Дело № 5-85 /11                                                                 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2011 года                  г.Верхняя Пышма

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области А.В. Карплюк, рассмотрев, в соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Пономаревой Светланы Геннадьевны (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем Пономаревой С.Г. нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при следующих обстоятельствах.

При проведении административного расследования ДД.ММ.ГГГГ установлено, что салон-парикмахерская "Модерн" ИП Пономаревой С.Г. расположен на первом этаже двухэтажного жилого <адрес> в <адрес>, имеет изолированный от жилой части здания вход <адрес> На сегодняшний день в салоне проведена реконструкция с присоединением помещений площадью <данные изъяты>. бывшей жилой квартиры под косметический салон, общая площадь салона после реконструкции составляет <данные изъяты> В помещениях салона вентиляция вытяжная, общеобменная система № В-1 по проекту и фактически СК-125С производительностью 220 м3/ч по проекту, 224 м3/ч фактически. В присоединенных помещениях предусмотрен маникюрный кабинет, в котором оборудована местная вытяжная принудительная вентиляция В-2. Монтаж вентиляции выполнен ООО "Эко Климат" по договору №, представлен акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент обследования ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в маникюрном кабинете, оборудованном в соответствии с требованиями санитарных правил (в присоединенных помещениях), организована комната приема пищи для сотрудников салона красоты, где находится микроволновая печь, посуда, продукты и т.д. Маникюр, в том числе наращивание ногтей, производится в маникюрном кабинете (в основных помещениях). В данном кабинете установлено педикюрное кресло, маникюрный столик, лаки, инструменты и т.д. В данном помещении рабочее место мастера по наращиванию ногтей не оборудовано местной принудительной вытяжной вентиляцией. Как следует из журнала записей услуг, наращивание ногтей производилось: ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в салоне осуществляется услуга "наращивание ногтей", рабочее место мастера по наращиванию ногтей не оборудовано местной принудительной вытяжной вентиляцией, что является нарушением требований санитарных правил и возможно является причиной запаха растворителей в жилой <адрес>, расположенной над данным маникюрным кабинетом салона.

Указанные факты являются нарушением п. 3 ст. 23, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.6 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 4).

           В судебном заседании индивидуальный предприниматель Пономарева С.Г. вину в совершении правонарушения не признала и показала, что в принадлежащем ей салоне-парикмахерской "Модерн" при оказанию услуг, в том числе по наращиванию ногтей, не применяются средства с резким запахом, в том числе на основе ацетона и акрила, загрязняющие воздух, рабочее место мастера по наращиванию ногтей - маникюрный кабинет, оборудован местной принудительной вытяжной вентиляцией. На момент проверки салона специалистами Роспотребнадзора услуга по наращиванию ногтей не оказывалась, в связи с производимым ремонтом помещений рабочий инвентарь и оборудование мастера по наращиванию ногтей, в том числе педикюрное кресло, маникюрный столик, лаки, инструменты, были временно перенесены в комнату, не оборудованную местной принудительной вытяжной вентиляцией. Затем, спустя 3 дня, рабочий инвентарь и оборудование мастера по наращиванию ногтей были возвращены обратно в помещение, оборудованное местной принудительной вытяжной вентиляцией, после чего оказание услуги по наращиванию ногтей было возобновлено. В ходе проверки специалистами Роспотребнадзора какие-либо замеры наличия в воздухе загрязняющих веществ не проводились. Отмеченные в журнале записей услуги по наращивание ногтей ДД.ММ.ГГГГ оказывались в рабочем помещении мастера по наращиванию ногтей, оборудованном местной принудительной вытяжной вентиляцией.

Специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральске ФИО11 полностью подтвердил выводы и факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что в территориальный отдел Роспотребнадзора неоднократно поступали жалобы жильцов <адрес> в <адрес> на наличие в их жилых помещениях резкого запаха химических веществ, предположительно, ацетона. При выходе в расположенный на первом этаже этого же дома салон-парикмахерскую "Модерн" было установлено, что помещение, в котором расположено рабочее место мастера по наращиванию ногтей, отсутствует местная принудительная вытяжная вентиляция, а в помещении, оснащенном такой вентиляцией, расположена комната отдыха. При этом, индивидуальный предприниматель Пономарева С.Г. пояснила, что услуга по наращиванию ногтей не оказывается, но по журналу записей было установлено, что такая услуга оказывалась в нарушение требований п. 7.6 СанПиН 2.1.2.2631-10. Но на момент проверки услуга по наращиванию ногтей не оказывалась, сотрудники салона о том, в какой период и в каком помещении производилось наращивание ногтей, не опрашивались.

Свидетель ФИО3, ведущий специалист территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральске, сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении и материале административного расследования, также подтвердила. Суду показала, что в территориальный отдел Роспотребнадзора поступила жалоба жительницы <адрес> в <адрес> ФИО4 на запах ацетона в ее квартире, исходящий из расположенного в этом же доме салона-парикмахерской "Модерн". В этой связи была проведена проверка с выходом в указанный салон-парикмахерскую. На момент проверки наращивание ногтей не производилось, мастер по оказанию этой услуги отсутствовал, в связи с чем замеры наличия в воздухе загрязняющих веществ не проводились. Вместе с тем, было установлено, что рабочее место мастера по наращиванию ногтей находилось в помещении, не оборудованном местной принудительной вытяжной вентиляцией, а в помещении, оборудованном такой вентиляцией, находилась комната отдыха. Согласно журналу записей услуг, наращивание ногтей производилось ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, было установлено, что вопреки санитарно-эпидемиологическим требованиям услуга по наращиванию ногтей оказывалась в помещении, не оборудованном местной принудительной вытяжной вентиляцией, и при этом использовались средства и растворители на основе ацетона, акрила и других вредных веществ, загрязняющих воздух, нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях. В соответствии с требованиями санитарных правил, рабочее место мастера по наращиванию ногтей обязательно должно быть оборудовано местной принудительной вытяжной вентиляцией вне зависимости от того, какие средства используются при оказании данной услуги.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>, на первом этаже этого дома под ее квартирой находится салон-парикмахерская "Модерн". В ее квартире постоянно стоит резкий запах ацетона либо средства по наращиванию ногтей акрила, который, как она полагает, исходит из салона-парикмахерской "Модерн". ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире она и ее семья не проживали, находились на даче, но ДД.ММ.ГГГГ она приезжала в квартиру и также ощущала аналогичный резкий запах, что было засвидетельствовано соседями. Поскольку ее малолетняя дочь больна и подобные запахи пагубно влияют на здоровье ребенка, она дважды обращалась с жалобами территориальный отдел Роспотребнадзора. При этом сотрудники данного контролирующего органа какие-либо замеры наличия в воздухе ее квартиры загрязняющих веществ не проводили, пояснив, что такая услуга оказывается только на платной основе.

Свидетель ФИО5 показала в суде, что работает мастером по маникюру в салоне-парикмахерской "Модерн", в том числе осуществляет наращивание ногтей, кроме нее, оказанием данной услуги в салоне никто не занимается. При осуществлении наращивания ногтей используются растворители со специальными отдушками, в связи с чем они не имеют какого-либо неприятного резкого запаха, в том числе ацетона и акрила. Услуги по наращиванию ногтей она оказывает в отдельном кабинете, оборудованном местной принудительной вытяжной вентиляцией, которую всегда включает во время своей работы. В сентябре 2011 года в салоне-парикмахерской производился ремонт, в связи с чем ее рабочий инвентарь был временно перенесен в другое помещение, не оборудованное местной принудительной вытяжной вентиляцией, но на этот период услуги по наращиванию ногтей не оказывались. Ее работа фиксируется в журнале записей услуги по наращивание ногтей, указанные в нем процедуры, в том числе в июне-августе 2011 года, оказывались ею только на своем рабочем месте, оборудованном местной принудительной вытяжной вентиляцией.

Свидетель ФИО6, парикмахер салона-парикмахерской "Модерн", дала в судебном заседании показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО5

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в графе объяснения ФИО1 указала, что с протоколом не согласна, услуга наращивания производиться в кабинете, оборудованном местной принудительной вентиляцией (л.д. 4).

В соответствии с актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, обследование салона «Модерн» в <адрес>, проводилось с 14 по ДД.ММ.ГГГГ. В акте отражены обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 17-18).

Из копии жалобы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в одну из комнат ее квартиры, расположенной в <адрес>11, из салона красоты «Модерн» поступает запах ацетона, негативно сказывающийся на здоровье ее малолетних детей (л.д. 19-20).

Согласно копии свидетельства-подтверждения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в 15.20 часов ощутили резкий едкий запах химических состав, напоминающих запах акрила и растворителя, который был явно выражен в одной из комнат квартиры по адресу: <адрес>11 (л.д. 21).

В соответствии с копией свидетельства-подтверждения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в 13.35 часов ощутили едкий запах ацетона в одной из комнат квартиры по адресу: <адрес>11 (л.д. 22).

Из копии объяснительной ИП Пономаревой от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ услуга по наращиванию ногтей в салоне не оказывалась, так как мастер проходила обучение, а средства, используемые в работе маникюриста, имеют Декларацию о соответствии и не представляют опасности для здоровья. Эти средства являются продуктами последнего поколения, не имеют запаха, являются экологически чистыми, гиппоаллергенными и не содержат метилметакрилата. К объяснительной приложены копии Деклараций о соответствии средств косметических для маникюра и педикюра требованиям ГОСТ Р 52701-2006, ГОСТ Р 51391-99 (л.д. 23-26).

Суд, заслушав Пономареву С.Г., специалиста ФИО2, свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из п. 7.6 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», рабочее место мастера по наращиванию ногтей оборудуется местной принудительной вытяжной вентиляцией.

В силу п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Между тем, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральске не представлено суду достаточных доказательств нарушения индивидуальным предпринимателем Пономаревой С.Г. санитарно-эпидемиологических требований и п. 3 ст. 23, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.6 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации помещений салон-парикмахерская "Модерн".

В ходе административного расследования исследования на наличие в воздухе помещений салон-парикмахерская "Модерн" и жилых помещениях <адрес> в <адрес> загрязняющих либо вредных для здоровья человека веществ не проводились, источник неприятных запахов в квартире ФИО4 достоверно не установлен, вывод о происхождении данного запаха из салона-парикмахерской "Модерн" является лишь предположением специалиста ФИО2, свидетелей ФИО3 и ФИО4, документально ничем не подтвержденным, что не может быть признано судом достаточным доказательством нарушения индивидуальным предпринимателем Пономаревой С.Г. требований п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. Не представлено суду также доказательств того, что в салоне-парикмахерской "Модерн" выполняются работы, являющиеся источниками повышенных уровней шума, вибрации либо нарушающие условия проживания граждан в соседних жилых помещениях, либо используются вещества, загрязняющие воздух или оказывающие иное негативное воздействие на окружающую среду.

Доводы Пономаревой С.Г. о том, что услуги по наращиванию ногтей оказывались на рабочем месте мастера - маникюрном кабинете, оборудованном местной принудительной вытяжной вентиляцией, нахождение на момент проверки рабочего инвентаря и оборудования мастера по наращиванию ногтей в помещении, не оборудованном местной принудительной вытяжной вентиляцией, носило кратковременный характер, было связано с производимыми в салоне ремонтными работами и на это период времени услуга по наращиванию ногтей оказывалась, в суде также не опровергнуты и, более того, подтверждены показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6 Кроме того, они косвенно подтверждены показаниями специалиста ФИО2, свидетеля ФИО3, протоколом об административном правонарушении и актом обследования, согласно которым в салоне-парикмахерской "Модерн" имеется маникюрный кабинет, в котором оборудована местная вытяжная принудительная вентиляция, и на момент проверки услуга по наращиванию ногтей не оказывалась.

Между тем, в соответствии с ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Согласно части 4 этой же статьи, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 1 ч.1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Пономаревой Светланы Геннадьевны (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>, прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десять) суток в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья                            А.В. Карплюк