Дело 5- 50/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Верхняя Пышма 07 июля 2011 года Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Герасименко Д.А. (адрес суда г. Верхняя Пышма ул. Ленина 50), рассмотрев в соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия «водопроводно - канализационного хозяйства» ГО Верхняя Пышма (№), юридический адрес: <адрес> <адрес> УСТАНОВИЛ: МУП «Водоканал» допущено нарушение санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 02 июня 2011г., в 16:00, при рассмотрении протоколов лабораторных испытаний №№ 4706ш, 4707ш,4710ш,4711ш,4708 ш, 4703 в от 01 июня 2011 г., №4401 ш,4402ш, 4403ш,4404ш от 23 мая 2011г., №4459ш,4460ш,4458ш от 25 мая 2011г., №4584 в от 26 мая 2011 г., выданных Филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Свердловской области в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральск» по результатам лабораторных исследований проб воды на водопроводе в п. Селен МУП «Водоканал» Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационного хозяйства» городского округа Верхняя Пышма, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Качество питьевой воды не соответствует величине допустимого норматива (предельно допустимые концентрации) по санитарно - химическим показателям перед ее поступлением в распределительную сеть МУП «Водоканал» п.Селен, а также в разводящей сети пансионата Селен ОАО «Уралэлектромедь», Автономного учреждения «Санаторий профилакторий «Селен». В частности, 1. по содержанию марганца в пробах воды перед выходом в сеть МУП «Водоканал» п.Селен отобранных 26.05.2011г. и 31.05.2011г., составляет от 0,15 до 0,22 мг/дмЗ при нормативе не более 0,1 мг/дмЗ; в разводящей сети МУП «Водоканал» п.Селен (точка отбора бытовые помещения очистных сооружений п.Селен ) отобранных 31.05.2011 г. содержание марганца составляет 2,17 мг/дмЗ при нормативе не более 0,1 мг/дмЗ; по содержанию железа составляет 7,3 мг/ дмЗ при нормативе 0,3 мг/ дмЗ; по показателю цветность составляет 24,7 градусов при нормативе 20 градусов; мутность составляет 16,07 мг/ дмЗ при нормативе 1,5 мг/ дмЗ; привкус 3 балла при нормативе 2 балла; 2. в разводящей сети пансионата Селен ОАО «Уралэлектромедь» (точки отбора жилой корпус и пищеблок) содержание марганца составляет - от 0,45 мг/дмЗ до 1,18 мг/дмЗ при гигиеническом нормативе 0,1 мг/дмЗ, содержание железа составляет от 0,62мг/дмЗ до 5,8 мг/дмЗ при нормативе 0,3 мг/л; по показателю цветность составляет от 21,2 градусов до 25,4 градусов при нормативе 20 градусов; мутность составляет от 4 мг/дмЗ до 7,62 мг/дмЗ при нормативе 1,5 мг/дмЗ; 3. в разводящей сети Автономного учреждения «Санаторий-профилакторий «Селен» Загородное оздоровительное учреждение (точки отбора жилой корпус и пищеблок) содержание марганца составляет - от 2,36 мг/дмЗ до 3,25 мг/дмЗ при нормативе 0,1 мг/дмЗ, содержание железа составляет от 0,49 мг/дмЗ до 0,84 мг/л при нормативе 0,3 мг/дмЗ; мутность составляет от 4 мг/дмЗ до 7,62 мг/дмЗ при нормативе 1,5 мг/л. Данные факты являются нарушением: ст. 19 п.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения п.п.3.1., 3.2., 3.4.1. Законный представитель МУП «Водоканал» вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что в момент отбора проб воды имел место массовый выброс марганца и железа в разводящую сеть. В п. Селен в воде всегда содержится повышенное количество указанных веществ. В целях очистки воды в поселке действует установка ВТУ, которая очищает воду до параметров допустимых для употребления воды. На период отбора проб, прошли грозы, произошел выход из строя сети электроснабжения, в результате чего произошел сбой в работе установки ВТУ. Это стало причиной залпового сброса марганца и железа. Информация об этом была получена ими 31 мая 2011 года. Был собран экстренный штаб, на котором был принят план мероприятий по приведению воды в соответствие с санитарными нормами. Первоначально было необходимо обеспечить безопасность населения в п. Селен, вторая часть мероприятий была направлена на выполнение работ по доведению системы ХВС до соответствия санитарным нормам. На основании плана был издан приказ № 136, который регламентировал проведение этих мероприятий и были назначены ответственные лица. Пробы от 01 июня 2011 года выявили превышение содержания марганца и железа, но неравномерно по сети. Загрязнения воды были, как в сети, на водонапорной башне, на установке ВТУ. Директором МУП «Водоканал» был принят план экстренных мероприятий по улучшению качества воды. С 02 июня 2011 года началось выполнение этих мероприятий. К 08:00 3 июня 2011г. практически все запланированные мероприятия были выполнены. Затем, МУП «Водоканал» приступил к постоянному мониторингу воды внутри сети. Показатели по марганцу на установке вышли на уровень нормативных, об этом свидетельствуют протоколы лабораторных исследований. На 04 июня 2011 года анализы соответствовали нормативам, были незначительные уклонения в ту и другую сторону. Все это устраняется при промывке и проливке водопроводной системы. На сегодняшний день содержание железа и марганца на ВТУ ниже нормы, на водонапорной башне в норме, частном доме в п. Селен - марганец - в норме, железо - в два раза превышает норматив. В профилактории марганец - норма, железо от 1,5 до 2 раз выше нормы. 6 июня 2011 года аккредитованная лаборатория ОАО «Уралэлектормедь» произвела испытание воды в разводящих сетях МУП «Водоканал» - превышения нет. Считает, что при таких, обстоятельствах, оснований приостанавливать деятельность МУП «Водоканал» не имеется. В соответствии с СанПиНом к качеству воды, в некоторых в случаях, могут быть допущены временные превышения некоторых показателей. Превышение марганца и железа влияют на органалиптические свойства воды. Чтобы привести воду в норму необходима проливка сетей водоснабжения. Приостановление деятельности, то есть запрет пользоваться водой, системой водоснабжения, приведет к усугублению положения. Чем больше вода расходуется, тем быстрее быдут выведены вредные вещества. Чтобы привести содержание в норму требуется меньше суток. Специалист - эксперт Верхнепышминского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО3 пояснил, что 20 мая 2011 года был производен отбор проб воды разводящей сети в п. Селен. Было установлено превышение содержания марганца и железа. В связи с этим была дана телефонограмма в адрес МУП «Водоканал» о принятии мер для приведения качества воды в норму, так как они являются поставщиком воды. 26 и 31 мая 2011 года согласно протоколам испытаний, перед подачей в сеть превышение марганца было 2,2 раза. Были взяты пробы воды в бытовых сооружениях пансионата «Селен». Содержание марганца превышало норму в 21 раз, железо в 20 раз, цветность в 1,2 раза, мутность в 10 раз. В пансионате «Селен» и санатории - профилактории «Селен» также было обнаружено значительное превышение марганца и железа. На выходе в сеть превышение было незначительное, а в сети превышение марганца и железа было в 20 раз больше нормы. Это означало, что происходит выброс реагента в сеть со станции водоподготовки. Было принято решение о запрете пользования водой. МУП «Водоканал» были проведены мероприятия по улучшению качества воды, промывке сетей. В настоящее время, на 6 июня 2011 года на выходе в сеть вода соответствует нормативам, но в жилом доме незначительное превышение железа 0,4 мг/л при нормативе 0, 3 мг/л. В данной концентрации содержание железа в воде угрозу жизни и здоровья людей вода не представляет, необходимо промыть водопроводные сети до конца. Из протокола об административном правонарушении следует, что 02 июня 2011г., в 16:00, при рассмотрении протоколов лабораторных испытаний №№ 4706ш, 4707ш,4710ш,4711ш,4708 ш, 4703 в от 01.06.2011 г., №4401 ш,4402ш, 4403ш,4404ш от 23.05.2011г., №4459ш,4460ш,4458ш от 25.05.2011г., №4584 в от 26.05.2011г., выданных Филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Свердловской области в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральск» по результатам лабораторных исследований проб воды на объекте водопровод п. Селен МУП «Водоканал» городского округа Верхняя Пышма, Свердловская область, г. Верхняя Пышма, Балтымская ул., 2 «А», обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Качество питьевой воды не соответствует величине допустимого норматива (предельно допустимые концентрации) по санитарно- химическим показателям перед ее поступлением в распределительную сеть МУП «Водоканал» п.Селен, в разводящей сети пансионата Селен ОАО «Уралэлектромедь» Автономного учреждения «Санаторий профилактории «Селен». 1. по содержанию марганца в пробах воды перед выходом в сеть МУП «Водоканал» п.Селен отобранных 26.05.2011 г. и 31.05.2011 г., составляет от 0,15 до 0,22 мг/дмЗ при нормативе не более 0,1 мг/дмЗ; в разводящей сети МУП "Водоканал" п.Селен (точка отбора бытовые помещения очистных сооружений п.Селен ) отобранных 31.05.2011 г. содержание марганца составляет 2,17 мг/дмЗ при нормативе не более 0,1 мг/дмЗ; по содержанию железа составляет 7,3 мг/ дмЗ при нормативе 0,3 мг/ дмЗ; по показателю цветность составляет 24,7 градусов при нормативе 20 градусов; мутность составляет 16,07 мг/ дмЗ при нормативе 1,5 мг/ дмЗ; привкус 3 балла при нормативе 2 балла; 2. в разводящей сети пансионата Селен ОАО «Уралэлектромедь» (точки отбора жилой корпус и пищеблок) содержание марганца составляет - от 0,45 мг/дмЗ до 1,18 мг/дмЗ при гигиеническом нормативе 0,1 мг/дмЗ, содержание железа составляет от 0,62мг/дмЗ до 5,8 мг/дмЗ при нормативе 0,3 мг/л; по показателю цветность составляет от 21,2 градусов до 25,4 градусов при нормативе 20 градусов; мутность составляет от 4 мг/дмЗ до 7,62 мг/дмЗ при нормативе 1,5 мг/дмЗ; 3. в разводящей сети Автономного учреждения «Санаторий-профилакторий «Селен» Загородное оздоровительное учреждение (точки отбора жилой корпус и пищеблок) содержание марганца составляет - от 2,36 мг/дмЗ до 3,25 мг/дмЗ при нормативе 0,1 мг/дмЗ, содержание железа составляет от 0,49 мг/дмЗ до 0,84 мг/л при нормативе 0,3 мг/дмЗ; мутность составляет от 4 мг/дмЗ до 7,62 мг/дмЗ при нормативе 1,5 мг/л. Данные факты являются нарушением: ст. 19 п.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения п.п.3.1., 3.2., 3.4.1. Согласно протоколу лабораторных испытаний № 4401, 4402ш от 24 мая 2011 года в результате исследования проб питьевой воды, взятой в АУ «Санаторий - профилакторий «Селен» в пищеблоке и в спальном корпусе обнаружено содержание железа 0. 84 мг/дмЗ при допустимом уровне 0,3 мг/дмЗ, содержание марганца 3, 0 и 2,9 мг/дмЗ при допустимом уровне 0,1 мг/дмЗ. В соответствии протоколом лабораторных испытаний № 4584ш от 26 мая 2011 года в результате исследования проб питьевой воды, взятой в МУП «Водоканал» п. «Селен» обнаружено содержание марганца 0, 15 мг/дмЗ при допустимом уровне 0,1 мг/дмЗ. Согласно протоколу лабораторных испытаний № 4708ш от 01 июня 2011 года в результате исследования проб питьевой воды, взятой в МУП «Водоканал» водопровод пансионата «Селен» обнаружено содержание марганца 0, 22 мг/дмЗ при допустимом уровне 0,1 мг/дмЗ. В соответствии протоколом лабораторных испытаний № 4703ш от 03 июня 2011 года в результате исследования проб питьевой воды, взятой в МУП «Водоканал» водопровод п. «Селен» обнаружено содержание марганца 2.2 мг/дмЗ при допустимом уровне 0,1 мг/дмЗ, содержание железа 7. 3 мг/дмЗ при допустимом уровне 0,3 мг/дмЗ Согласно протоколу лабораторных испытаний № 4966, 4967ш от 06 июня 2011 года в результате исследования проб питьевой воды, взятой в пансионате «Селен» обнаружено содержание железа 0, 76 мг/дмЗ при допустимом уровне 0,3 мг/дмЗ. Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.. Согласно п. п 3.1. 3.2, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека. В частности, предельно допустимые концентрации железа - не более 0,3 (1,0); марганца - не более 0,1 (0,5). Таким образом, в судебном заседании установлено, что качество питьевой воды, поставляемой МУП «Водоканал», не соответствует гигиеническим нормативам, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что подтверждается протоколами лабораторных испытаний. Уровень содержания марганца и железа в питьевой воде превышал допустимый как на момент составления протокола об административном правонарушении. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии в действиях МУП «Водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственному водоснабжению. В судебном заседании установлено, что в настоящее время, в результате проведенных мероприятий по улучшению качества воды, содержание марганца в питьевой воде, поставляемой МУП «Водоканал», не превышает установленной нормы. Имеется незначительное превышение содержания железа, которое не представляет угрозу жизни и здоровью людей. Для приведения качества питьевой воды в соответствие с санитарными нормами необходима промывка и проливка водопроводных сетей. Учитывая изложенное, суд считает целесообразным назначить МУП «Водоканал» наказание в виде штрафа. Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно - канализационное хозяйство» ГО Верхняя Пышма (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить МУП «Водоканал» наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН 6670083677, КПП 667001001, УФК по Свердловской области (Уральское управление Роспотребнадзора по СО), счет № 40101810500000010010, ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбурга, БИК 046577001, КБК 14111628000010000140, ОКАТО 65420000000. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренный ст. 31.5 указанного Кодекса. На постановление может быть подана жалоба и принесен протест в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Верхнепышминский городской суд. Судья Д.А. Герасименко Копию постановления получил «_____»_________________2011 года Срок предъявления 1 год. Постановление вступило в законную силу «____» _______________ 2011 года