Дело № 2 – 118/2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Белый Яр 06 августа 2010 года
Верхнекетский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Хаматнурова Б.М.
при секретаре Лапо М.В., с участием истца Юрьева Н.Ю., представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области
Пановой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юрьева Николая Юрьевича к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области о зачёте специального трудового стажа,
У С Т А Н О В И Л:
Юрьев Н.Ю. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области о включении в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов обучения на курсах повышения квалификации: с __/__/____г. по __/__/____г., с __/__/____г. по __/__/____г., с __/__/____г. по __/__/____г., с __/__/____. по __/__/____г., а также о включении в специальный стаж периодов работы на выборных должностях: с __/__/____г. по __/__/____г. в должности председателя исполкома ххх; с __/__/____г. по __/__/____г. в должности главы администрации ххх.
В судебном заседании истец свои требования поддержал, суду пояснил, что __/__/____ года обратился в Управление Пенсионного фонда в Верхнекетском районе за назначением пенсии по пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. В назначении пенсии ему отказали по причине отсутствия требуемого стажа. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав не включила в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды его работы на выборных должностях. Данные периоды работы не были приняты к зачёту в специальный трудовой стаж по причине того, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение спорных периодов в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Считает, что Управление Пенсионного фонда в Верхнекетском районе приняло незаконное решение, отказав ему в назначении пенсии, так как в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (п.3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П) к спорным периодам подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. В связи с чем, просил обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую работу, периоды прохождения курсов повышения квалификации и периоды работы на выборных должностях: с __/__/____г. по __/__/____г. в должности председателя исполкома ххх; с __/__/____г. по __/__/____г. в должности главы администрации ххх.
Представитель ответчика Панова Н.Е. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что Юрьев Н.Ю. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда в Верхнекетском районе __/__/____ года за назначением трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
В назначении пенсии Юрьеву Н.Ю. отказано, поскольку его льготный стаж составляет 22 года 05 месяц 05 дней, а необходимо 25 лет. Не приняты к зачёту в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и время работы на выборной должности с __/__/____ года по __/__/____ года по причине того, что Списки профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не предусматривают основания зачёта спорных периодов в специальный трудовой стаж. В связи с чем, считает, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе истцу в назначении пенсии законно и обоснованно.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из решения об отказе в назначении трудовой пенсии от __/__/____г. № ###, протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и решения об отказе в назначении трудовой пенсии от __/__/____г. № ###, следует, что специальный трудовой стаж Юрьева Н.Ю. на момент обращения в Управление пенсионного фонда составляет: 22 год 05 месяцев 05 дней, что не достаточно для назначения истцу льготной пенсии.
Из представленной суду истцом копии трудовой книжки на имя Юрьева Николая Юрьевича ###, следует, что истец в период с __/__/____ года по __/__/____ и с __/__/____ года по настоящее время работал в качестве учителя в школе Томской области, т.е. осуществлял педагогическую деятельность в учреждении для детей.
В период с __/__/____ года и по __/__/____ года занимал выборную должность: председателя исполкома ххх и главы администрации ххх.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и педагогические работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Представленными суду копиями приказов по школе № ### от __/__/____г., № ### от __/__/____г., № ### от __/__/____г., № ### от __/__/____г., справкой МОУ «Школа» от __/__/____г. № ### установлено, что истец действительно находился на курсах повышения квалификации в период: с __/__/____г. по __/__/____г. на курсах учителей ххх в Институте Учителя г. ______; с __/__/____г. по __/__/____г. на курсах по теме «ххх» в ТОИПКРО г. ______; с __/__/____г. по __/__/____г. на курсах учителей ххх ТОИПКРО г. ______; с __/__/____г. по __/__/____г. на курсах учителей ххх в г. ______. За время прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата, и работодатель должен был производить начисления и удержания ЕСН, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации, что также подтверждено письменными материалами дела, в частности справкой Управления образования администрации Верхнекетского района Томской области
Таким образом, на основании изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
В период с __/__/____ года по __/__/____ года Юрьев Н.Ю. осуществлял трудовую деятельность в должности председателя исполкома ххх, а с __/__/____ года по __/__/____ года в должности главы администрации ххх, что подтверждается записями № ### трудовой книжки на имя Юрьева Николая Юрьевича и справкой МОУ «школа» от __/__/____г. № ###, от __/__/____г.
Суд находит доводы ответчика о невозможности включения в педагогический стаж работы истца периодов трудовой деятельности на выборных должностях по причине того, что это не предусмотрено нормами пенсионного законодательства, несостоятельными.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П содержится указание на то, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период работы до 1 января 2002 года могут применять правила и нормы, действующие до введения в действие Федерального закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
В соответствии с пп. «б» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях включалась в стаж работы по специальности. В силу Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 Постановление СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397 не применяется на территории РФ с 1 октября 1993 г., т.е. после возникновения у истца права на зачет стажа на выборной должности
Таким образом, трудовая деятельность истца в должности председателя исполкома сельского совета и главы администрации сельского совета может быть зачтена в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397 при соблюдении условия о наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Стаж работы истица в средней общеобразовательной школе на момент обращения за назначением пенсии по основаниям, предусмотренным п.п. 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 г. № 173-ФЗ составил 22 год 05 месяцев 05 дней, что составляет более 2/3 части стажа требуемого для назначения пенсии по указанному основанию.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ГУ – Управление Пенсионным фондом РФ в Верхнекетском районе Томской области подлежит взысканию в пользу Юрьева Н.Ю. госпошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Юрьева Николая Юрьевича к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области о зачёте специального трудового стажа удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнекетском районе Томской области включить Юрьеву Николаю Юрьевичу в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27.1.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 г. № 173-ФЗ, периоды повышения квалификации: с __/__/____г. по __/__/____г. на курсах учителей ххх в Институте Учителя ______; с __/__/____г. по __/__/____г. на курсах по теме «ххх» в ТОИПКРО ______; с __/__/____г. по __/__/____г. на курсах учителей ххх ТОИПКРО ______; с __/__/____г. по __/__/____г. на курсах учителей ххх в г. ______; периоды работы: с __/__/____г. по __/__/____г. в должности председателя исполкома ххх, с __/__/____г. по __/__/____г. в должности главы администрации ххх.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнекетском районе Томской области в пользу Юрьева Николая Юрьевича в возврат госпошлины 200 (двести) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Томский областной суд в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подписано Б.М. Хаматнуров
.
.