Дело № 5-111/11                                                                 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 декабря 2011 года                     г.Верхняя Пышма

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Карплюк А.В., рассмотрев в соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Мельникова Андрея Викторовича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Мельников А.В., являясь должностным лицом - заместителем директора по производству ООО «ЭММА», допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при следующих обстоятельствах.

В период проведенного ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральске административного расследования в ходе осмотра территории арендованного ООО «ЭММА» с целевым назначением под строительство автостоянки с автомагазином и комплексом по обслуживанию автомобилей земельного участка по <адрес>), не являющегося специально выделенным для размещения отходов участком, обнаружены размещенные отходы в виде рубероида, кирпича битого с остатками бетона, пришедших в негодность асфальтового покрытия и железобетонных изделий в виде плит, кусков цемента различной формы, пришедшие в негодность деревянных досок, бруса, спиленных деревьев, которые складированы на земле в виде 22 насыпей высотой около 1 метра, длиной и шириной около 2 метров, что является нарушением ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3, 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Таким образом, Мельников А.В., являясь должностным лицом - заместителем директора по производству ООО «ЭММА», ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности по осуществлению контроля за ходом и качеством выполняемых работ и содержанием строительной площадки по <адрес> <адрес>, возложенные на него приказом директора ООО «ЭММА» №, и допустил вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании Мельников А.В. вину в совершении правонарушения полностью признал, подтвердил факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что в настоящее время допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устранены, отходы и мусор с земельного участка вывезены на специализированный полигон твердых бытовых отходов и утилизированы.

Ведущий специалист территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральске ФИО2 сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Суду показала, что указанные нарушения санитарных правил были выявлены в ходе проверки сообщения, размещенного в средствах массовой информации. Мельников А.В., как ответственное должностное лицо ООО «ЭММА», был обязан обеспечить вывоз и утилизацию отходов на специализированный полигон, поскольку складирование и размещение отходов производства на территории населенных пунктов категорически запрещено.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании в ходе осмотра территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральске установлено, что на территории земельного участка, находящегося по адресу <адрес> <адрес>, размещены отходы в виде рубероида, кирпича битого с остатками бетона, пришедших в негодность железобетонные изделий в виде плит, пришедшего в негодность асфальтового покрытия в виде кусков, кусков цемента различной формы, пришедших в негодность материалов из дерева - досок, бруса, спиленных деревьев. Отходы складируются на земле в виде насыпей высотой около 1 метра, длинной и шириной около 2 метров. Всего установлено размещение 22 насыпей отходов. Размещены насыпи на участке в части, находящейся ближе к ул. <данные изъяты>. Данный земельный участок арендован ООО «ЭММА» и выделялся с целевым назначением - строительство автостоянки до 300 машиномест, в том числе штрафной, с автомагазином и комплексом по обслуживанию автомобилей (мойки на 2 поста, шиномонтаж), то есть не является специально выделенным участком для размещения отходов, что подтверждается полученным в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральск санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии государственным санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативов материалов по отводу земельного участка, что является нарушением п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3, 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Таким образом, Мельников А.В., являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение санитарных правил по содержанию земельного участка, а именно заместителем директора по производству ООО «ЭММА», ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, возложенные на него приказом директором ООО «ЭММА»№ 1/ВН от 11.01.2011. В графе объяснения Мельников А.В. указал, что с нарушением согласен (л.д. 4-5).

В материалах дела имеется копия статьи «Сугробы» стройотходов растут на глазах», опубликованной в выпуске газеты «Экология» от ДД.ММ.ГГГГ, в которой сообщается о свалке бывших в употреблении дорожных покрытий на пустыре между <адрес> <адрес> <адрес> (л.д. 6).

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при осмотре земельного участка, расположенного рядом с территорией магазина <адрес> установлено, что данный участок предоставлен ООО «ЭММА». На момент осмотра на территории земельного участка размещены отходы в виде рубероида, кирпича битого с остатками бетона, пришедшие в негодность железобетонные изделия, пришедшее в негодность асфальтовое покрытие в виде кусков, куски цемента различной формы, пришедшие в негодность материалы из дерева - доски, брус, спиленные деревья. Отходы складируются на земле, в виде насыпей высотой коло 1 метра, длиной около 2 метров и шириной примерно 2 метра. Всего установлено 22 насыпи, размещенные на части участка (л.д. 10-11).

К протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ приложена схема плана участка с указанием на ней места расположения выявленных в ходе осмотра насыпей отходов (л.д. 12).

Как следует из объяснения директора ООО «ЭММА» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением Главы администрации ГО Верхняя Пышма ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭММА» предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу <адрес> <адрес>, с целевым использованием под строительство автостоянки до 300 машиномест, в том числе штрафной, с автомагазином и комплексом по обслуживанию автомобилей. В настоящее время на данном земельном участке ведется строительство вышеуказанного объекта капитального строительства, в результате чего закупаются различные строительные материалы, в том числе взрывной грунт, плиты минераловатные, шифер плоский прессованный, стекло. Однако в ходе осмотра, совершенного 21 октября 2011 года представителем общества и специалистом-экспертом Верхнепышминского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, на территории участка было выявлено отсутствие контроля за содержанием строительной площадки, в результате чего строительные материалы складировались на площадке в беспорядочном состоянии, совместно со строительным мусором. В соответствии с приказом по предприятию №, ответственным за ненадлежащее осуществление контроля и надзора за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством применяемых материалов, содержанием строительной площадки является заместитель директора по производству Мельников А.В., на которого возложены функции по организации систематической уборки строительной площадки и прилегающей территории от отходов строительства, организации окончательной уборки строительной площадки. 24 октября 2011 года в отношении Мельникова А.В. вынесен приказ о наложении дисциплинарной ответственности в виде выговора, в связи с выявленными нарушениями (л.д. 15-16).

В соответствии с постановлением главы администрации ГО Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ и договором аренды земельного участка №, ООО «ЭММА» предоставлен в аренду земельный участок по <адрес> <адрес> (л.д. 24, 25-27).

Согласно разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, ГО Верхняя Пышма разрешило ООО «ЭММА» строительство автомагазина с комплексом по оборудованию автомобилей на участке, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. 28).

Приказом директора ООО «ЭММА» № заместитель директора по производству Мельников А.В. назначен ответственным за надлежащее осуществление контроля и надзора за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством применяемых материалов, содержанием строительной площадке, расположенной по <адрес> <адрес> (л.д. 30).

Приказом директора ООО «ЭММА» ДД.ММ.ГГГГ заместителю директора по производству Мельникову А.В. за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а именно выявленные в ходе осмотра земельного участка по <адрес> <адрес> отсутствие контроля за содержанием строительной площадки и складирование строительных материалов в беспорядочном состоянии совместно с мусором, объявлен выговор (л.д. 32).

В соответствии с информацией директора ООО «ЭММА» № от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками данной организации организована уборка территории земельного участка, расположенного расположенной по <адрес> <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ вывезено 4,12 тонн строительного мусора (отходов) на северный полигон ЕМУП «Спецавтобаза».

Суд, заслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 этого же Федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» следует, что для обеспечения должного санитарного уровня населенных мест и более эффективного использования парка специальных машин бытовые отходы в городах следует удалять по единой централизованной системе специализированными транспортными коммунальными предприятиями исполкомов местных Советов народных депутатов. Отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции жилых и общественных зданий, а также объектов культурно-бытового назначения, вывозят транспортом строительных организаций на специально выделенные участки. Неутилизируемые отходы промышленных предприятий вывозят транспортом этих предприятий на специальные полигоны или сооружения для их обезвреживания и захоронения.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 42-128-4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается. На земельные участки, отведенные для организации полигонов твердых бытовых отходов (усовершенствованные свалки), должно быть согласование местных учреждений санитарно-эпидемиологической службы.

Таким образом, установлено, что в нарушение указанных требований законодательства заместитель директора ООО «ЭММА» Мельников А.В. ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, возложенные на него приказом директора ООО «ЭММА» ДД.ММ.ГГГГ, и не обеспечил должный контроль за содержанием строительной площадки по <адрес> <адрес>, допустив ее захламление строительным мусором и отходами производства.

Указанные обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются протоколом осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГ, схемой к нему, статьей «Сугробы» стройотходов растут на глазах», опубликованной в выпуске газеты «Экология» от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы администрации ГО Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды земельного участка №, разрешеним на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, приказами директора ООО «ЭММА» №, информацией п директора ООО «ЭММА» №, оказаниями Мельникова А.В., свидетеля ФИО2

Обстоятельств, препятствующих Мельникову А.В. должным образом осуществлять возложенные на нее служебные обязанности, не установлено.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит вину должностного лица Мельникова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, доказанной.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности Мельникова А.В., тяжесть совершенного правонарушения и наступивших последствий.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание Мельниковым А.В. своей вины, наличие у него несовершеннолетнего ребенка, устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить Мельникову А.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории лиц.

Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Признать должностное лицо - заместителя директора ООО «ЭММА» Мельникова Андрея Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН 6670083677, КПП 667001001, УФК по Свердловской области (Уральское управление Роспотребнадзора по СО), счет № 40101810500000010010, ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбурга, БИК 046577001, КБК 14111628000010000140, ОКАТО 65420000000.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

На постановление может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                  А.В. Карплюк