Дело № 2-92/2010 г.
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Белый Яр 27 мая 2010 года
Верхнекетский районный суд Томской области в составе:
судьи Песецкой И.Н.
при секретаре Лапо М.В.,
с участием истца Мокиной Н.М.,
представителя истца Хаматнурова В.Б.,
представителя ответчика Пановой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мокиной Надежды Михайловны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы,
У С Т А Н О В И Л:
Мокина Н.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии на льготных основаниях, периоды работы: с __/__/____г. по __/__/____г. в качестве пионервожатой в /__/; с __/__/____г. по __/__/____г. в качестве секретаря исполкома ХХХ; с __/__/____г. по __/__/____г. период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет.
В судебном заседании истец свои требования поддержала, суду пояснила, что __/__/____ года обратилась в Управление Пенсионного фонда в Верхнекетском районе за назначением пенсии на льготных условиях. В назначении пенсии ей отказали по причине отсутствия требуемого льготного стажа. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав не включила в льготное исчисление указанные периоды работы. В стаж на соответствующих видах работы ей не зачли период работы в /__/ в должности пионервожатая по причине того, что Список, утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (педагоги), а также ранее действующие Списки от 22.09.1999 № 1067 и от 06.09.1991г. № 463 не предусматривают должности пионервожатой в числе должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Не зачтён в стаж работы период работы в ХХХ в качестве секретаря исполкома по причине того, что в нормативном акте, на который она ссылается (Постановление Совета Министров СССР от 14.03.1968г.) не ведётся речь о назначении пенсии, либо о вопросах, регулирующих пенсионное обеспечение, а также данное Постановление признанно утратившим силу. Помимо этого, не был зачтён в стаж работы период отпуска по уходу за ребёнком до полутора лет в связи с тем, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённые Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516 содержат исчерпывающий перечень отпусков, включаемых в подсчёт стажа при определении права на досрочную пенсию по старости и такие отпуска им не предусмотрены. Не согласившись с решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от __/__/____г. ### истец указала, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П период работы в должности пионервожатой в /__/ может быть включён в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии, что работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. Данное условие реализовано, так как более 2/3 её трудового стажа она выработала в средней общеобразовательной школе. Период работы на выборной должности также подлежит зачёту в специальный стаж в силу Постановления СМ СССР от 14.03.1968г. № 171 на основании того, что в соответствии с законодательством, действовавшим в указанный период (п.11 Постановления СМ СССР от 14.03.1968г. № 171) время пребывания на должности секретаря исполнительного комитета сельского, поселкового Совета народных депутатов засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой они работали до избрания в сельский, поселковый Совет. Так как она ушла на выборную должность с должности учителя химии и биологии /__/, значит, период работы на выборной должности должен рассматриваться как педагогический стаж. Период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком также подлежит зачёту в педагогический стаж, так как данный отпуск был использован ею до внесения изменения в законодательство, т.е. до __/__/____г. В связи с чем, просила удовлетворить её требования в полном объёме.
Представитель истца Хаматнуров В.Б. заявленные требования поддержал.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области главный юрисконсульт Панова Н.Е. (доверенность ### от __/__/____ г., срок действия до __/__/____г.) в судебном заседании с иском не согласилась, требования истца не признала, указав, что Мокиной Н.М. при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе за назначением пенсии по ст. 27 п. 1 пп.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173- ФЗ от 17.12.01 г. – в назначении пенсии по указанному основанию было отказано, т.к. её специальный трудовой стаж составил 21 год 8 месяцев 5 дней, а необходимо 25 лет. Представитель ответчика пояснила, что в специальный стаж не был включен период работы Мокиной Н.М. с __/__/____г. по __/__/____г. в /__/ в должности пионервожатой, так как Список, утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (педагоги), а также ранее действующие Списки от 22.09.1999 № 1067 и от 06.09.1991г. № 463 не предусматривают должности пионервожатой в числе должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Кроме того, период работы в качестве штатных пионервожатых могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утверждённым постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, однако на момент действия данного нормативного акта Мокина Н.М. не выработала 2/3 педагогического стажа. Не включён в специальный стаж период работы истицы на выборной должности с __/__/____г. по __/__/____г. в качестве секретаря исполкома ХХХ потому, что истица ссылается на Постановление СМ СССР от 14.03.1968г. № 171 в тексте которого не ведётся речь о назначении пенсии, либо о вопросах регулирующих пенсионное законодательство и данное Постановление признано утратившим силу. Не подлежит зачёту в специальный стаж отпуск истицы по уходу за ребёнком с __/__/____г. по __/__/____г. по причине того, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённые Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516 содержат исчерпывающий перечень отпусков, включаемых в подсчёт стажа при определении права на досрочную пенсию по старости и такие отпуска им не предусмотрены. В связи с чем, отказ комиссии в назначении пенсии по старости Мокиной Н.М. является правомерным и обоснованным.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.п. 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
Из отзыва на исковое заявление, протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и решения об отказе в назначении трудовой пенсии от __/__/____г. ###, следует, что специальный трудовой стаж Мокиной Н.М. составляет на момент обращения 21 год 8 месяцев 05 дней, что не достаточно для назначения истцу льготной пенсии.
Из представленной суду истцом копии трудовой книжки на имя Мокиной Н.М. __/__/____ ###, следует, что истица в период с __/__/____ года по __/__/____ года работала в качестве старшей пионервожатой в /__/.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Данным Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данным Списком не предусмотрена должность пионервожатой в числе должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Отсутствует должность пионервожатая и в ранее действовавших списках: Списке профессий и должностей работников народного образования, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, согласно которому в стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет, засчитывались периоды работы в школах и других учреждениях для детей до 01.11.1999; Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном 22.09.1999 Постановлением Правительства Российской Федерации N 1067; Правилах исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 настоящее постановление не применяется на территории РФ с 1 октября 1993 г.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П содержится указание на то, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период работы до 1 января 2002 года могут применять правила и нормы, действующие до введения в действие Федерального закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Правовая позиция Конституционного Суда РФ, а также ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель не принял мер для создания правовой определённости, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности пионервожатая.
С учётом изложенного работа Мокиной Н.М. в должности пионервожатой может быть зачтена в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397 при соблюдении условия о наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Стаж работы истицы в средней общеобразовательной школе на момент обращения за назначением пенсии по основаниям, предусмотренным п.п. 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 г. № 173-ФЗ составил 21 год 08 месяцев 05 дней, что составляет более 2/3 части стажа требуемого для назначения пенсии по указанному основанию.
Период работы истицы с __/__/____г. по __/__/____г. в должности секретаря исполкома ХХХ также подлежит зачёту в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с п. 11 Постановления СМ СССР от 14 марта 1968г. № 171 «О мерах по укреплению материально-финансовой базы сельских и поселковых Советов народных депутатов» время пребывания на должности председателя, заместителя председателя и секретаря исполнительного комитета сельского, поселкового Совета народных депутатов засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой они работали до избрания в сельский, поселковый Совет.
Постановление СМ СССР от 14 июля 1990 года № 699 указанное выше постановление признано утратившим силу за исключением пункта 11. То есть положение пункта 11 Постановления СМ СССР от 14 марта 1968г. № 171 «О мерах по укреплению материально-финансовой базы сельских и поселковых Советов народных депутатов» в настоящее время является действующим и подлежит применению.
Из копии трудовой книжкой на имя Мокиной Н.М. __/__/____ ###, запись ### следует, что до избрания её секретарём исполкома ХХХ, она работала в должности учителя химии и биологии.
Таким образом, время работы истицы на должности секретаря исполкома ХХХ подлежит зачёту в трудовой стаж по специальности учителя химии и биологии, а значит и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам.
Требование истицы о включении в специальный стаж времени нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с __/__/____г. по __/__/____г., также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с записью трудовой книжки ### Мокина Н.М. находилась в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с __/__/____ г. по __/__/____ г.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, предусматривается исчисление стажа в соответствии с законодательством, действовавшим в период работы заявителя. При этом не имеет значение наличие требуемого специального и страхового стажа на момент изменения условий правового регулирования.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР период отпуска по уходу за ребёнком до полутора лет включается в стаж работы по специальности. Данная редакция указанной статьи действовала в период по __/__/____ год. То есть на момент предоставления истице отпуска по уходу за ребёнком до полутора лет с __/__/____ г. по __/__/____ г. этот период в соответствии с действующим законодательством на тот момент должен был включён в специальный стаж, т.к. имел место до __/__/____ года.
До вступления в силу Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. исчисление специального стажа производилось в соответствии с Разъяснением № 5 от 22.05.1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Минтруда № 29 от 22.05.1996 года. Пункт 21 этого Разъяснения предусматривает, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, отпуск по уходу за ребёнком включается за период до __/__/____ года.
Данная позиция подтверждена Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25, согласно п. 15 которого при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до __/__/____ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, суд находит требования истицы о включении указанных ею периодов работы и отпуска по уходу за ребёнком до полутора лет в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.01 г. № 173-ФЗ, подлежащими удовлетворению.
Истица в судебном заседании представила письменное заявление о взыскании с ответчика в её пользу сумму судебных расходов по оплате услуг представителя, в размере 12000 рублей.
В соответствии со ст. 100 ГПК, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Суд, учитывая сложность дела, то обстоятельство, что исковые требования истицы удовлетворены в полном объёме решил взыскать с ответчика 6000 рублей.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ГУ – Управление Пенсионным фондом РФ в Верхнекетском районе Томской области подлежит взысканию в пользу Мокиной Н.М. госпошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнекетском районе Томской области включить Мокиной Надежде Михайловне в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27.1.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 г. № 173-ФЗ, период работы: с __/__/____ года по __/__/____ года в должности пионервожатой в /__/; с __/__/____ года по __/__/____ года в должности секретаря исполкома ХХХ, с __/__/____ года по __/__/____ года период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнекетском районе Томской области в пользу Мокиной Надежды Михайловны возврат госпошлины в сумме 200 (двести) рублей и в возмещение расходов по оплате услуг представителя 6000 (шесть тысяч) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Томский областной суд в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья (подписано) И.Н. Песецкая