Дело № 2-86/ 2010год.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2010 года п. Белый Яр
Суд в составе председательствующего - судьи Верхнекетского районного суда Томской области Давыдчика Я.Ф., при секретаре Трегуб Т.А., с участием
истицы Коваленко М.Б.,
представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Пановой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко Марины Борисовны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,
У С Т А Н О В И Л :
Коваленко М.Б. обратилась с иском к ГУ - управлению пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее сертификат на МСК).
В судебном заседании Коваленко М.Б.. свои требования поддержала, сославшись на основания, изложенные в иске. В суде пояснила, что __/__/____ года родила второго ребенка - дочь В.. Первый ребенок - У., родившийся __/__/____ года, умер __/__/____ года. Поскольку она родила второго ребенка, то обратилась к ответчику за выдачей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Ответчику предоставила, в числе прочих документов, справку о рождении 1 ребенка и свидетельство о рождении 2 ребенка. Ответчик в выдаче сертификата отказал, мотивировав отказ, что не предоставлен полный пакет документов, а именно свидетельство о рождении 1 ребенка. Считает решение ответчика незаконным, т.к. родила второго ребенка и имеет право на получение сертификата на МСК. Просила обязать ответчика выдать ей сертификат на МСК.
Представитель ответчика Панова Н.Е., исковые требования не признала. В суде пояснила, что истице отказали в выдаче сертификата на МСК законно. Истица не предоставила всех необходимых документов, а именно свидетельство о рождении 1 ребенка. Справка о рождении 1 ребенка не может служить основанием для выдачи сертификата, т.к. не содержит сведений необходимых для ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Просила в исковых требованиях истицы отказать.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования Коваленко М.Б. удовлетворению не подлежат.
Судом установлено, что __/__/____ года Коваленко М.Б. родила ребенка -У.. Данное обстоятельство подтверждается справкой о рождении ### от __/__/____ года, выданной Верхнекетским отделом ЗАГСа. __/__/____ года ребенок умер, что подтверждено свидетельством о смерти ### от __/__/____ года.
__/__/____ года у Коваленко М.Б. родилась дочь - В., что подтверждается свидетельством о ее рождении от __/__/____ года ###.
В соответствии с п.п.1 п.1 ст.3 Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года.
Из преамбулы Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ следует, что данный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Таким образом, как следует из названия закона и его цели, закрепленной в преамбуле, дополнительные к уже установленным в законодательстве РФ меры государственной поддержки семей, предоставляются семьям, имеющим детей.
Цель закона определена в преамбуле и реализуется в его конкретных статьях. Аналогичные по смыслу и содержанию нормы, предусматривающие распространение соответствующих мер государственной поддержки лишь на семьи, имеющих детей, содержаться в ряде иных статей данного закона.(п.1 ст.1; подп.1 ст.2 Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ). Так, в частности, согласно п.1 ст.4 указанного закона в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки и реализации указанного права, осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. На основании п.п.8 п.2 ст.4 Закона в регистре должна содержаться информация (сведения) о детях (фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство).
Суд считает, что сам по себе факт рождения истицей второго ребенка, с учетом того, что первый ребенок умер через сутки после рождения, не порождает право на получения государственного сертификата на МСК. Данный вывод суд основывает на системном и буквальном толковании норм Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ.
Как установлено, Коваленко М.Б. не имеет детей, она имеет одного ребенка - В., __/__/____ г.р.. Указанное обстоятельство истицей не оспаривается и подтверждено справкой о составе семьи истицы.
Согласно п.п.1 п.6 ст.5 Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки. Ответчик отказал Коваленко М.Б. в выдаче сертификата.
Суд приходит к выводу, что для получения сертификата, предусмотренного Законом РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, недостаточно только факта рождения второго и последующего ребенка, необходимо именно наличие двух и более детей в семье для получения мер государственной поддержки.
Словосочетание, используемое в законе, «имеющим детей» означает, что:
А) детей должно быть не менее двух ( об этом свидетельствует множественное число, используемое законодателем);
Б) семья должна иметь детей ( слово «иметь» следует понимать в значении наличия детей на дату обращения за выдачей сертификата на МСК, дети должны быть живы к указанной дате).
При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым отказать Коваленко М.Б. в удовлетворении иска, поскольку у нее не возникло право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
На основании изложенного и руководствуясь Законом РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Коваленко Марины Борисовны к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд через Верхнекетский районный суд в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья (подписано) Я.Ф. Давыдчик
-
-