Дело № 2 – 129/2010 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Белый Яр 29 июля 2010 года
Верхнекетский районный суд Томской области в составе:
судьи Давыдчика Я.Ф.
при секретаре Трегуб Т.А.,
с участием истца Голубевой Е.Н.,
представителя истца по доверенности ### от __/__/____г. Хаматнурова В.Б.,
представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области Пановой Н.Е. (доверенность № ### от __/__/____г.),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубевой Елены Николаевны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области о зачёте специального трудового стажа и о назначении пенсии досрочно,
У С Т А Н О В И Л:
Голубева Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области о включении в стаж работы для назначения пенсии на льготных основаниях следующих периодов работы: с __/__/____г. по __/__/____г. курсы повышения квалификации в СибГМУ в должности врач-ххх районный в МУЗ ххх; с __/__/____г. по __/__/____г. курсы повышения квалификации СибГМУ в должности врач-ххх МУЗ ххх; с __/__/____г. по __/__/____г. курсы повышения квалификации в СибГМУ в должности врача – ххх МУЗ ххх; с __/__/____. по __/__/____. в должности врача-ххх приписного участка МУЗ ххх; о применении льготного порядка исчисления (1 год работы за 1год и 3 месяца) к следующим периодам работы: с __/__/____г. по __/__/____г. врач-ххх участковый ххх, с __/__/____г. по __/__/____г. врач-ххх районный в МУЗ ххх, с __/__/____г. по __/__/____г. курсы повышения квалификации СибГМУ, с __/__/____г. по __/__/____г. врач-ххх районный в МУЗ ххх, с __/__/____г. по __/__/____г. врач-ххх МУЗ ххх, с __/__/____г. по __/__/____г. врач-ххх МУЗ ххх, с __/__/____г. по __/__/____г. курсы повышения квалификации в СибГМУ, с __/__/____г. по __/__/____г. врач-ххх МУЗ ххх, с __/__/____г. по __/__/____г. курсы повышения квалификации в СибГМУ, с __/__/____г. по __/__/____г. врач-ххх МУЗ ххх и о возложении на ответчика обязанности назначить ей трудовую пенсию с момента первичного обращения, т.е. с __/__/____ года.
В судебном заседании истец свои требования подержала, суду пояснила, что __/__/____ года обратилась в Управление Пенсионного фонда в Верхнекетском районе за назначением пенсии на льготных условиях в соответствии с пп. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. В назначении пенсии ей отказали по причине отсутствия требуемого льготного стажа. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав не включила в льготное исчисление периоды работ: с __/__/____г. по __/__/____г. – курсы повышения квалификации СибГМУ в должности врача-ххх в МУЗ ххх, с __/__/____г. по __/__/____г. – курсы повышения квалификации в СибГМУ в должности врача-ххх МУЗ ххх, с __/__/____г. по __/__/____г. с __/__/____г. по __/__/____г. курсы повышения квалификации в СибГМУ в должности врача-ххх МУЗ ххх. Данные периоды работы не включены ответчиком в льготный стаж по причине отсутствия в индивидуальных сведениях застрахованного лица кода условий для досрочного назначения трудовой пенсии. Кроме того, ссылаясь на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную деятельность в муниципальных учреждениях здравоохранения (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002г. № 781), считает, что указанные выше периоды работы должны исчисляться ответчиком в льготном порядке, т.е. 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
В связи с чем просила обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации в СибГМУ и период с __/__/____. по __/__/____. в должности врача-ххх приписного участка МУЗ ххх, а также применить льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 3 месяца) к периодам работы, зачтенным ответчиком в специальный трудовой стаж, как 1 год работы за 1 год, и назначить ей трудовую пенсию с момента первичного обращения, т.е. с __/__/____ года.
Представитель истца Хаматнуров В.Б. заявленные требования поддержал, сославшись на основания, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда в Верхнекетском районе Панова Н.Е. в судебном заседании исковые требования в части зачёта в специальный трудовой стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в СибГМУ и в части льготного исчисления периодов работы (1 год работы за 1 год и 3 месяца) не признала, суду пояснила, что __/__/____ года истец обратилась в Пенсионный фонд за назначением пенсии по ст. 27.1.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., в назначении пенсии истцу отказано. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не были приняты к зачету оспариваемые периоды работы истца, поскольку в сведениях застрахованного лица, предоставляемых работодателем в Управление Пенсионного фонда, не проставлен код условий для досрочного назначения трудовой пенсии, ссылаясь при этом на п.4.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Что касается льготного порядка исчисления периодов работы истца, то в соответствии с п. 5 вышеуказанного постановления периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными правовыми актами. Иными нормативными актами льготный порядок исчисления периодов работы истца в данном случае не предусмотрен.
Исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж периода работы истца с __/__/____г. по __/__/____г. в должности врача-ххх приписного участка МУЗ ххх ответчик признал, суду пояснил, что данный период был не включен в специальный трудовой стаж ошибочно.
Признание исковых требований ответчиком судом принято в соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из представленной суду трудовой книжки ### выданной __/__/____ года на имя Голубевой Елены Николаевны, справки, выданной МУЗ «ххх» от __/__/____г. ### следует, что истец с __/__/____ года работала в качестве врача ххх, врача - ххх, ххх, врача – ххх, врача – ххх приписного участка для сельского населения и в настоящее время продолжает работать в должности врача – ххх приписного участка поликлиники в ххх. Работа на указанных выше должностях протекала полный рабочий день, занимала полную ставку.
ххх центральная районная больница переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «ххх центральная районная больница» на основании Устава от 24.01.2003 г. № 019.
Таким образом, судом установлено, что истица в указанный период осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения – МУЗ «ххх».
Из решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении трудовой пенсии от 18.05.2010 года № 233, следует, что специальный трудовой стаж Голубевой Е.Н. составляет на момент обращения 24 года 09 месяцев 15 дней, что недостаточно для назначения истцу льготной пенсии, не приняты к зачёту в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации в СибГМУ, при этом периоды работы до 01.11.1999 года, за исключением отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребёнком, приняты к зачёту в льготном исчислении 1,3.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Представленными суду копиями приказов МУЗ ххх № ### от __/__/____г., № ### от __/__/____г., справками МУЗ ххх от __/__/____г. № ###, от __/__/____г. ### подтверждается тот факт, что истица действительно находилась на курсах повышения квалификации в СибГМУ в период: с __/__/____г. по __/__/____г. (свидетельство о повышении квалификации № ###); с __/__/____г. по __/__/____г. (свидетельство о повышении квалификации № ###); с __/__/____г. по __/__/____г. (свидетельство о повышении квалификации № ###). За время прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата, и работодатель должен был производить начисления и удержания ЕСН, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Суд находит доводы ответчика о невозможности включения в специальный стаж работы истца периодов прохождения повышения квалификации в СибГМУ по причине отсутствия в индивидуальных сведениях застрахованного лица кода условий для досрочного назначения трудовой пенсии несостоятельными.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страховании» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.
Непредоставление страхователем в установленный срок и в установленном порядке сведений о застрахованных лицах не должно препятствовать реализации прав работающих граждан своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию, так как это будет нарушать гарантируемые ст. 39 (ч.1 и ч.2) Конституции РФ пенсионные права граждан, надлежащим образом выполнивших работу по трудовому договору, сведения, о которых работодателем надлежащим образом не были представлены в территориальные органы Пенсионного фонда. Данная позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ № 9-П от 10.07.2007 года.
Таким образом, невыполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений о застрахованных лицах в территориальные органы Пенсионного фонда не может лишать работника права на пенсию, поскольку находится вне зависимости от его воли. Отсутствие в территориальном органе Пенсионного фонда сведений о застрахованном лице не должно являться причиной для отказа в назначении пенсии только по данному основанию. В связи с чем период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение
Требование истца об исчислении периодов работы после 01.11.1999 года в льготном порядке, как один год работы за год и три месяца, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы, что следует из смысла Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе. Данный порядок исчисления вышеуказанного стажа применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года.
При назначении пенсии после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066). На основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 признано утратившим силу. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Пункт 5 данных Правил исчисления периодов работы предусматривает аналогичный порядок подсчёта специального стажа работников здравоохранения.
В Постановлении Пленума Верховного Суда от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» также содержится разъяснение, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Таким образом, в соответствии с действующими нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 период работы истца до 01.11.1999 года был зачтен ответчиком в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. После 01.11.1999 года в связи с тем, что истец осуществляла лечебную деятельность только в сельской местности и не имела смешанного стажа, данный факт установлен в судебном заседании, оснований для применения льготного порядка исчисления спорных периодов работы не имеется.
Суд находит, что у истца возникает право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных основаниях в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.01.2001г. № 173 – ФЗ при условии зачёта Голубевой Е.Н. в специальный трудовой стаж периодов работы: с __/__/____г. по __/__/____ года, с __/__/____г. по __/__/____г, с __/__/____г. по __/__/____г., с __/__/____г. по __/__/____г., её специальный трудовой стаж в учреждении здравоохранения на момент обращения за назначением пенсии, т.е. на __/__/____ года составит 25 лет 04 месяца 02 дня.
Истец в судебном заседании представила письменное заявление о взыскании с ответчика в её пользу судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 12000 рублей.
В соответствии со ст. 100 ГПК, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд, учитывая сложность дела, то обстоятельство, что исковые требования истца удовлетворены частично, решил взыскать с ответчика 5000 рублей. Данный размер представительских расходов суд находит разумным.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Голубевой Елены Николаевны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области о зачёте специального трудового стажа и о назначении пенсии досрочно удовлетворить частично.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области включить Голубевой Елене Николаевне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 и пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ следующие периоды: с __/__/____г. по __/__/____г. период повышения квалификации в СибГМУ в должности врача – ххх районного МУЗ ххх, с __/__/____г. по __/__/____г. период повышения квалификации в СибГМУ в должности врача – ххх МУЗ ххх, с __/__/____г. по __/__/____г. период повышения квалификации в СибГМУ в должности врача – ххх МУЗ ххх; период работы с __/__/____г. по __/__/____г. в должности врача – ххх приписного участка для сельского населения Муниципального учреждения здравоохранения «ххх».
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области назначить Голубевой Елене Николаевне пенсию по льготному основанию с момента первичного обращения, т.е. с __/__/____ года. В остальной части иска отказать.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнекетском районе Томской области в пользу Голубевой Елены Николаевны расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб. (пять тысяч руб. 00 коп.).
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Верхнекетский районный суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий подписано Я.Ф. Давыдчик