№11-5/2011 г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении решения мирового судьи без изменения.
25 апреля 2011 г. р.п. Белый Яр
Верхнекетский районный суд Томской области в составе председательствующего – судьи Давыдчика Я.Ф. при секретаре Трегуб Т.А. с участием:
процессуального истца старшего помощника прокурора Верхнекетского района Ветровой Е.Н.,
представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Пановой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнекетского района Томской области в интересах Лобачевой Татьяны Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Верхнекетского района Томской области обратился в суд с иском в интересах Лобачевой Т.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 9350 рубля 40 коп.
Решением мирового судьи судебного участка № 1 Колпашевского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Верхнекетского судебного района Томской области, от 04 марта 2011 года исковые требования прокурора в интересах Лобачевой Т.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области удовлетворены. С ответчика взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 9350 рублей 40 копеек и госпошлина в пользу муниципального района в размере 400 рублей.
Не согласившись с решением мирового судьи, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение мирового судьи отменить, в исковых требованиях прокурора отказать.
В обоснование жалобы указано, что при вынесении решения мировой судья неверно истолковал нормы материального права, а именно ст.34 Федерального Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», и не принял во внимание п.5 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. №176. Поскольку Лобачева Т.В. отдыхала за пределами РФ, то в соответствии с указанными нормативно-правовыми актами проезд к месту отдыха и обратно оплате не подлежит. Кроме того, Лобачева Т.В. в 2009 году получала компенсацию в связи с проездом к месту отдыха и обратно, следовательно, право на получение такой компенсации у истца возникает после 1.01.2011 года, тогда как истица обратилась за компенсацией в 2010 года.
В судебном заседании старший помощник прокурора Верхнекетского района Ветрова Е.Н. просила решение мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в возражениях на жалобу.
Материальный истец Лобачева Т.В., будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, считая решение мирового судьи законным и обоснованным. Суд решил рассмотреть дело в отсутствие материального истца Лобачевой Т.В..
Изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит апелляционную жалобу ответчика не подлежащей удовлетворению, а решение мирового судьи от 04.03.2011 года законным и обоснованным.
Государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Законом «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 г. № 4520-1(с последующими изменениями и дополнениями).
Согласно ст. 34 указанного Закона РФ компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющихся получателями пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Как установлено материалами дела, Лобачева Т.В. проживает в ______, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости, в период с 18.07.2010 года по 11.09.2010 года выезжала на отдых в Украину. Проезд к месту отдыха и обратно истцу не оплачен.
Часть 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Компенсация расходов на оплату проезда пенсионерам, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована Законом.
Оспаривая право истицы на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, представитель ответчика утверждает, что в 2009 году истица воспользовалась таким правом, и поэтому компенсация ей может быть предоставлена за проезд после 01.01.2011 года. С такими доводами ответчика нельзя согласиться. Действительно в 2009 году Лобачевой Т.В. выплачена компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно. Об этом свидетельствует копия постановления об окончании исполнительного производства от 30.04.2009 года. Однако, компенсация была выплачена за поездку на отдых в 2008 году, что подтверждено решением мирового судьи судебного участка Верхнекетского судебного района Томской области от 24.03.2009 года, соответственно право на компенсацию расходов по проезду у Лобачевой возникает в 2010 году, а не в 2011 году, как считает ответчик.
Ссылка ответчика на Определение Конституционного Суда РФ №38-О от 02.02.2006 года, как на обоснование требований отмены решения мирового судьи, несостоятельна, т.к. в указанном определении Конституционного Суда РФ вопрос о месте отдыха пенсионеров за пределами территории РФ не являлся предметом рассмотрения.
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда указанной категории пенсионеров к месту отдыха и обратно раз в два года гарантирована положениями ст. 34 Законом «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 г. № 4520-1. Предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации данной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, наличие или отсутствие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыха.
В целях реализации ст. 34 Закона РФ Правительством РФ 01.04.2005 г. было принято Постановление за № 176 и утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющихся получателями пенсии по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Как следует из буквального толкования указанного пункта, Правила связывают оплату проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории Российской Федерации), а с проездом по территории Российской Федерации.
Согласно п.3 вышеназванных Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса, железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда.
Имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют с достоверностью установить, что Лобачева Т.В. с августа по сентябрь 2010 года пребывала в избранном ею месте отдыха. В обоснование своих требований истцом представлены суду проездные документы к месту отдыха и обратно, справка о проживании.
Размер расходов, понесённых Лобачевой Т.В. на оплату стоимости проезда её к месту отдыха и обратно по территории России подтверждается представленными проездными документами на сумму 9350 рублей 40 копеек. Данные сведения у суда сомнений не вызывают, и ответчиком в судебном заседании не оспариваются.
Учитывая, что ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что пенсионер отдыхал не на территории России ставит таких пенсионеров в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России, что противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что сумма расходов, понесённых пенсионером по старости Лобачевой Т.В. на оплату стоимости проезда её к месту отдыха и обратно по территории России, подлежит взысканию с ответчика в её пользу.
Дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение мирового судьи по иску прокурора в интересах Лобачевой Т.В. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ законное и обоснованное.
Предусмотренных ст. 362-364 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Решение мирового судьи судебного участка №1 Колпашевского судебного района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Верхнекетского судебного района Томской области, от 04 марта 2011 года по иску прокурора Верхнекетского района в интересах Лобачевой Татьяны Васильевны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 9350 рублей 40 копеек оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе - без удовлетворения.
Определение суда вступает в законную силу со дня принятия.
Судья подпись Я.Ф. Давыдчик
На момент размещения не вступило в законную силу.