Дело № 2 – 167/2010 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Белый Яр 21 сентября 2010 года
Верхнекетский районный суд Томской области в составе:
судьи Давыдчика Я.Ф., при секретаре Липиной Л.Н. с участием:
истицы Пановой М.В.,
представителя истца по доверенности № ### от __/__/____ г. Хаматнурова В.Б.,
представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области Пановой Н.Е. (доверенность № ### от __/__/____г.),
представителя ответчика МУЗ «Верхнекетская ЦРБ» Пономаревой Т.В. (доверенность №### от __/__/____ г.),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пановой Марины Владимировны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области о зачёте специального трудового стажа и к МУЗ «Верхнекетская ЦРБ» о внесении изменений в трудовой договор, в приказ о трудоустройстве и в трудовую книжку,
У С Т А Н О В И Л:
Панова М.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области о включении в стаж работы для назначения пенсии на льготных основаниях следующих периодов работы: с __/__/____ г. по __/__/____ г. курсы повышения квалификации в Томском областном базовом медицинском колледже; с __/__/____ г. по __/__/____ г. курсы повышения квалификации в Томском областном базовом медицинском колледже; с __/__/____ г. по __/__/____ г. в должности медицинской сестры-анестезиста МУЗ Верхнекетская ЦРБ; с __/__/____ г. по __/__/____ г. в должности медицинской сестры-анестезиста МУЗ Верхнекетская ЦРБ; с __/__/____ г. по __/__/____ г. курсы повышения квалификации в Томском областном базовом медицинском колледже; с __/__/____ г. по __/__/____ г. в должности медицинской сестры-анестезиста МУЗ Верхнекетская ЦРБ; с __/__/____ г. по __/__/____ г. курсы повышения квалификации в Томском областном базовом медицинском колледже; с __/__/____г. по __/__/____г. в должности медицинской сестры-анестезиста МУЗ Верхнекетская ЦРБ и о применении льготного порядка исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) к данным периодам работы. Также Панова М.В. обратилась с иском к МУЗ «Верхнекетская ЦРБ» о возложении на ответчика следующих обязанностей: внести изменения в трудовой договор, указав место работы – медицинская сестра-анестезист группы анестезиологии и реанимации МУЗ «Верхнекетская ЦРБ»; внести изменения в приказ о её трудоустройстве, указав место работы - медицинская сестра-анестезист группы анестезиологии и реанимации МУЗ «Верхнекетская ЦРБ»; внести изменения в трудовую книжку, указав место работы - медицинская сестра-анестезист группы анестезиологии и реанимации МУЗ «Верхнекетская ЦРБ».
В судебном заседании истица свои требования подержала, суду пояснила, что __/__/____ года обратилась в Управление Пенсионного фонда в Верхнекетском районе за назначением пенсии на льготных условиях в соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. В назначении пенсии ей отказали по причине отсутствия требуемого льготного стажа. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав не включила в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Томском областном базовом медицинском колледже, а периоды работы после __/__/____ года зачислила как один год работы за один год, в связи с тем, что после __/__/____ года должность медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения засчитывается в льготном исчислении 1,6 при условии её выполнения в отделениях (группах, палатах, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. В приказе о трудоустройстве, трудовой книжке и трудовом договоре её должность значится как – медицинская сестра-анестезист хирургического отделения. В МУЗ «Верхнекетская ЦРБ» в настоящее время отсутствует отделение (группа) анестезиологии-реанимации, её функции выполняют специалисты анестезиологи хирургического отделения.
Просила обязать ответчика МУЗ «Верхнекетская ЦРБ» внести изменения в трудовой договор, указав место работы – медицинская сестра-анестезист группы анестезиологии и реанимации МУЗ «Верхнекетская ЦРБ»; внести изменения в приказ о её трудоустройстве, указав место работы - медицинская сестра-анестезист группы анестезиологии и реанимации МУЗ «Верхнекетская ЦРБ»; внести изменения в трудовую книжку, указав место работы - медицинская сестра-анестезист группы анестезиологии и реанимации МУЗ «Верхнекетская ЦРБ».
Также просила возложить обязанность на ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Томском областном базовом медицинском колледже в льготном исчислении из расчёта один год за год и 6 месяцев, а также применить льготное исчисление к периодам работы после __/__/____ года, зачтённых ответчиком в специальный стаж из расчета один год за год.
Представитель истца Хаматнуров В.Б. заявленные требования поддержал, сославшись на основания, изложенные в исковом заявлении. Ссылаясь на Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации ЛПУ (утв. Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 г. № 841), штанное расписание МУЗ «Верхнекетская ЦРБ», тарификационные списки __/__/____ г., трудовые договоры работников и их должностные обязанности считает, что специалисты-анестезиологи, работающие в хирургическом отделении, могут считаться группой анестезиологии и, соответственно, должность должна быть указана как – медицинская сестра-анестезист группы анестезиологии и реанимации МУЗ « Верхнекетская ЦРБ».
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в Верхнекетском районе Панова Н.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что __/__/____ года истец обратилась в Пенсионный фонд за назначением пенсии по ст. 27.1.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., в назначении пенсии истцу отказано. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не были приняты к зачету оспариваемые периоды работы истца, поскольку в сведениях застрахованного лица, предоставляемых работодателем в Управление Пенсионного фонда, не проставлен код условий для досрочного назначения трудовой пенсии, ссылаясь при этом на п.4,5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
При исчислении стажа работы, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27.1.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» до 01.11.1999 года применялись правила, предусмотренные постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Данными правилами медицинскому персоналу хирургического профиля предусматривалось льготное исчисление периодов работы, один год работы считался за один год и 6 месяцев. После __/__/____ года должность медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения засчитывается в льготном исчислении при условии её выполнение в отделениях (группах, палатах, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. По документам, представленным истцом в Управление Пенсионного фонда, должность Пановой М.В. значится как медицинская сестра-анестезист хирургического отделения МУЗ «Верхнекетская ЦРБ».
Представитель ответчика МУЗ «Верхнекетская ЦРБ» исковые требования истца не признала, суду пояснила, что Панова М.В. принята на должность медицинской сестры-анестезиста в хирургическое отделение МУЗ «Верхнекетская ЦРБ» согласно штатному расписанию. В структуре МУЗ «Верхнекетская ЦРБ» отсутствует официально сформированное подразделение, как отделение, группа, палата анестезиологии и реанимации.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что с __/__/____ года Панова М.В. работала в должности медицинской сестры хирургического отделения Белоярской ЦРБ, с __/__/____ г. переведена на должность медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения Белоярской ЦРБ, в данной должности работает до настоящего времени. Работа на указанных выше должностях протекала полный рабочий день, занимала полную ставку.
Белоярская центральная районная больница переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Верхнекетская центральная районная больница» на основании Устава от 24.01.2003 г. № 019.
Из решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении трудовой пенсии от __/__/____ года № ### следует, что специальный трудовой стаж Пановой М.В. составляет на момент обращения 18 лет 07 месяцев 07 дней, что недостаточно для назначения истцу льготной пенсии, не приняты к зачёту в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, при этом периоды работы до __/__/____ года, за исключением отпуска по беременности и родам, приняты к зачёту в льготном исчислении 1,6.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Представленной суду справкой МУЗ Вурхнекетская ЦРБ от __/__/____ г. № ### подтверждается, что истица действительно находилась на курсах повышения квалификации в Томском областном базовом медицинском колледже в период: с __/__/____ г. по __/__/____ г.; с __/__/____ г. по __/__/____ г.; с __/__/____ г. по __/__/____ г.; с __/__/____ г. по __/__/____ г. За время прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата, и работодатель должен был производить начисления и удержания ЕСН, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Суд находит доводы ответчика о невозможности включения в специальный стаж работы истца периодов прохождения повышения квалификации в Томском базовом медицинском колледже по причине отсутствия в индивидуальных сведениях застрахованного лица кода условий для досрочного назначения трудовой пенсии, несостоятельными.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страховании» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.
Непредоставление страхователем в установленный срок и в установленном порядке сведений о застрахованных лицах не должно препятствовать реализации прав работающих граждан своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию, так как это будет нарушать гарантируемые ст. 39 (ч.1 и ч.2) Конституции РФ пенсионные права граждан, надлежащим образом выполнивших работу по трудовому договору, сведения, о которых работодателем надлежащим образом не были представлены в территориальные органы Пенсионного фонда. Данная позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ № 9-П от 10.07.2007 года.
Таким образом, невыполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений о застрахованных лицах в территориальные органы Пенсионного фонда не может лишать работника права на пенсию, поскольку находится вне зависимости от его воли. Отсутствие в территориальном органе Пенсионного фонда сведений о застрахованном лице не должно являться причиной для отказа в назначении пенсии только по данному основанию. В связи с чем период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, однако данный период подлежит зачёту в календарном исчислении, т.к. истица, обучаясь, не осуществляла непосредственно лечебную деятельность или иную деятельность по охране здоровья населения.
Требование истца об исчислении периодов работы после __/__/____ года в льготном порядке как один год работы за год и шесть месяцев подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, содержит наименование должности медицинская сестра анестезист.
Как следует из пояснений истицы, она выполняла работу, которая соответствует работе медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии и реанимации. В хирургическом отделении МУЗ «Верхнекетская ЦРБ» имеется палата реанимации, где обслуживаются больные всех отделений ЦРБ.
Представитель МУЗ «Верхнекетская ЦРБ» подтвердила, что в больнице имеется палата интенсивной терапии и реанимации, оснащенная специальным оборудованием, однако, палата как структурное подразделение в больнице не оформлена, поскольку для ее оформления в больнице недостаточно койко-мест.
Сравнив должностную инструкцию медицинской сестры анестезиста МУЗ «Верхнекетская ЦРБ» с должностными инструкциями медицинских сестер анестезистов отделений анестезиологии и реанимации МЛПУ «МСЧ №2», ОГУЗ ТОБК, Клиники ГОУ СибГМУ Росздава, с учетом пояснений истицы и представителя МУЗ «Верхнекетская ЦРБ», суд приходит к выводу, что истица выполняла работу, соответствующую работе медицинской сестры анестезиста отделения реанимации.
Учитывая вид учреждения, в котором работает истица, тождественность выполняемых истицей функций, условиям и характеру работы медицинских сестер анестезистов в отделениях анестезиологии и реанимации, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе, зачесть Пановой М.В. время работы в оспариваемые периода (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации) в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Доводы ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе о том, что место работы истицы не соответствует перечню учреждений здравоохранении и должностей, которым стаж исчисляется в льготном порядке, не могут быть приняты во внимание, поскольку установлено, что Панова М.В. выполняла трудовые функции сестры анестезиста в хирургическом отделении, которые тождественны трудовым функциям медицинской сестры анестезиста в отделении реанимации. Создание специальной структуры, соответствующей перечню, в МУЗ «Верхнекетская ЦРБ» не зависит от истца, и не может служить ограничением в реализации гражданином пенсионных прав.
Суд полагает, что в удовлетворении исковых требований Пановой М.В. к МУЗ «Верхнекетская ЦРБ» следует отказать.
Панова М.В. принята на работу согласно штатному расписанию медицинской сестрой анестезистом стационара хирургического отделения. Трудовой договор, приказ о трудоустройстве, запись в трудовой книжке соответствуют нормам трудового законодательства, предъявляемым к указанным документам. В структуре МУЗ «Верхнекетская ЦРБ» отсутствует группа анестезиологии и реанимации. При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований к МУЗ «Верхнекетская ЦРБ»
Истица в судебном заседании представила письменное заявление о взыскании с ответчиков в её пользу сумму судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 12000 рублей.
В соответствии со ст. 100 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд, учитывая частичное удовлетворение исковых требований к одному из ответчиков ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе, сложность дела, решил взыскать с ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе 6000 рублей представительских расходов, которые находит разумными.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Пановой Марины Владимировны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области о зачёте специального трудового стажа удовлетворить частично. В иске Пановой Марины Владимировны к МУЗ «Верхнекетская ЦРБ» отказать.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Томской области включить Пановой Марине Владимировне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 и пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ следующие периоды:
С __/__/____ г. по __/__/____ г.; с __/__/____ г. по __/__/____ г.; с __/__/____ г. по __/__/____ г.; с __/__/____ г. по __/__/____ г. курсы повышения квалификации в Томском областном базовом медицинском колледже в календарном исчислении;
С __/__/____ г. по __/__/____ г. в должности медицинской сестры-анестезиста МУЗ Верхнекетская ЦРБ; с __/__/____ г. по __/__/____ г. в должности медицинской сестры-анестезиста МУЗ Верхнекетская ЦРБ; с __/__/____ г. по __/__/____ г. в должности медицинской сестры-анестезиста МУЗ Верхнекетская ЦРБ; с __/__/____ г. по __/__/____ г. в должности медицинской сестры-анестезиста МУЗ Верхнекетская ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнекетском районе Томской области в пользу Пановой Марины Владимировны расходы на оплату услуг представителя в размере 6000 руб. (шесть тысяч руб. 00 коп.).
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Верхнекетский районный суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (подписано) Я.Ф. Давыдчик