Дело 5-38/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушенииг. Верхняя Пышма 08 апреля 2011 года
Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Герасименко Д.А. (адрес суда г. Верхняя Пышма ул. Ленина 50), рассмотрев в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «РСУ - Инвест» <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ООО «РСУ - Инвест» допустило нарушение требований пожарной безопасности. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
При проведении проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещениях по адресу <адрес> обнаружены следующие нарушения:
Указанные факты являются нарушением п. 5 ст. 6, ст. 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. п. 3, 108, 15, 7, 16, 60, 57, 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), ППБ 110-03, НПБ 104 -03.
Инспектор отдела государственного пожарного надзора ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск ФИО2, сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Суду показал, что по указанию прокурора г. Верхняя Пышма было выписано распоряжение о проверке общежитий в г. Верхняя Пышма. Был сделан запрос в администрацию ГО Верхняя Пышма о том, какие здания в г. Верхняя Пышма имеют статус общежитий. Администрация направила им постановление о том, какие из зданий общежитий были переведены в другой жилой фонд. Общежитию по адресу <адрес> не был присвоен статус многоквартирного дома, поэтому при проверке к нему предъявлялись требования как к общежитию. По результатам проверки ими был составлен акт, в котором указывались выявленные нарушения. Общежитие находится в пятиэтажном доме, вход в дом один. Здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре. Отсутствуют пожарные краны.
Защитник Рамазанова Ю.А. суду показала, что правовых оснований для проверки здания, расположенного по адресу <адрес> как общежития не имеется. ООО «Управляющая компания «РЭМП - Эльмаш» занимается деятельностью по управлению жилыми домами. Все проверенные здания передавались им как жилые многоквартирные дома. В соответствии со ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации эти дома утратили статус общежития, были переданы им для обслуживания в качестве многоквартирных домов. Соответственно отсутствовал обслуживающий персонал - уборщицы, вахтеры, слесари. Им было известно, что дома юридически имеют статус общежитий, в связи, с чем несколько раз обращались к главе администрации с соответствующими письмами. Однако, администрация г. Среднеуральска никаких действий не принимала. Комнаты в указанных домах приватизируются, что невозможно сделать, если здание является общежитием. Коммунальные услуги в этих зданиях оплачиваются жильцами по такой же ставке как в жилых многоквартирных домах. Нарушение требований, которые выявлены проверкой, в основном относятся только к общежитиям, а не к жилым домам. Признает, что некоторые нарушения, выявленные в ходе проверки, относятся к жилым домам, но в рамках настоящего дела эти нарушения им не могут быть вменены, так как здание проверялось в качестве общежития.
Суд, заслушав защитника Юмашеву И.Н, представителя отдела государственного пожарного надзора ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке ООО «Управляющая компания «РЭМП - Эльмаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещениях по адресу <адрес> обнаружены нарушения требования пожарной безопасности, установленные нормами и правилами, а именно:
В материалах дела имеются фотографии с видом помещений общежития, подтверждающие выявленные нарушения.
Из поручения прокурора г. Верхняя Пышма следует, что в связи с поступившей информацией о произошедших ранее в общежитиях пожарах и на основании поручения первого заместителя председателя Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору начальнику отдела ГПН г. Верхняя Пышма поручено проведение проверки общежитий, находящихся на территории ГО Верхняя Пышма и ГО Среднеуральск.
В соответствии с распоряжением главного государственного инспектора по пожарному надзору ГО Верхняя Пышма и ГО Среднеуральск от ДД.ММ.ГГГГ с целью проведения внеплановой проверки противопожарного состояния зданий и помещений общежитий согласно поручения прокуратуры г. Верхняя Пышма государственному инспектору по пожарному надзору ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск ФИО5 поручено провести проверку общежитий, расположенных по адресу <адрес> <адрес>.
Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении общежития, расположенного по адресу <адрес>, обслуживаемое ООО «УК РЭМП «Эльмаш», в ходе проверки были выявлены следующие нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении.
Согласно ответу из администрации ГО Среднеуральск здание по адресу <адрес> имеет статус общежития.
В материалах дела имеется договор заключенный между ООО «Управляющая компания «РЭМП - Эльмаш» и администрацией ГО Среднеуральск согласно которому ООО «Управляющая компания «РЭМП - Эльмаш» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес>. В соответствии с п. 2.1 данного договора управляющая компания обязана выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества с соблюдением требований, установленных действующим законодательством, что включает в себя в том числе меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской федерации о пожарной безопасности.
В соответствии с п. 5 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» юридическим лицом - собственником объекта защиты (зданий, сооружений, строений и производственных объектов) в рамках реализации мер пожарной безопасности должна быть представлена в уведомительном порядке до ввода в эксплуатацию объекта защиты декларация пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона.
Согласно нормам пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» помещение должно быть оборудовано системой оповещения людей о пожаре, а также автоматической пожарной сигнализацией.
Согласно п. 129 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиницы, кемпинги, мотели, общежития, школы-интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома и другие здания, за исключением жилых домов) должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала.
В соответствии с п. 16 указанных Правил в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Из п. 7 указанных Правил следует все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
В силу ст. 60 данных Правил при эксплуатации действующих электроустановок запрещается использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
Согласно п. 57 Правил проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
В силу п. 15 данных Правил в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определены и оборудованы места для курения; определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; действия работников при обнаружении пожара.
В соответствии с п. 36 данных Правил нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться.
Как следует из п. 44 Правил двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей. Окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты.
Согласно п. 89 указанных Правил сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).
В силу ст. 91 данных Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку.
В соответствии с договором управления многоквартирным домом ООО «Управляющая компания «РЭМП - Эльмаш» ответственно за соблюдение пожарной безопасности.
Тот факт, что в договоре управления многоквартирным домом данное здание указано как многоквартирный дом, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Управляющая компания «РЭМП - Эльмаш» состава административного правонарушения.
Судом установлено, что указанные требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации относятся как к жилым домам, так и к зданиям, имеющим статус общежития.
Согласно сообщению из администрации ГО Среднеуральск здание, расположенное по адресу <адрес>меет статус общежития, на момент проведения проверки статус не изменился.
В судебном заседании установлено, что на момент заключения договора управления многоквартирным домом, ООО «Управляющая компания «РЭМП - Эльмаш» было известно, что данное здание является общежитием. Данный факт подтверждается наличием переписки между юридическим лицом и администрацией ГО «Среднеуральск» по поводу присвоения зданию статуса жилого многоквартирного дома. Кроме того, здание имеет коридорную систему, оборудовано пожарным водопроводом.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит вину юридического лица ООО «Управляющая компания «РЭМП - Эльмаш» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами, доказанной
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Управляющая компания «РЭМП - Эльмаш».
Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить ООО «Управляющая компания «РЭМП - Эльмаш» наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РЭМП - Эльмаш» <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РЭМП - Эльмаш»» наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области) ИНН6672176609 КПП667201001 № счета получателя платежа 401 018 105 000 000 1 0010 в ГРКЦ Банка России по Свердловской области БИК № 046577001 Код по БК 177 1 16 27000 010000 140 ОКАТО 65420000000
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренный ст. 31.5 указанного Кодекса.
На постановление может быть подана жалоба и принесен протест в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Верхнепышминский городской суд.
Судья Д.А. Герасименко
Копию постановления получил «_____»_________________2011 года
Срок предъявления 1 год.
Постановление вступило в законную силу «____» _______________ 2011 года