Дело № ПОСТАНОВЛЕНИЕ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Судья Верхнепышминского городского суда <адрес> Д.А. Герасименко (адрес суда <адрес>), рассмотрев в соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Автономного учреждения «Санаторий - профилакторий «Селен» (ИНН 6606030090, ОГРН 1096606000149), юридический адрес: 624091, <адрес>, фактический адрес 624090, <адрес>, левый берег реки Шитовской Исток, в 1км от тракта Екатеринбург - Нижний Тагил, УСТАНОВИЛ: АУ «Санаторий - профилакторий «Селен» допущено нарушение санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ1 года в 10 часов, при рассмотрении протоколов лабораторных испытаний №- ш, 4709- ш, 4710-ш, 4711-ш от ДД.ММ.ГГГГ, №-ш, 4402-ш от ДД.ММ.ГГГГ, №-ш, 4460-ш от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральск», санитарно-эпидемиологического заключения о несоответствии оздоровительного учреждения санитарным правилам № от ДД.ММ.ГГГГ объекта загородное оздоровительное учреждение АУ «Санаторий-профилакторий «Селен», фактически расположенному по адресу 624090, <адрес>, левый берег реки Шитовской Исток, в 1км от тракта Екатеринбург - Нижний Тагил, обнаружено нарушение санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению, а именно: 1. ДД.ММ.ГГГГ осуществлено открытие и заезд детей в загородное оздоровительное учреждение при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии оздоровительного учреждения санитарным правилам. 2. Качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть (балансодержатель МУП «Водоканал»), а также в точках водоразбора внутренней водопроводной сети (балансодержатель АУ «Санаторий-профилакторий «Селен». В частности, содержание марганца в пробах воды перед выходом в сеть, составляет 0,22 мг/дм; в разводящей сети МУП «Водоканал» 2,2 мг/дмЗ; в разводящей сети АУ «Санатория- профилактория «Селен» - 2,4-3,3 мг/дмЗ при допустимом уровне 0,1 мг/дмЗ, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний №№4708,4709,4710,4711 от ДД.ММ.ГГГГ, №№4401,4402 от ДД.ММ.ГГГГ, №№4459,4460 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральск». Кроме того, в пробах воды №№4401 от ДД.ММ.ГГГГ и 4710 от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено превышение содержания железа 0,84 и 0,49 мг/дмЗ при допустимом уровне 0,3 мг/дмЗ. Указанные факты являются нарушением ст.19 п.1, 28 п.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, 3.2, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п 1.11 СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных оздоровительных учреждений отдыха и оздоровления детей». В судебном заседании законный представитель АУ «Санаторий - профилакторий Селен» Степанова Е.Н. вину в совершении административного правонарушения фактически признала. Показала, что действительно на момент заезда детей в санаторий, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовало санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии оздоровительного учреждения санитарным нормам. Данное заключение не было получено по причине плохих анализов воды, которые были проведены 20, 23, ДД.ММ.ГГГГ. Заезд детей был организован по распоряжению главы администрации ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №. После получения протокола о временном запрете деятельности ДД.ММ.ГГГГ, дети были вывезены из санатория. ДД.ММ.ГГГГ детей вновь завезли, поскольку было получено положительное санитарно - эпидемиологическое заключение, согласно которому требования СанПиН соблюдены. Специалист Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2, допрошенная в судебном заседании, сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила. Пояснила, что проверка АУ «Санаторий - профилакторий «Селен» проводилась на основании лабораторных испытаний проб воды, которые были отобраны 20, 23 и ДД.ММ.ГГГГ. Результаты были неудовлетворительные, было обнаружено превышение марганца в разводящей сети и превышение железа 0, 84-0,80 при допустимой норме 0, 3. После получения результатов, ей, ДД.ММ.ГГГГ, была направлена телефонограмма в МУП «Водоканал» с уведомлением о качестве воды, предложением принять меры, для приведения качества воды до установленных нормативов и предоставлении информации о проведенных мероприятиях. ДД.ММ.ГГГГ письмо о неудовлетворительных качествах воды было направлено в администрацию ГО Верхняя Пышма на имя председателя оздоровительной комиссии ФИО3, который также является главой администрации ГО Верхняя Пышма. Такая же информация была направлена заместителю директора по общим вопросам «Уралэлектромедь» и руководителю оздоровительного учреждения ФИО1. Далее, ДД.ММ.ГГГГ, после проведения мероприятий МУП «Водоканал», был проведен параллельный забор воды специалистами Роспотребнадзора и МУП «Водоканал». Результат исследования в обеих организациях был неудовлетворительный. О результатах исследования ДД.ММ.ГГГГ вновь была направлена информация в адрес Главы администрации. ДД.ММ.ГГГГ прошло экстренное совещание оздоровительной комиссии, на которой присутствовал главный государственный санитарный врач ГО Верхняя Пышма, им было предложено не производить заезд детей в санаторий до приведения качества воды в соответствие с санитарными нормами. Утром ДД.ММ.ГГГГ вновь было проведено совещание с представителями администрации и МУП «Водоканал», на котором главным санитарным врачом <адрес> было запрещено открытие лагеря и завоз детей в Селен. После получения распоряжения главы администрации, руководитель санатория организовала заезд детей. В связи с тем, что несоответствие качества воды в учреждении представляет угрозу жизни и здоровью детей, был составлен протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности АУ «Санаторий - профилакторий «Селен» с 14 часов ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ вновь был организован заезд детей, на основании заключения, о том, что на 16 часов ДД.ММ.ГГГГ все здания, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, которое АУ «Санаторий - профилакторий «Селен»предполагает использовать для организации детских лагерей на время каникул, соответствует санитарным нормам. Заключение дано на основании результатов испытаний, как ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», так и лаборатории ОАО «Уралэлектромедь». При проведении испытаний превышение нормы железа и марганца, также было выявлено, но уже в меньшем количестве и на основании научных исследований было установлено, что вода с такими показателями пригодна для использования. Суд, заслушав законного представителя АУ «Санаторий - профилакторий «Селен», специалиста Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, изучив материалы дела, приходит к следующему. Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при рассмотрении протоколов лабораторных испытаний №- ш, 4709- ш, 4710-ш, 4711-ш от ДД.ММ.ГГГГ, №-ш, 4402-ш от ДД.ММ.ГГГГ, №-ш, 4460-ш от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральск», санитарно-эпидемиологического заключения о несоответствии оздоровительного учреждения санитарным правилам № от ДД.ММ.ГГГГ объекта: Автономного учреждения "Санаторий-профилакторий "Селен" (загородное оздоровительное учреждение АУ "Санаторий-профилакторий "Селен" (<адрес>, левый берег реки Щитовской Исток, 1 километр от тракта Екатеринбург-Нижний Тагил), ДД.ММ.ГГГГ, в 10.00, обнаружено нарушение санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению, а именно: 1. ДД.ММ.ГГГГ осуществлено открытие и заезд детей в загородное оздоровительное учреждение при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии оздоровительного учреждения санитарным правилам. 2. Качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть (балансодержатель МУП "Водоканал", а также в точках водоразбора внутренней водопроводной сети (балансодержатель АУ "Санаторий-профилакторий Селен", а именно содержание марганца в пробах воды перед выходом в сеть, составляет 0,22 мг/дмЗ, в разводящей сети МУП "Водоканал" 2,2 мг/дмЗ, в разводящей сети АУ "Санатория- профилактория "Селен" - 2,4-3,3 мг/дмЗ при допустимом уровне 0,1 мг/дмЗ, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний №№4708,4709,4710,4711 от ДД.ММ.ГГГГ, №№4401,4402 от ДД.ММ.ГГГГ, №№ 4459,4460 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральск». Кроме того, в пробах воды №№ 4401 от ДД.ММ.ГГГГ и 4710 от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено превышение содержания железа 0,84 и 0,49 мг/дмЗ при допустимом уровне 0,3 мг/дмЗ, что является нарушением ст.19 п.1, 28 п.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения п.п.3.1., 3.2., 3.4.1., СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных оздоровительных учреждений отдыха и оздоровления детей», п. 1.11. Согласно протоколу лабораторных испытаний №, 4402ш от ДД.ММ.ГГГГ в результате исследования проб питьевой воды, взятой в АУ «Санаторий - профилакторий «Селен» обнаружено содержание железа 0,84 и 0,29 мг/дмЗ при допустимом уровне 0,3 мг/дмЗ, содержание марганца 3, 0 и 2, 9 мг/дмЗ при допустимом уровне 0,1 мг/дмЗ. В соответствии протоколом лабораторных испытаний №, 4460ш от ДД.ММ.ГГГГ в результате исследования проб питьевой воды, взятой в АУ «Санаторий - профилакторий «Селен» обнаружено содержание марганца 2, 4 мг/дмЗ при допустимом уровне 0,1 мг/дмЗ. Из протокола лабораторных испытаний №, 4711ш от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате исследования проб питьевой воды, взятой в пищеблоке, спальном корпусе, комнате № (раковине для рук) АУ «Санаторий - профилакторий «Селен» обнаружено содержание железа 0,49 мг/дмЗ при допустимом уровне 0,3 мг/дмЗ, содержание марганца 3, 3 и 3,2 мг/дмЗ при допустимом уровне 0,1 мг/дмЗ. Как следует из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № содержание марганца в питьевой воде, отобранной из разводящей сети профилактория ДД.ММ.ГГГГ составило 0, 24 - 0, 25 мг/дм3 при допустимом уровне 0,1 мг/дм3 (превышение в 2, 4 -2, 5 раз), железа 0,53- 0,72 мг/дм3 при допустимом уровне 0,3 мг/дм3 (превышение в 1, 7 - 2, 4 раз). При этом сделан вывод о том, что вода пригодна для использования в качестве питьевой. Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.. В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п. п 3.1. 3.2, 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека. В частности, предельно допустимые концентрации железа - не более 0,3 (1,0); марганца - не более 0,1 (0,5). Таким образом, в судебном заседании установлено, что качество питьевой воды АУ «Санаторий-профилакторий «Селен», не соответствует гигиеническим нормативам, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что подтверждается протоколами лабораторных испытаний. Уровень содержания марганца и железа в питьевой воде превышал допустимый как на момент составления протокола об административном правонарушении, так и на ДД.ММ.ГГГГ. Суд не принимает во внимание выводы экспертного заключения №, поскольку согласно данному заключению качество воды также не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии в действиях АУ «Санаторий-профилакторий «Селен» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственному водоснабжению. В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности юридического лица применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Учитывая, что выявленные нарушения административного законодательства, влекут угрозу жизни и здоровью детей и сотрудников организации, возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, возникновению хронических заболеваний, суд полагает необходимым приостановить деятельность загородного оздоровительного учреждения АУ «Санаторий-профилакторий «Селен» Суд считает, что мера наказания в виде приостановления деятельности может обеспечить достижение целей административного наказания, а также обеспечит безопасность детей и сотрудников учреждения. Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать загородное оздоровительное учреждение Автономное учреждение «Санаторий - профилакторий «Селен» (ИНН 6606030090, ОГРН 1096606000149), юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности загородного оздоровительного учреждения Автономное учреждение «Санаторий - профилакторий «Селен», сроком на 90 (девяносто) суток, которое заключается в запрете осуществления основных видов деятельности по адресу 624090, <адрес> левый берег реки Щитовской Исток, 1 километр от тракта Екатеринбург - Нижний Тагил. Зачесть срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности. Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности. Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десять) суток в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Верхнепышминский городской суд. Судья Д.А. Герасименко Постановление вступает в силу немедленно. Порядок исполнения наказания разъяснен судьей и понятен. Копию постановления получил «_____»_________________2011 года Срок предъявления 1 год. Постановление вступило в законную силу «____» _______________ 2011 года