Дело 5- 70/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Верхняя Пышма 26 июля 2011 года Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Герасименко Д.А. (адрес суда г. Верхняя Пышма ул. Ленина 50), рассмотрев в соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Окуловой Олеси Алексеевны <данные изъяты> УСТАНОВИЛ: ИП Окуловой О.А. нарушены санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. При проведении проверки прачечной ИП Окуловой О.А. в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ установлено, что помещение грязного отделения прачечной оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, приток естественный через форточку внизу окна, вытяжка механическая оконным осевым вентилятором (со слов ИП Окуловой О. А, паспорт на систему не представлен), от которого отходит вытяжная труба за окно. От данной вытяжной трубы был предусмотрен отвод воздуха на крышу здания, но на момент осмотра в данной трубе вырезан кусок, то есть она не герметична, а также данная труба оборвана. Сушильные машины, предназначенные для сушки чистого белья, оборудованы местным вентиляционным отсосом с отводом масс воздуха из машин за пределы помещения, а именно за окно. От гладильного катка также оборудован отвод воздуха за окно. Таким образом, воздух из трех сушильных машин, гладильного катка и помещения грязного отделения прачечной выбрасывается за окно (всего четыре трубы), без отвода воздуха на крышу здания, что является нарушением требований п.6.23 СП 2.2.1.1312-03. Состояние вентиляционной системы прачечной не обеспечивает безопасные для человека условия труда и может привести к угрозе жизни здоровью сотрудников ГУПСО «Облкоммунэнерго». Чистое отделение в прачечной отсутствует, хранение чистого белья осуществляется в грязном отделении, из-за чего происходит пересечение потоков чистого и грязного белья. Не обеспечена подача воздуха в верхнюю зону, а также не обеспечен приток воздуха с преобладанием над вытяжкой в грязном цехе, где производится стирка, сушка и глажка. Не обеспечено воздушное душирование на рабочем месте гладильщицы. Помещение для хранения грязного белья находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, возможность проведения влажной уборки отсутствует, так на полу находится большое количество мешков с грязным бельем. Окно в грязном отделении находится в неудовлетворительном санитарном состоянии (стекла грязные, на деревянных оконных рамах слой в 2 см. бельевой пыли), за стиральными машинами также грязно и пыльно. Дезинфекция помещений прачечной не проводится, так как на момент осмотра дезинфекционные средства и дезинфекционные растворы в наличии отсутствуют. Сотрудником прачечной нарушена кратность прохождения медицинского осмотра: у Окуловой О.А. последний флюорографический осмотр от 17 июля 2009г., вместо ежегодного; осмотр врачом дерматовенерологом - 23 июля 2009г. вместо 2-х раз в год; исследования на гельминтозы -от 24 июля 2009г., вместо ежегодного. Подлежат профессиональной гигиенической подготовке и аттестации работники организаций, деятельность которых связана с коммунально-бытовым обслуживанием населения. В нарушение данного требования сотрудник прачечной Окулова О.А. нарушила периодичность прохождения гигиенической подготовки и аттестации. Последняя аттестация от 06 июня 2000г, вместо 1 раза в 2 года. Указанные факты являются нарушением п.1,ст.29 п.3,ст.34 п.1,ст.34 п.3,ст.34 п.5,ст.36 п.2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.3., 2.4., З.1., 3.4., З.5.4.1., 4.3., 4.9 СанПиН 2.1.2.2646-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных, п. 6.22 СП 2.2.1.1312-03 Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий, п.п.7.1., 7.2., 7.6., 8.2 СП 3.1/3.2.1379-03 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. В судебном заседании Окулова О.А. пояснила, что она арендует помещение по адресу <адрес>, в котором организована прачечная. Отвод воздуха из прачечной происходил в окно. Ранее был предусмотрен отвод воздуха из прачечной на крышу, но три года назад, при ремонте здания эту трубу сломали. В настоящее время труба отремонтирована, и отвод воздуха происходит на крышу. Потоки грязного и чистого белья не пересекаются, поскольку предусмотрено разное время выдачи чистого и приема грязного белья. Вентилятор над катком для глаженья белья имеется, имеется также вентилятор на рабочем месте гладильщицы. В помещение действительно было грязно, рамы старые и поэтому они боялись мыть окна. В настоящее время это нарушение устранено. Дезинфекция помещения действительно не производилась. Сотрудники прачечной не проходили медицинского осмотра, гигиеническую подготовку и аттестацию. В настоящее время почти все указанный нарушения устранены. Специалист Верхнепышминского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО6 сведения, изложенные в протоколе, подтвердила. Показала, что в Роспотребнадзор поступила жалоба от сотрудников ГУПСО «Облкоммунэнерго». В жалобе было указано, что организация находятся на втором этаже здания, в котором расположена прачечная. На этаже пахнет испарениями стиральных средств, тяжело дышать, из - за чего у них плохое самочувствие. Вентиляция не обеспечивает вытяжку воздуха из прачечной, в результате чего люди на втором этаже вдыхают вредные пары, что является угрозой их жизни и здоровью. По объему приток воздуха меньше чем отток. Окулова О.А. должна предоставить документы на приточно - вытяжную вентиляцию, для решения вопроса о том, может ли вентиляция обеспечить безопасное функционирование прачечной. Суд, заслушав Окулову О.А, представителя Роспотребнадзора, изучив материалы дела, приходит к следующему. Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении проверки прачечной ИП Окуловой О.А. в <адрес> А с 05 по ДД.ММ.ГГГГ установлено что помещение грязного отделения прачечной оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, приток естественный через форточку внизу окна, вытяжка механическая оконным осевым вентилятором от которого отходит вытяжная труба за окно (паспорт на вентиляционную систему не представлен). От данной вытяжной трубы был предусмотрен отвод воздуха на крышу здания, но на момент осмотра в данной трубе вырезан кусок, т.е. она не герметична, а также данная труба оборвана. Сушильные машины, предназначенные для сушки чистого белья, оборудованы местным вентиляционным отсосом с отводом масс воздуха из машин за пределы помещения, а именно за окно. От гладильного катка также оборудован отвод воздуха за окно. Таким образом, воздух из трех сушильных машин, гладильного катка и помещения грязного отделения прачечной выбрасывается за окно (всего четыре трубы), без отвода Чистое отделение в прачечной отсутствует, хранение чистого белья осуществляется в грязном отделении, из-за чего происходит пересечение потоков чистого и грязного белья. Не обеспечена подача воздуха в верхнюю зону, а также не обеспечен приток воздуха с преобладанием над вытяжкой в грязном цехе, где производится стирка, сушка и глажка. Не обеспечено воздушное душирование на рабочем месте гладильщицы. Помещение для хранения грязного белья находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, возможность проведения влажной уборки отсутствует, так на полу находится большое количество мешков с грязным бельем. Окно в грязном отделении находится в неудовлетворительном санитарном состоянии (стекла грязные, на деревянных оконных рамах слой в 2 см. бельевой пыли), за стиральными машинами также грязно и пыльно. Дезинфекция помещений прачечной не проводится, так как на момент осмотра дезинфекционные средства и дезинфекционные растворы в наличии отсутствуют. Сотрудником прачечной нарушена кратность прохождения медицинского осмотра: у Окуловой О.А. последний флюорографический осмотр от 17.07.2009 года, вместо ежегодного; осмотр врачом дерматовенерологом - 23.07.2009 года вместо 2-х раз в год; исследования на гельминтозы -от 24.07.2009 года, вместо ежегодного в соответствии с Постановлением Обл.ЦГСЭН № 01-1-189 от 29.08.1996г. Подлежит профессиональной гигиенической подготовки и аттестации работники организаций, деятельность которых связана с коммунально-бытовым обслуживанием населения, в нарушение данного требования сотрудник прачечной Окулова О.А. нарушила периодичность прохождения гигиенической подготовки и аттестации- последняя аттестация от 06.06.2000г, вместо 1 раза в 2 года в соответствии с Приказом МЗ РФ от 29.06.2000 № 229. Указанные факты являются нарушением п.1,ст.29 п.3,ст.34 п.1,ст.34 п.3,ст.34 п.5,ст.36 п.2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.3., 2.4., З.1., 3.4., З.5.4.1., 4.3., 4.9 СанПиН 2.1.2.2646-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных, п. 6.22 СП 2.2.1.1312-03 Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий, п.п.7.1., 7.2., 7.6., 8.2 СП 3.1/3.2.1379-03 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от 05 июля 2011 года в ходе проведения специалистом Роспотребнадзора прачечной ИП Окуловой О.А. по адресу <адрес>, выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Как следует из обращения директора ГУП СО «Облкоммунэнерго» из окна помещения прачечной на улицу выведено три трубы, из которых периодически в процессе стирки выделяются испарения стиральных средств. Пары постоянно проникают через окна в помещении второго этажа, где располагается Верхнепышминский филиал ГУП СО «Облкоммунэнерго». Сотрудники филиала вынуждены дышать вредными испарениями, что приводит к угрозе жизни и здоровья. Сотрудники жалуются на головную боль, заложенность носа, аллергию. В летнее время сотрудники филиала вынуждены работать в душных кабинетах, так как невозможно держать окна открытыми. В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 1, 3, 5 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Как следует из п. 2.3, 2.4 СанПиН 2.1.2.2646-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных, не допускается пересечение потоков чистого и грязного белья. Прачечные должны иметь два отделения, четко изолированные друг от друга: чистое и грязное. В силу п. 3.1, 3.5 данных Правил здания прачечных оборудуются централизованными системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, отопления, общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах. В сушильно-гладильных цехах необходимо предусмотреть воздушное душирование на рабочих местах гладильщиц. Согласно п. 4.1, 4.3, 4.9 указанных Правил помещения прачечной должны содержаться в чистоте. Ежедневно проводится влажная уборка всех помещений. Генеральная уборка проводится 1 раз в месяц. В помещениях прачечной должна проводиться дезинфекция. При проведении дезинфекционных работ работники обеспечиваются средствами индивидуальной защиты (перчатки, резиновые фартуки, средства защиты органов дыхания). Обслуживающий персонал прачечных должен проходить предварительные (при приеме на работу) и периодические медицинские осмотры в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Результаты обследований заносятся в личную медицинскую книжку. В соответствии с п. 6.22 СП 2.2.1.1312-03 Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий воздух, выбрасываемый в атмосферу системами местной и общеобменной вентиляции производственных помещений, содержащий вредные (или неприятно пахнущие) вещества, следует подвергать очистке и предусматривать рассеивание в атмосфере остаточных количеств вредных веществ до уровней, определенных действующими гигиеническими нормативами по атмосферному воздуху. Из п. 7.1, 7.2, 7.6 СП 3.1/3.2.1379-03 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своей трудовой деятельности обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Периодическим и при поступлении на работу предварительным профилактическим медицинским осмотрам подлежат граждане, деятельность которых связана с повышенным риском заражения инфекционными болезнями, а также лица, представляющие опасность для населения в случае возникновения у них инфекционной болезни. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит вину ИП Окуловой О.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, доказанной. Кроме фактического признания вины, вина ИП Окуловой О.А. объективно подтверждается приведенными доказательствами. В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности юридического лица применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. В судебном заседании установлено, что имеются достаточные основания для приостановления деятельности прачечной ИП Окуловой О.А., поскольку выявленные нарушения представляют угрозу здоровью людей, сотрудников ГУП СО «Облкоммунэнерго». Суд считает, что мера наказания в виде приостановления деятельности может обеспечить достижение цели административного наказания. Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя Окулову Олесю Алексеевну <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить индивидуальному предпринимателю Окуловой Олесе Алексеевне наказание в виде административного приостановления деятельности прачечной, расположенной по адресу <адрес> <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток. Зачесть срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности. Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности. Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десять) суток в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Верхнепышминский городской суд. Судья Д.А. Герасименко Постановление вступает в силу немедленно. Порядок исполнения наказания разъяснен судьей и понятен. Копию постановления получил «_____»_________________2011 года Срок предъявления 1 год. Постановление вступило в законную силу «____» _______________ 2011 года
воздуха на крышу здания, что является нарушением требований п.6.23 СП 2.2.1.1312-03: воздух, выбрасываемый в атмосферу системами местной и общеобменной вентиляции производственных
помещений, содержащий вредные (или неприятно пахнущие) вещества, следует подвергать рассеиванию в атмосфере. Из пояснения свидетеля ФИО3 (сотрудник ГУПСО «Облкоммунэнерго»), рабочий кабинет которой расположен непосредственно над грязным отделением прачечной, установлено, что из вытяжных труб, которые выведены из окна помещения прачечной, периодически в процессе стирки выделяются испарения стиральных средств. Режим работы прачечной ежедневный, и ежедневно около 11 часов начинается сильный запах стиральных порошков. Для проветривания помещения кабинета, предусмотрены только окна, поэтому сотрудники вынуждены дышать испарениями из прачечной, что негативно сказывается на здоровье. Таким образом, состояние вентиляционной системы прачечной не обеспечивает безопасные для человека условия труда и может привести к угрозе жизни здоровью сотрудников ГУПСО «Облкоммунэнерго».