Дело 5- /10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушенииг. Верхняя Пышма 13 августа 2010 года
Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Герасименко Д.А. (адрес суда г. Верхняя Пышма ул. Ленина 50), рассмотрев в соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Михайловой Натальи Анатольевны Номер обезличен
УСТАНОВИЛ:
ИП Михайловой Н.А. нарушены санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
При проведении документарной проверки специалистами Роспотребнадзора в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральске с 03 августа по 09 августа 2010 года установлено:
- при рассмотрении протокола лабораторных испытаний уровней шума № 3434 от 29 июля 2010 года, замеренного 29 июля 2010 года с 05 часов 40 минут до 06 часов 30 минут (ночное время) в жилой квартире Номер обезличен расположенной на втором этаже дома непосредственно над помещениями магазина «Номер обезличен» установлено, что уровень звука от работающего инженерно - технологического оборудования магазина «Номер обезличен», не соответствует нормативным величинам.
Жилая комната Номер обезличен (спальня) - уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125 Гц - 40 дБА, при норме 39; 250 Гц - 34 дБА, при норме 30; 500 Гц - 31 дБА, при норме 24; 1000 Гц - 33 дБА при норме 20; 2000 Гц - 26 дБА, при норме 17; 4000 Гц - 19 дБА при норме 15; 8000 Гц - 19 дБА при норме 13. Уровень звука составил 34 дБА при норме не более 25.
Жилая комната Номер обезличен (гостиная) - уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500 Гц - 27 дБА, при норме 24; 1000 Гц - 23 дБА при норме 20; 2000 Гц - 19 дБА при норме 17; 4000 Гц - 19 дБА при норме 15; 8000 Гц - 14 дБА при норме 13. Уровень звука составил 27 дБА при норме не более 25.
Жилая комната Номер обезличен (детская) - уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц - 34 дБА при норме 30, 500 Гц - 35 дБА, при норме 24; 1000 Гц - 35 дБА при норме 20; 2000 Гц - 30 дБА при норме 17; 4000 Гц - 26 дБА при норме 15; 8000 Гц - 21 дБА при норме 13. Уровень звука составил 38 дБА при норме не более 25. (протокол лабораторных испытаний филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск № 3434 от 29 июля 2010 года).
- при размещении в жилом доме Номер обезличен ... помещений общественного назначения, а именно магазина «Юбилейный», не обеспечено соблюдение гигиенических нормативов по шумозащищенности жилых помещений: в подвале магазина имеются холодильные камеры, вентиляторы от которых выведены и установлены под окнами жилых квартир, ориентированных во двор жилого дома. Со слов жителей дома, именно от вентиляторов исходит постоянный шум, особенно в ночное время.
- мероприятия по снижению шума от работы вентиляторов, проведенные ИП Михайловой Н.А. в июне 2010 года, оказались не эффективными.
Таким образом, в результате осуществления деятельности ИП Михайловой Н.А. в магазине «Юбилейный», нарушаются условия проживания граждан в соседних жилых помещениях. ИП Михайловой Н.А. своевременно не были приняты меры по предупреждению неблагоприятного воздействия работающего инженерно - технологического оборудования на условия проживания жителей дома, что является нарушением санитарных правил и создает угрозу здоровью граждан.
Указанные факты являются нарушением ст. 11, п. 1ст. 23, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.3 СН 2.2.4/4.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 3.6, 6.1.3, 6.1.4, 6.1.6, 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.1002-00 санитарно - эпидемиологические требования к жилым помещениям.
Михайлова Н.А. в судебноле заседание не явилась, извещена была судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. В связи с изложенным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Защитник Чечерина И.А. суду пояснила, что индивидуальный предприниматель Михайлова Н.А. в судебное заседание явится не смогла, поскольку находится в отпуске по уходу за ребенком. Полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии Михайловой Н.А.. Шум от работающих вентиляторов магазина действительно имеет место. Результаты замеров, которые были проведены, она не оспаривает. В то же время, полагает, что проверка была проведена с нарушением закона. Так, замеры были проведены за счет самого индивидуального предпринимателя, что является нарушением требований ст. 15 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 294 от 26 декабря 2008г. Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 10 указанного закона, индивидуальный предприниматель должен был быть уведомлен за 24 часа о проведении в отношении него проверки. ИП Михайлова была уведомлена о проведении проверки распоряжением о проведении проверки от 03 августа 2010г., которое было направлено ей по факсу. Сама же проверка согласно распоряжению проводилась с 02 августа 2010г. по 13 августа 2010г. Полагает, что индивидуальный предприниматель не уведомлялась о проведении проверки, поскольку распоряжение было направлено после начала проверки. Наличие шума от работающих вентиляторов обусловлено погодными условиями, в частности высокой температурой воздуха. Из - за этого холодильные установки работают более интенсивно. Вину в совершении правонарушения Михайлова Н.А. не признает.
Потерпевший ФИО3 суду показал, что с супругой и девятилетним ребенком проживает около одного года в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... его квартирой, на первом этаже дома расположен магазин «Номер обезличен». Вентиляторы от холодильных установок выходят прямо под окна его квартиры. От работающих вентиляторов постоянно исходит сильный шум, особенно в ночное время. Спать в квартире невозможно, они не высыпаются. На работе, где он работает водителем, его не допускают к управлению транспортными средствами, потому что у него красные глаза, повышенное давление. Ребенок может спать только с бирюшами в ушах. Они неоднократно писали жалобы в различные инстанции. По результатам жалоб вибрация от вентиляторов, которая ранее имела место, была убрана, но шум остался. Когда из органов Роспотребнадзора приезжают проверяющие с проверкой, работники магазина уменьшают мощность холодильных установок, в результате чего шум становиться не таким громким. Проверка уезжает - все становиться по - прежнему. Постоянный гул и шум в квартире мешает им нормально спать. В результате недосыпания и постоянного шума у них с женой поднимается давление, у ребенка постоянно болит голова. Потерпевшая ФИО3 дала аналогичные показания.
Потерпевшая ФИО4 показала, что проживает в квартире Номер обезличенпо ... с 1977 года. В 2002 году в магазине под на первом этаже был произведен ремонт и установлены мощные вентиляторы, от которых исходила вибрация и сильный шум. По этому поводу она неоднократно обращались с жалобами в различные инстанции. В результате обращений вибрация была убрана, но шум от установок остался. Этот шум слышно в квартире, в результате чего невозможно спать, поднялось давление, болит сердце. Она вынуждена проходить лечение.
Специалист Верхнепышминского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО10 суду показала, что выездная проверка ИА Михайловой не проводилась. Проводилась только документарная проверка по жалобам жителей дома Номер обезличен по .... В частности изучались обращения жильцов, результаты проведенных замеров, которые производились 29 июля 2010г. Оплату проведения замеров действительно проводила ИП Михайлова Н.А., но оплата была произведена добровольно, по инициативе предпринимателя. Если бы такой инициативы не было, замеры были бы все равно произведены, но не за счет предпринимателя. От Михайловой Н.А. никто не требовал производить замеры за ее счет. Проверки проводились неоднократно, в результате чего было установлено, что уровень звука превышает допустимые нормы, что влечет угрозу жизни и здоровью жильцам дома. Для устранения выявленного нарушения, полагает целесообразным приостановить деятельность ИП Михайловой Н.А. в части эксплуатации инженерно - технологического оборудования магазина «Номер обезличен» - вентиляторов от холодильных камер, установленных под окнами жилых квартир дома Номер обезличен по ... в ..., сроком на 90 (девяносто) суток.
Из протокола об административном правонарушении от 09 августа 2010 года следует, что при проведении документарной проверки с 03 августа по 09 августа 2010 года установлено:
1. При рассмотрении протокола лабораторных испытаний уровней шума № 3434 от 29 июля 2010 года, замеренного 29 июля2010 года с 05 часов 40 минут до 06 часов 30 минут (ночное время) в жилой квартире Номер обезличен, расположенной на втором этаже дома непосредственно над помещениями магазина «Юбилейный» установлено, что уровень звука от работающего инженерно - технологического оборудования магазина «Номер обезличен», не соответствует нормативным величинам:
- жилая комната Номер обезличен (спальня) - уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125 Гц - 40 дБА, при норме 39; 250 Гц - 34 дБА, при норме 30; 500 Гц - 31 дБА, при норме 24; 1000 Гц - 33 дБА при норме 20; 2000 Гц - 26 дБА при норме 17; 4000 Гц - 19 дБА при норме 15; 8000 Гц - 19 дБА при норме 13. Уровень звука составил 34 дБА при норме не более 25.
- жилая комната Номер обезличен (гостиная) - уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500 Гц - 27 дБА, при норме 24; 1000 Гц - 23 дБА при норме 20; 2000 Гц - 19 дБА при норме 17; 4000 Гц - 19 дБА при норме 15; 8000 Гц - 14 дБА при норме 13. Уровень звука составил 27 дБА при норме не более 25.
- жилая комната Номер обезличен (детская) - уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц - 34 дБА при норме 30, 500 Гц - 35 дБА, при норме 24; 1000 Гц - 35 дБА при норме 20; 2000 Гц - 30 дБА при норме 17; 4000 Гц - 26 дБА при норме 15; 8000 Гц - 21 дБА при норме 13. Уровень звука составил 38 дБА при норме не более 25 протокол лабораторных испытаний филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск № 3434 от 29 июля 2010 года).
2. при размещении в жилом доме Номер обезличен ... помещений общественного назначения, а именно магазина «Номер обезличен не обеспечено соблюдение гигиенических нормативов по шумозащищенности жилых помещений: в подвале магазина имеются холодильные камеры, вентиляторы от которых выведены и установлены под окнами жилых квартир, ориентированных во двор жилого дома. Со слов жителей дома, именно от вентиляторов и исходит постоянный шум, особенно в ночное время.
3. мероприятия по снижению шума от работы вентиляторов, проведенные ИП Михайловой Н.А. в июне 2010 года, оказались не эффективными.
Таким образом, в результате осуществления деятельности ИП Михайловой Н.А. в магазине «Номер обезличен», нарушаются условия проживания граждан в соседних жилых помещениях. ИП Михайловой Н.А. своевременно не были приняты меры по предупреждению неблагоприятного воздействия работающего инженерно - технологического оборудования на условия проживания жителей дома, что является нарушением санитарных правил и создает угрозу здоровью граждан.
Указанные факты являются нарушением ст. 11, ст. 23 п. 1, ст. 24 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.3 СН 2.2.4/4.1.8.562-96 Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, п. 3.6, 6.1.3, 6.1.4, 6.1.6, 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.1002-00 санитарно - эпидемиологические требования к жилым помещениям. Михайлова Н.А. в объяснениях указала, что вентиляторы будут демонтированы с установкой бесшумных двигателей, не превышающих ПДК по шуму.
Согласно протоколу лабораторных испытаний № 3434 от 29 июля 2010 года, 29 июля 2010 года с 05 часов 40 минут до 06 часов 30 минут по адресу ... ... проводились замеры шума магазина «Номер обезличен ИП Михайлова Н.А. В результате проведенных измерений установлено, что уровень звука (с 23 до 7 ч.) не соответствует нормативным величинам, установленным СН 2.2.4/2.1.8.562-96 в точках: ч.л. ФИО3 ... ... ... (жилые комнаты Номер обезличен). Уровень звукового давления в октавной полосе ( с 23 до 7 ч.) не соответствует нормативным величинам, установленным СН 2.2.4/2.Дата обезличена-96 в точках: ч.л. ФИО3 ..., ... ... (жилые комнаты Номер обезличен).
Из акта проверки от 09 августа 2010 года территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск ИП Михайловой Н.А., следует, что проверка проведена на основании обращения жителей дома Номер обезличен ... от 27 июля 2010 года с жалобой на шум от работы оборудования магазина «Юбилейный», материалов по оценки эффективности проведенных мероприятий по снижению уровней шума ИМ Михайловой Н.А. при проведении документарной проверки с 03 августа по 09 августа 2010 года установлено, что магазин «Юбилейный» ... расположен во встроенных помещениях первого этажа пятиэтажного жилого дома. Номер обезличен.. При рассмотрении протокола лабораторных испытаний уровней шума № 3434 от 29 июля 2010 года, замеренного 29 июля 2010 года с 05 часов 40 минут до 06 часов 30 минут (ночное время) в жилой квартире Номер обезличен, расположенной на втором этаже дома непосредственно над помещениями магазина «Номер обезличен» установлено, что уровень звука от работающего инженерно - технологического оборудования магазина «Номер обезличен», не соответствует нормативным величинам. Жилая комната Номер обезличен (спальня) - уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125 Гц - 40 дБА, при норме 39; 250 Гц - 34 дБА, при норме 30; 500 Гц - 31 дБА, при норме 24; 1000 Гц - 33 дБА при норме 20; 2000 Гц - 26 дБА при норме 17; 4000 Гц - 19 дБА при норме 15; 8000 Гц - 19 дБА при норме 13. Уровень звука составил 34 дБА при норме не более 25. Жилая комната Номер обезличен (гостиная) - уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500 Гц - 27 дБА, при норме 24; 1000 Гц - 23 дБА при норме 20; 2000 Гц - 19 дБА при норме 17; 4000 Гц - 19 дБА при норме 15; 8000 Гц - 14 дБА при норме 13. Уровень звука составил 27 дБА при норме не более 25. Жилая комната Номер обезличен (детская) - уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц - 34 дБА при норме 30, 500 Гц - 35 дБА, при норме 24; 1000 Гц - 35 дБА при норме 20; 2000 Гц - 30 дБА при норме 17; 4000 Гц - 26 дБА при норме 15; 8000 Гц - 21 дБА при норме 13. Уровень звука составил 38 дБА при норме не более 25 протокол лабораторных испытаний филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск № 3434 от 29 июля 2010 года). При размещении в жилом доме Номер обезличен ... помещений общественного назначения, а именно магазина «Юбилейный», не обеспечено соблюдение гигиенических нормативов по шумозащищенности жилых помещений: в подвале магазина имеются холодильные камеры, вентиляторы от которых выведены и установлены под окнами жилых квартир, ориентированных во двор жилого дома. Со слов жителей дома, именно от вентиляторов и исходит постоянный шум, особенно в ночное время. Мероприятия по снижению шума от работы вентиляторов, проведенные ИП Михайловой Н.А. в июне 2010 года, оказались не эффективными. Таким образом, в результате осуществления деятельности ИП Михайловой Н.А. в магазине «Номер обезличен», нарушаются условия проживания граждан в соседних жилых помещениях. ИП Михайловой Н.А. своевременно не были приняты меры по предупреждению неблагоприятного воздействия работающего инженерно - технологического оборудования на условия проживания жителей дома, что является нарушением санитарных правил и создает угрозу здоровью граждан.
В соответствии с распоряжением главного санитарного врача по г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск от 30 июля 2010 года специалистам Роспотребнадзора поручено провести проверку ИП Михайловой с целью предотвращения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды.
В материалах дела имеется заявление от жильцов дома Номер обезличен по ..., в котором они указывают, что проживают над магазином Юбилейный». Под их окнами установлены мощные вентиляторы, они очень шумят и не дают им спать. Неоднократно делались замеры, но результатов от этого никаких. При очередном замере магазин убавляет мощность, а потом снова включает, невзирая на жалобы жильцов.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п 3.6, 6.1.6, 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.1002-00 санитарно - эпидемиологические требования к жилым помещениям, при размещении в жилом здании помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций следует обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов, в том числе по шумозащищенности жилых помещений. Эксплуатация инженерного оборудования жилых зданий, технологического оборудования помещений общественного назначения не должна превышать предельно допустимые уровни шума и вибрации в жилых помещениях. Не допускается выполнение работ или совершение других действий, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха, либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях. Необходимо своевременно принимать меры к устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит вину ИП Михайловой Н.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, доказанной.
Факт совершения правонарушения объективно подтверждается протоколами лабораторных испытаний от Дата обезличена года, иными материалами дела. Превышение допустимого уровня шума при эксплуатации инженерно - технологического оборудования не оспаривается и самим индивидуальным предпринимателем.
Существенных нарушений процессуальных требования закона, при проведении документарной проверки, которые не позволили бы суду полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, а также которые нарушали был права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд не усматривает.
Как следует из материалов дела, пояснений специалиста Верхнепышминского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, по обращению граждан, о возникновении угрозы причинения вреда здоровью, органами Роспотребнадзора была проведена документарная проверка, в соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 294 от 26 декабря 2008г.
В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности юридического лица применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
В судебном заседании установлено, что имеются достаточные основания для приостановления деятельности ИП Михайловой Н.А. в части эксплуатации инженерно - технологического оборудования магазина «Номер обезличен» - вентиляторов от холодильных камер, установленных под окнами жилых квартир дома Номер обезличен по ... ..., поскольку выявленные нарушения представляют угрозу здоровью жильцам указанных квартир.
Суд считает, что мера наказания в виде приостановления деятельности может обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Михайлову Наталью Анатольевну Номер обезличен, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Михайловой Н.А., которое выражается в запрете эксплуатации инженерно - технологического оборудования магазина «Номер обезличен» расположенного по адресу ..., ..., ..., а именно - вентиляторов от холодильных камер, установленных под окнами жилых квартир дома Номер обезличен по ... в ..., сроком на 90 (девяносто) суток, с зачетом предварительного приостановления деятельности, то есть с 09 августа 2010 года по 05 ноября 2010 года включительно.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десять) суток в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Верхнепышминский городской суд.
Судья Д.А. Герасименко
Постановление вступает в силу немедленно.
Порядок исполнения наказания разъяснен судьей и понятен.
Копию постановления получил «_____»_________________2010 года
Срок предъявления 1 год.
Постановление вступило в законную силу «____» _______________ 2010 года