сумму <данные изъяты> (л.д. 20).

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, Горобец С.В. с ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно в Западный сбыт Верхнепышминский участок ОАО «Свердловэнергосбыт» начальником участка (л.д. 26).

Главный государственный санитарный врач по <адрес> и <адрес> ФИО5 в письменных возражений от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что процедура привлечения Горобец С.В. к административной ответственности, предусмотренная Кодексом Российской Федерации административных правонарушениях, соблюдена. При начислении платы за электроэнергию «Свердловэнергосбыт» должен применять формулу № 9 подпункта 1 пункта 3 приложения № 2 Правил оказания коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, в которой заложен коэффициент распределения электроэнергии на места общего пользования. Начисление платы за места общего пользования другим методом не предусмотрено действующим законодательством. Проверить правильность начисления платы за МОП ОАО «Свердловэнергосбыт» без применения формулы № 9 не представляется возможным. Доводы Горобец С.В. о том, что если суммарный расход абонентов превышает объем электроэнергии по показаниям общедомового прибора учета, то коэффициент МОП не дает положительного результата и плата за электроэнергию начисляется по оставшейся формулы 9 - объем потребленной электроэнергии умножается на тариф, не логичны, так как суммарный расход электроэнергии, потребленной в жилых и не жилых помещениях, не может превышать объем электроэнергии, израсходованный по показаниям общедомового прибора учета, который фиксирует объем электроэнергии, потребленной не только в жилых и не жилых помещениях, но и потребляемой в местах общего пользования. Поэтому числитель дроби в формуле № 9 всегда больше знаменателя. В соответствии с п. 14 Правил предоставления коммунальных услуг граждан, расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу. Подпункт «д» пункта 38 Правил устанавливает основания проведения перерасчетов, перечень которых является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию и перерасчет по показаниям МОП не предусматривает. Выставление гражданам счетов для оплаты с включением в них сумм за электроэнергию за предыдущие периоды, оплата за которые была произведена ранее, противоречит действующему законодательству (л.д. 11-13).

Согласно жалобе ФИО6, в квитанции на оплату электроэнергии за ноябрь 2011 года ей предъявлено к оплате <данные изъяты>, также указан перерасчет <данные изъяты>. В то же время за октябрь 2011 года оплата предъявлена <данные изъяты>, перерасчет <данные изъяты>. Просит провести проверку ОАО «Свердловэнергосбыт», так как считает действия данной организации неправомерными.

Из информации ОАО «Свердловэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в квитанции ФИО6 за октябрь 2011 года в графе «перерасчет» указана сумма <данные изъяты>, которая сформировалась при проведении перерасчетов потребителю за расчетные периоды с января по сентябрь 2011 года, конкретные суммы которых указаны за каждый расчетный период указаны в информации ОАО «Свердловэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ №. Причина указанных перерасчетов - некорректная передача показаний индивидуальных приборов учета по гражданам ФИО7, которые привели к отрицательным перерасчетам, произведенным в октябре 2011 года ФИО6 за расчетные периоды с января по сентябрь 2011 года. Данная техническая ошибка была замечена сотрудниками ОАО «Свердловэнергосбыт» ДД.ММ.ГГГГ и в следующем расчетном периоде (ноябрь 2011 года) потребителям, в том числе ФИО6, был произведен перерасчет <данные изъяты>).

В информации ОАО «Свердловэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ № приведены сведения, аналогичные указанным в информации ОАО «Свердловэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также порядок расчета платы ФИО6 за электроэнергию за август в расчетных периодах сентябрь, октябрь и ноябрь 2011 года. Указано, что аналогично производятся начисления электроэнергии с учетом МОП, перерасчеты МОП по каждому текущему месяцу. Обращено внимание, что разница в предъявленном расходе за места общего пользования образуется в связи с тем, что передача показаний ИПУ жильцами дома носит поэтапный характер, вследствие чего производится перерасчет предъявленных счетов МОП. Перерасчет МОП производится каждый раз при предоставлении недостающих показаний по ИПУ абонентов, проживающих в доме, или корректировки предстваленных показаний ИПУ.

В информации ОАО «Свердловэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ приведены расчеты платы за электроэнергию ФИО6 и их перерасчеты за каждый расчетный период с января по ноябрь 2011 года.

В соответствии с Положением о Верхнепышминском участке ОАО «Свердловэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ, Верхнепышминский участок является структурным подразделением Западного МРС ОАО «Свердловэнергосбыт» и возглавляется начальником, в обязанности которого входит административное руководство персоналом подчиненного подразделения, подбор и расстановка кадров в подразделении, планирование, контроль исполнения, повышение профессиональных знаний персонала.

Приказом о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ № Горобец С.В. переведена на должность начальника Верхнепышминского участка ОАО «Свердловэнергосбыт».

Проверив материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленный документы, заслушав доводы лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, защитника, свидетеля, суд находит постановление главного государственного санитарного врача по г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, поскольку оценив все исследованные доказательства в совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности должностного лица Горобец С.В. и правильно квалифицировало ее действия по ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Горобец С.В. в совершении правонарушения объективно подтверждается ее собственными показаниями, показаниями свидетеля ФИО4, протоколом об административном правонарушении, жалобой ФИО6, ее квитанциями к оплате потребленной электроэнергии за октябрь и ноябрь 2011 года, информациями ОАО «Свердловэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, письменными возражениями главного государственного санитарного врача по <адрес> <адрес> <адрес>.

Статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей

В соответствии с ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 14 Правил оказания коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

В соответствии с п. 37 Правил оказания коммунальных услуг гражданам, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

Пунктом 38 Правил установлен перечень информации, которая указывается в платежном документе, в подпункте «д» которого указаны также сведения об изменениях размера платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с проживанием временных жильцов, со снижением качества коммунальных услуг, с уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором.

Из подпункта «а» пункта 23 этих же Правил следует, что при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета помещений в таком доме размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и в нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, определяется для электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2 к Правилам установлено, что размер платы (руб.) за электроснабжение в жилом и в нежилом помещении, оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета или не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета, определяется по формуле 9.

Как следует из представленных суду материалов, многоквартирный <адрес> <адрес> <адрес>, в котором проживает ФИО6, оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета, дифференцированным по зонам суток, и индивидуальными приборами учета, в том числе в <адрес>, в которой проживает ФИО6, также дифференцированным по зонам суток.

В этой связи размер платы за электроснабжение ФИО6 должен рассчитываться по формуле 9 подпункта 1 пункта 3 приложения N 2 Правил оказания коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307.

Между тем, размер платы за электроснабжение ФИО6 за октябрь и ноябрь 2011 года был рассчитан лишь путем умножения электроэнергии, фактически потребленной в ее жилом помещении, измеренным индивидуальными приборами учета, на тариф, без умножения на так называемый коэффициент распределения электроэнергии на места общего пользования (МОП), который представляет собой отношение количества электроэнергии, фактически потребленной за расчетный период (определенной по показаниям общедомового прибора учета), на сумму общего количества электроэнергии, потребленной за расчетный период в жилых и нежилых помещениях, оборудованных приборами учета (измеренный индивидуальными приборами учета), и общего количества электроэнергии, потребленной за расчетный период в жилых и нежилых помещениях, не оборудованными приборами учета, определенного исходя из нормативов потребления электроэнергии.

Таким образом, расчет платы за электроснабжение ФИО6 за октябрь и ноябрь 2011 года был произведен с нарушением формулы 9, что привело к завышению указанной платы, то есть обсчету потребителя, так как коэффициент МОП в данные расчетные периоды составил менее 1 и умножение на него привело бы к уменьшению начисленной платы за электроснабжение.

Так, исходя из информации ОАО «Свердловэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ, в октябре 2011 года он составил <данные изъяты> представляет собой количество фактически потребленной электроэнергии, определенной по показаниям двухтарифного общедомового прибора учета, а <данные изъяты> - суммарный объем потребленной электроэнергии в жилых и нежилых помещениях, оборудованных и не оборудованными приборами учета. А в ноябре 2011 года коэффициент МОП составил <данные изъяты>.

При этом, предусмотренный формулой 9 расчет платы за электроснабжение включает в себя все необходимые составляющие, в том числе и оплату электроэнергии, потребленной в местах общего пользования дома. В этой связи последующие неоднократные перерасчеты платы за электроэнергию в местах общего пользования, производимые Верхнепышминским участком ОАО «Свердловэнергосбыт», в том числе ФИО6 в ноябре 2011 года за периоды января - сентября 2011 года, являются незаконными, а сведения о размере платы за электроснабжение, указанные в выставленных данному потребителю на оплату квитанциях за октябрь и ноябрь 2011 года, недостоверными.

Отсутствие у поставщика электроэнергии достоверных сведений о количестве потребленного абонентами энергоресурса не могут являться основанием для нарушений установленного действующим законодательством порядка расчета платы за электроснабжение и прав потребителей.

Таким образом, действия Горобец С.В. правильно квалифицированы по ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях как обсчет и обман потребителя в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд не усматривает.

Доводы Горобец С.В. и ее защитника о нарушении при проведении административного расследования требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" являются несостоятельными, поскольку, в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 данного Федерального закона, его положения не применяются при проведении административного расследования.

Наказание назначено с учетом степени и характера общественной опасности совершенного правонарушения, личности Горобец С.В., в пределах, предусмотренных санкцией ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения постановления должностного лица, а также прекращения производства по делу, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного санитарного врача по г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Верхняя Пышма и г.Среднеуральск ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении должностному лицу - начальнику Верхнепышминского участка ОАО «Свердловэнергосбыт» Горобец Светлане Владимировне административного наказания по ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Горобец С.В. без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Судья                                             А.В. Карплюк