Дело № 2 - 79/ 2010 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Белый Яр 27 апреля 2010 года
Верхнекетский районный суд Томской области в составе:
судьи Давыдчика Я.Ф., при секретаре Трегуб Т.А.,
с участием истца Морозова Н.В.
представителя истца Пановой Н.Е.
представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области Пановой Н.Е., доверенность ### от __/__/____ г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозова Николая Васильевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области о признании незаконным решения ГУ УПФ в Верхнекетском районе от __/__/____ года об исключении из страхового стажа периода учебы, возложении обязанности включить в страховой стаж период учебы, произвести перерасчет пенсии с учетом периода учебы,
У С Т А Н О В И Л:
Морозов Н.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области о признании незаконным решения об исключении из страхового стажа периода учебы, возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж период учебы, произвести перерасчет пенсии с учетом периода обучения.
В судебном заседании истец свои требования поддержал, сославшись на основания, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснил, что является пенсионером по старости с __/__/____ года. С указанного периода ему назначена пенсия с учетом периода учебы в ххх лесотехникуме с __/__/____ г. по __/__/____ г. __/__/____ года ответчиком в его адрес направлено уведомление об уменьшении размера пенсии в связи с исключением периода учебы из общего стажа. Период учебы не принят ответчиком в стаж на основании вступившего в 2002 году в действие Закона № 173 ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях". Он выработал стаж ранее введения в действие указанного Закона. Его пенсия назначена в период действия Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Считает, что период его учебы должен оцениваться по законодательству, действующему в тот период. Проходя учебу, он рассчитывал, что обучение будет ему засчитано в стаж, кроме того, новый закон ухудшает его положение.
__/__/____ года ответчик отправил ему еще одно уведомление о том, что частично пенсия ему будет восстановлена, но с __/__/____ года, при этом периоды, в которые не производилось удержание подоходного налога, не будут приняты к зачету. Считает, что данная позиция незаконна, так как ранее действующее законодательство подобных норм не содержало, включая в общий стаж периоды учебы в полном объеме. В соответствии с обжалуемым решением его пенсия уменьшена и размер ее пересчитан с __/__/____ года. Полагает, что с данного периода за ним числится переплата, на сумму которой производится удержание с текущей пенсии. Расчет удержаний, задолженности и перерасчет пенсии за весь период с __/__/____ года ответчик ему не предоставил.
Просил обязать ответчика включить указанный период в страховой стаж для назначении пенсии, восстановить ранее назначенную пенсию с __/__/____ г. Взыскать с ответчика в его пользу сумму недополученной пенсии.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Панова Н.Е. в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что Морозову Н.В. __/__/____ года была назначена пенсия по старости в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации". С 01.01.2002 года вступил в законную силу новый Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, на основании которого периоды учебы не принимаются к зачету при определении права и размера пенсии. В соответствии с новым законодательством размер пенсии истца был приведен в соответствие. Период учебы в ххх лесотехникуме с __/__/____ г. по __/__/____ г. был исключен из страхового стажа Морозова Н.В., что повлекло к уменьшению размера пенсии с __/__/____ года.
Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу данного Закона, статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации в расчетный пенсионный капитал. Пунктом 4 данной правовой нормы установлено, что период обучения в учебном заведении не включается в общий трудовой стаж. Законодателем закреплена возможность осуществления оценки пенсионных прав не только по варианту, предусмотренному п. 2 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, но и по варианту, предусмотренному п. 6 ст. 30 указанного Закона, исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Вариант, предусмотренный п. 2 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" является более выгодным для истца, поскольку пенсия, исчисленная по этим правилам, значительно превышает сумму пенсии по ранее действовавшему законодательству. В связи с этим просила в исковых требованиях истца отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично.
Судом установлено, что истцу была назначена пенсия по старости с __/__/____ года, что подтверждено пенсионным удостоверением ### от __/__/____ года. Пенсия Морозову Н.В. была назначена в соответствии с действующим на тот момент законодательством - Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации". 01.01.2002 года вступил в законную силу новый Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенный в действие с 1 января 2002 г., устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии со ст. 31 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно статье 10 этого Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим.
Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу данного Закона, его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной правовой нормы установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.
В частности, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, включаются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре. (Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" в ред. от 27.12.2009 г.).
Представитель ответчика в своих пояснениях и представленном отзыве ссылается на недействующую редакцию Закона от 29.06.2009 года, согласно которой периоды учебы не включались в общий трудовой стаж при определении расчетного размера трудовой пенсии.
Таким образом, до 27.12.2009 года законодателем была закреплена возможность осуществления оценки пенсионных прав не только по варианту, предусмотренному пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях" (при котором в общий трудовой стаж не включается период обучения в учебном заведении), но и по варианту, предусмотренному пунктом 6 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях", исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Установлено, что вариант, предусмотренный пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях", являлся более выгодным для истца. Следовательно, до принятия Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции от 27.12.2009 г. пенсия истцу назначена и выплачивалась в соответствии с действующим на тот период законодательством.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, была признана не противоречащей Конституции Российской Федерации.
На основании анализа, указанных правовых норм, требования истца о перерасчете назначенной пенсии с 01.01.2002 года, с учетом периода его учебы, удовлетворению не подлежит. Пенсия подлежит перерасчету с момента установления законодателем нормы, позволяющей включать периоды учебы для определения расчетного размера трудовой пенсии, т.е. с 01.01.2010 года - с момента вступления в законную силу принятых изменений в пенсионное законодательство.
Согласно архивной справке № 2039 от 15.12.2009 года, на основании приказа № 98-к от 27.08.1971 года, в период работы в ххх сплавном участке ххх сплавной конторы Морозов Н.В. направлялся на учебу на двухгодичное отделение повышения квалификации при ххх лесотехническом техникуме. Согласно приказу ### от __/__/____ года, Морозов Н.В. принят по окончании двухгодичного отделения ххх ЛТТ с __/__/____ года в ххх сплавной участок мастером сплава. Согласно справке ### от __/__/____ года в период с сентября __/__/____ г. по август __/__/____ г. Морозову Н.В. начислялась заработная плата, с вычетом подоходного налога, с __/__/____ по __/__/____ г. согласно указанной справке сведений о начислении подоходного налога в лицевых счетах не обнаружено.
Согласно сообщению ГУ УПФ в Верхнекетском районе ### от __/__/____ года, вновь принят к зачету период с __/__/____ по __/__/____ г., так как в эти периоды производилось удержание подоходного налога. Период с __/__/____ г. по __/__/____ г. не будет принят к зачету, так как не производилось удержание подоходного налога. При этом, представитель ГУ УПФ в Верхнекетском районе не указывает какой нормой Закона он руководствуется при принятии данного решения.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Проанализировав совокупность исследованных доказательств, суд считает требование истца о включении периода учебы в ххх лесотехническом техникуме с __/__/____ г. по __/__/____ г. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Учитывая, что вины истца в отсутствии уплаты страховых взносов в период учебы нет, а не включением в стаж при назначение пенсии, периода учебы нарушается его конституционное право на пенсионное обеспечение, суд решил обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения пенсии период учебы с __/__/____ г. по __/__/____ г.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы истца состоят в уплаченной им государственной пошлине в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнекетском районе Томской области включить Морозову Николаю Васильевичу в страховой стаж для определения расчетного размера пенсии период учебы в ххх лесотехническом техникуме с __/__/____ года по __/__/____ год.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области произвести Морозову Николаю Васильевичу перерасчет пенсии с учетом зачета в страховой стаж периода учебы с __/__/____ года.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнекетском районе Томской области в пользу Морозова Н.В. возврат госпошлины в сумме 200 (двести руб.) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Томский областной суд через Верхнекетский районный суд в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья (подписано) Я.Ф. Давыдчик
-
-