Дело 5- /10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушенииг. Верхняя Пышма 16 июля 2010 года
Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Герасименко Д.А. (адрес суда г. Верхняя Пышма ул. Ленина 50), рассмотрев в соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Нурмхаметовой Рамзии Мунависовны ...
УСТАНОВИЛ:
ИП Нурмхаметовой Р.М. допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих гигиенических нормативов. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Специалистами Роспотребнадзора в г. Среднеуральске, по адресу ... установлено, что на первом этаже указанного здания, в помещении «Дома быта», в магазине «Ритуал» ИП Нурмхаметовой Р.М., ведется продажа товаров ритуального обряда. «Дом быта» расположен в жилой застройке на расстоянии 9 метров от жилого дома по адресу ..., ... и в 9 метрах от жилого дома по адресу ..., ..., что является нарушением требований СанПиН «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения» - п. 2.14 Похоронные бюро, бюро - магазины похоронного обслуживания, следует размещать на первых этажах учреждений коммунально - бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта, на расстоянии не менее 50 м до жилой застройки.
В судебном заседании Нурмхаметова Р.М. вину в совершении правонарушения не признала. Пояснила, что арендует помещение под магазин в «Доме быта» с 2001 года. Ею в 2001 году было получено заключение Главного санитарного врача г. Верхняя Пышма о том, что деятельность по продаже предметов похоронного назначения, в данном здании осуществлять можно. В дальнейшем, аналогичные заключения она получала в 2005 г., в 2008 годах. Ранее претензий к ее деятельности не было. Полагает, что протокол об административном правонарушении в отношении нее был составлен по инициативе предпринимателей, которые осуществляют деятельность в данном здании. Жалобы от жителей, жалоба от предпринимателей поступили в Роспотребнадзор в один день. Полагает, что ее деятельность не может угрожать жизни и здоровью людей, проживающих в соседних домах. Кроме того, непосредственно продажу ритуальных принадлежностей она не осуществляет. В помещении магазина находятся только выставочные образцы продукции. Покупатели осматривают выставочные образцы, после чего оплачивают товар. Сама продукция выдается им со склада, расположенного в ином месте.
Специалист - работник территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Меньшикова А.Г. в судебном заседании пояснила, что ИП Нурмхаметова Р.М. осуществляет деятельность именно по розничной продаже товаров ритуального назначения. Магазин расположен в 9 метрах от жилых домов, что является нарушением требований п. 2.14 СанПиН «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения». Рядом находится детская площадка. В территориальный отдел поступили жалобы как от предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в здании «Дома быта», так и от жителей окружающих домов. Последние постоянно наблюдают погрузку и выгрузку гробов, памятников, венков, иных ритуальных принадлежностей. Это создает нервозную обстановку у жителей. Автомашины, подъезжающие для погрузки и разгрузки товара, перегораживают проход во дворы дома, создают угрозу детям, которые находятся на детской площадке. Полагает, что осуществление ИП Нурмхаметовой Р.М. указанной деятельности, создает угрозу жизни и здоровью жителей домов по ..., расположенных в непосредственной близости от «Дома быта». Разрешение на размещение в помещении «Дома быта» магазина «Ритуал», для осуществления торговли товарами ритуального обряда, никогда Нурмхаметовой Р.М. не выдавались.
Свидетель ФИО3 показала, что является работником администрации г. Среднеуральска. 27 мая 2010г. в адрес Главы ГО Среднеуральск поступило обращение жителей дома Номер обезличен по ... в .... В обращении было указано, что деятельность магазина «Ритуальные услуги», расположенного в «Доме быта» по адресу д. Номер обезличен «А» ... в ... доставляет им неудобства. Постоянно происходит выгрузка и погрузка в грузовые автомобили гробов, крестов, венков, памятников. Все это происходит на глазах жителей домов, детей. Граждане просили перенести указанный магазин в иное место. Собственник здания «Дома быта» - ФИО19 намерен расторгнуть договор аренды с ИП Нурмхаметовой Р.М.. В городе есть иные здания, где можно разместить такой магазин. Также поступали обращения и от предпринимателей, чьи магазины расположены в «Доме быта».
Свидетель ФИО4 показала, что является индивидуальным предпринимателем, свою деятельность осуществляет в «Доме быта», где расположен магазин ИП Нурмхаметовой Р.М.. Данный магазин осуществляет торговлю ритуальными принадлежностями не по образцам, а непосредственно из магазина. Граждане приобретают гробы, венки, которые тут же грузятся в грузовые автомобили, которые стоят у «Дома быта». Дети, проживающие в расположенных поблизости домах, непосредственно наблюдают происходящее. Посетители «Дома быта», приходящие в другие магазины, испытывают стресс от увиденного, как и жители окружающих домов.
Из протокола об административном правонарушении от 02 июля 2010г. следует, что согласно договору аренды магазин «Ритуал» ИП Нурмхаметовой Р.М., расположен первом этаже здания по адресу ..., ..., ... «А». В магазине «Ритуал» ИП Нурмхаметовой Р.М., ведется продажа товаров ритуального обряда. «Дом быта» расположен в жилой застройке на расстоянии 9 метров от жилого дома по адресу ..., ... и в 9 метрах от жилого дома по адресу ..., ..., что является нарушением требований п. 2.14 СанПиН «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения», согласно которому похоронные бюро, бюро - магазины похоронного обслуживания, следует размещать на первых этажах учреждений коммунально - бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта, на расстоянии не менее 50м до жилой застройки. Нурмхаметова Р.М. в объяснении указала, что с правонарушением не согласна. Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации Нурмхаметовой Р.М. были разъяснены, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе.
Из протокола о временном запрете деятельности следует, что 02 июля 2010г. в 15:00 приостановлена деятельность ИП Нурмхаметова Р.М. в части реализации товаров ритуального обряда в магазине «Ритуал», расположенного по адресу ..., ..., ... ...
Согласно свидетельству о регистрации, Нурмхаметова Р.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Осуществляет торгово - закупочную деятельность, транспортные услуги, изготовление и реализацию товаров ритуального обряда, установку памятников, граверные работы.
Из договора аренды нежилого помещения следует, что ИП Нурмхаметова Р.М. арендует помещение, расположенное по адресу ..., ..., ... «А», для ведения уставной деятельности. Срок действия договора до 31 декабря 2010г.
Из санитарно - эпидемиологических заключений от 06 ноября 2001г. и от 21 февраля 2005 года следует, что территория, внутренняя отделка помещений, канализация, водоснабжение, освещение, данные профилактической обработки, о прохождении медицинского осмотра в магазине «Ритуал» ИП Нурмхаметовой Р.М., соответствуют требованиям соответствующих СанПиН. Необходимыми санитарно - гигиеническими условиями в указанном предприятии обеспечиваются следующие вид деятельности - реализация ритуальных товаров. Оба заключения действительны в течении одного дня - до 06 ноября 2001г. и до 21 февраля 2005 года соответственно.
Из коллективного заявления индивидуальных предпринимателей здания «Дом быта» следует, что подписавшиеся лица просят рассмотреть вопрос о прекращении деятельности ИП Нурмхаметовой Р.М. осуществляющей деятельность по торговле ритуальными товарами. В обоснование указано, что магазин ИП Нурмхаметовой Р.М. расположен менее чем в 50 метрах от жилой застройки, что является нарушением требований СанПиН «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения». Деятельность ИП Нурмхаметовой Р.М. создает невыносимые условия для работы всех предпринимателей указанного здания. Атмосфера в «Доме быта» негативная, клиенты постоянно становятся свидетелями перевозки и погрузки надгробий, гробов, крестов и иных ритуальных принадлежностей. Вход в здание затруднен. Все это отпугивает клиентов.
В заявлении жильцов дома Номер обезличен по ... в ... изложены в целом аналогичные сведения, что и в заявлении индивидуальных предпринимателей. Также указано, что деятельность ИП Нурмхаметовой Р.М. создает невыносимые условия проживания в доме, поскольку магазин находится мепнее чем в 50 метрах от дома. Жильцы постоянно являются свидетелями перевозки, погрузки ритуальных принадлежностей. Кроме того, детская площадка находится в 10 метрах от указанного магазина. Дети наблюдают происходящее, что вызывает волнение их родителей. Заявление подписано жильцами ФИО16
В судебное заседание, по неоднократным вызовам жильцы дома Номер обезличен по ... в ..., подписавшие коллективное заявление не явились. От жильцов ФИО17 ФИО18 ФИО12, ФИО7 поступили заявления, согласно которым сведения, изложенные в заявлении, они подтверждают.
Согласно п. 2.14 СанПиН «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения», похоронные бюро, бюро - магазины похоронного обслуживания, следует размещать на первых этажах учре6ждений коммунально - бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта, на расстоянии не менее 50 м до жилой застройки.
Допросив лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, специалиста, свидетелей, суд приходит к следующему.
Вина ИП Нурмхаметовой Р.М. в нарушении нарушением требований СанПиН «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения».
Так судом достоверно установлено, что магазин «Ритуал» ИП Нурмхаметовой Р.М., в котором осуществляется реализация товаров ритуального назначения, и который фактически является магазином похоронного обслуживания, расположен в 9 метрах от жилой застройки. Указанные обстоятельства объективно подтверждаются пояснениями самой Нурмхаметовой Р.М., не отрицавшей данный факт, показаниями специалиста, свидетелей. Тот факт, что ИП Нурмхаметовой Р.М. осуществляется именно розничная продажа товаров ритуального назначения, объективно подтверждается сведениями, содержащимися в свидетельстве о регистрации индивидуального предпринимателя, показаниях специалиста, свидетелей, в заявлениях индивидуальных предпринимателей и жильцов дома.
Оснований ставить под сомнения приведенные доказательства у суда не имеется.
Квалифицируя действия ИП Нурмхаметовой Р.М., суд приходит к следующему.
Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений.
ИП Нурмхаметовой Р.М. были нарушены требования СанПиН «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения», регламентирующего, кроме всего прочего, и вопрос о деятельности бюро - магазинов похоронного обслуживания.
По мнению суда, то факт, что магазин «Ритуал» ИП Нурмхаметовой Р.М. размещен в «Доме быта» по адресу ..., ..., ... само по себе не является нарушением требований к эксплуатации зданий, помещений, сооружений.
В то же время, судом установлено, что деятельность ИП Нурмхаметовой Р.М. по реализации товаров ритуального обряда осуществляется в нарушение п. 2.14 СанПиН «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения» на расстоянии менее 50 м до жилой застройки.
В связи с изложенным, суд квалифицирует действия ИП Нурмхаметовой Р.М. по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих гигиенических нормативов.
При назначении наказания суд учитывает данные о личности ИП Нурмхаметовой Р.М., тяжесть совершенного правонарушения, наступивших последствий. ИП Нурмхаметова Р.М. вину в совершении правонарушения не признала, сведений о том, что она ранее привлекалась к административной ответственности суду не представлено.
Также суду не представлено достаточных доказательств того, что осуществление ИП Нурмхаметовой Р.М. предпринимательской деятельности в нарушение действующих гигиенических нормативов, создает угрозу жизни или здоровью людей. Протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности таких сведений не содержат. Заявления предпринимателей, жильцов дома Номер обезличен по ... в ..., также не содержат сведений о том, в чем конкретно выражается угроза жизни и здоровья людей. Иных доказательств, суду не представлено.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить ИП Нурмхаметовой Р.М.наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Нурмхаметовой Рамзии Мунависовны ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десять) суток в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Верхнепышминский городской суд, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в тот же срок с момента получения (вручения) постановления.
Судья Д.А. Герасименко
Порядок исполнения наказания разъяснен судьей и понятен.
Копию постановления получил «_____»_________________2010 года
Срок предъявления 1 год.
Постановление вступило в законную силу «____» _______________ 2010 года