Дело № 2-5/2012 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Белый Яр 10 февраля 2012 года

Суд в составе судьи Верхнекетского районного суда Томской области Давыдчика Я.Ф.,

при секретаре Трегуб Т.А., с участием

истца Усенковой Н.И.,

представителя истца Усенковой Н.И. – Хаматнурова В.Б.,

представителя ответчика юрисконсульта ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе Пановой Н.Е. по доверенности № от 10.01.2012 г., срок действия по 31.12.2012 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усенковой Надежды Ивановны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнекетском районе Томской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Усенкова Н.И. обратилась с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнекетском районе Томской области (далее ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии на льготных основаниях в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), периодов работы: с 23.10.1986 г. по 16.08.1995 г. в должности руководителя кружка Дома пионеров, с 01.01.2000 г. по 31.12.2000 г. в должности педагога дополнительного образования УДО «Районный дом творчества юных», с 15.02.1999 г. по 28.02.1999 г., с 11.05.2009 г. по 17.05.2009 г., с 01.10.2009 г. по 04.10.2009 г. – периодов нахождения на курсах повышения квалификации в должности педагога дополнительного образования УДО «Районный дом творчества юных» и МАО УДО «Детская школа искусств» соответственно и назначении пенсии с 23.10.2011 г.

В обоснование заявленного требования Усенкова Н.И. указала в исковом заявлении, что 25.10.2011 г. обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно с учетом льготного педагогического стажа. Решением ответчика от 28.10.2011 г. № в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. К зачету не приняты периоды работы: с 23.10.1986 г. по 16.08.1995 г. в должности руководителя кружка Дома пионеров, так как должность «руководитель кружка» не значится в списках, дающих право на назначение пенсии по льготному основанию; с 01.01.2000 г. по 31.12.2000 г. в должности педагога дополнительного образования в Доме творчества юных – в связи с отсутствием в выписке индивидуального лицевого счета сведений работодателя о работе в льготной должности; с 15.02.1999 г. по 28.02.1999 г., с 11.05.2009 г. по 17.05.2009 г., с 01.10.2009 г. по 04.10.2009 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности педагога дополнительного образования УДО «Районный дом творчества юных» и МАО УДО «Детская школа искусств» соответственно. Считает решение ответчика незаконным и необоснованным. В период с 23.10.1986 г. по 16.08.1995 г. работала руководителем кружка Дома пионеров – по основному месту работы, полный рабочий день. Трудовая функция соответствовала работе преподавателя дополнительного образования, занималась педагогической и воспитательной работой с детьми. Право на досрочное назначение пенсии согласно нормативно-правовым актам имеют преподаватели, педагог дополнительного образования в учреждении дополнительного образования (внешкольном учреждении) – центре детского творчества, дворце детского творчества, дворце пионеров, доме пионеров, доме творчества. Работодателем её должность обозначена как «руководитель кружка» - в данном случае неверно указанное работодателем название её должности не может являться основанием для отказа во включении данного стажа в льготный. Подтверждением того, что она выполняла работу педагога дополнительного образования, является запись № от 11.04.1997 г. о присвоении квалификационной категории преподавателя дополнительного образования. Согласно записи № от 17.08.1995 г. должность «руководитель кружка» переименована в «педагог дополнительного образования». При этом какого-либо изменения в трудовые обязанности и в условия труда не вносилось, перевод или иные изменения условий труда не оформлялись ни приказами, ни записями в трудовой книжке. Справка МАОУ ДО «Районный дом творчества юных» Верхнекетского района подтверждает, что ранее называемая должность «руководитель кружка» соответствует по своим обязанностям должности педагога дополнительного образования. С 01.01.2000 г. по 31.12.2000 г. продолжала работать педагогом дополнительного образования УДО «Районный дом творчества юных», о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке, а также копии приказов работодателя. Никаких изменений в её работе не произошло. С 15.02.1999 г. по 28.02.1999 г., с 11.05.2009 г. по 17.05.2009 г., 01.10.2009 г. по 04.10.2009 г. находилась на курсах повышения квалификации, являясь педагогом дополнительного образования. Данные курсы являются частью профессии педагога, проводятся исключительно по инициативе работодателя, оформляются в командировочном режиме, обязательны для прохождения, являются условием аттестации педагогического работника на соответствие занимаемой должности. Работа в качестве педагога протекала непрерывно с 23.10.1986 г. по настоящее время. С 23.10.2011 г. специальный (педагогический) стаж составил ровно 25 лет, возникло право выхода на пенсию на льготных основаниях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне ответчика - Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Районный дом творчества юных» (далее МАОУ ДО «Районный дом творчества юных») Мокина Н.М., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в её отсутствие, требование Усенковой Н.И. в части зачета периода работы 01.01.2000 г. по 31.12.2000 г. в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поддержала.

На основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), диспозиция которой предусматривает, что стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, суд решил рассмотреть дело в отсутствие представителя Мокиной Н.М.

Истец Усенкова Н.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные пояснениям в исковом заявлении.

Представитель истца – адвокат Хаматнуров В.Б. поддержал требования истца, сославшись на основания, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Панова Н.Е. с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что Усенковой Н.И. отказано в назначении пенсии по ст. 27.1.19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия необходимого специального стажа. Решение пенсионного органа законно, поскольку нормативно-правовыми актами тождество между должностями «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» не установлено. У истицы на 01.01.2001 г. специальный стаж с учетом исключенного периода (с 15.02.1999 г. по 28.02.1999 г.- курсы повышения квалификации, с 01.01.2000 г. по 31.12.2000 г. - в должности педагога дополнительного образования Дома творчества юных) составляет менее 16 лет 8 месяцев, потому отсутствуют правовые основания для включения вышеназванных периодов в специальный стаж. На основании выписки из индивидуального лицевого счета Усенковой Н.И. не приняты к зачету в специальный стаж периоды с 01.01.2000 г. по 31.12.2000 г., с 11.05.2009 г. по 17.05.2009 г., 01.10.2009 г. по 04.10.2009 г., так работодатель не квалифицировал работу истицы в эти периоды как льготную (отсутствует отметка в графе «особые условия труда»). Периоды обучения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что следует из п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». За период с 01.01.2000 г. по 31.12.2000 г. работодатель, с учетом того, что организация МАОУ ДО «Районный дом творчества юных» существует в настоящее время, должен подать корректирующие сведения, указать на наличие льготных условий труда Усенковой Н.И. в индивидуальный лицевой счет за указанный спорный период.

Выслушав стороны, оценив представленные и исследованные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что Усенкова Н.И. с 23.10.1986 г. по 16.08.1995 г. работала руководителем кружка в Доме пионеров, 17.08.1995 г. должность «руководитель кружка» переименована на «педагог дополнительного образования», что подтверждено записями № и № в трудовой книжке на имя Усенковой Н.И., приказом № от 20.10.1986 г. Верхнекетского РОНО, справкой № от 23.06.2011 г. РУО Верхнекетского района, приказом № от 21.06.1995 г. по Верхнекетскому РУО.

Статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. № 781.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списках профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, отсутствует должность «руководитель кружка».

Доводы истца о тождественности выполняемых ею функций, условий и характера деятельности в должности «руководитель кружка» и в должности «педагог дополнительного образования» являются ошибочными.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах. Какого-либо нормативно-правового акта, устанавливающего тождество профессий «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования», нет.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшее в период работы истца, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в должности руководителя кружка.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённым постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранена и прежняя должность «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)». Довод истца о неверном наименовании её должности работодателем в период работы с 23.10.1986 г. по 16.08.1995 г. безоснователен.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж работы Усенковой Н.И. периода её работы в должности руководителя кружка не имеется.

В период трудовой деятельности в должности педагога дополнительного образования с 15.02.1999 г. по 28.02.1999 г., с 11.05.2009 г. по 17.05.2009 г., 01.10.2009 г. по 04.10.2009 г. Усенкова Н.И. направлялась на курсы повышения квалификации.

Данные обстоятельства подтверждены справкой № от 23.06.2011 г. РУО Верхнекетского района, справкой № от 22.06.2011 г. МАО УДО «Детская школа искусств».

В соответствии со ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В силу п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статья 112 ранее действовавшего КЗоТ РФ также предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Исходя из этого, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации.

Поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, то период нахождения на специализации должен включаться в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно записи № в трудовой книжке истца 17.08.1995 г. должность «руководитель кружка» переименована на «педагог дополнительного образования» на основании постановления Министерства труда РФ от 17.08.1995 г. № 46 (приложение № 2).

Таким образом, периоды нахождения Усенковой Н.И. на курсах повышения квалификации с 15.02.1999 г. по 28.02.1999 г. педагогом дополнительного образования УДО «Районный дом творчества юных», с 11.05.2009 г. по 17.05.2009 г., 01.10.2009 г. по 04.10.2009 г. преподавателем вокала МАО УДО «Детская школа искусств» подлежат зачету в специальный трудовой стаж.

Лицам, застрахованным в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», трудовая пенсия, согласно абз.1 ст. 3 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначается при соблюдении определенных условий, в том числе при наличии у гражданина страхового стажа, в который включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.1 ст. 10).

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страховании» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Согласно п.п.5 п.2 ст. 11 указанного закона, к сведениям, которые должен представить страхователь в органы Пенсионного фонда РФ, относятся периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как следует из искового заявления, отзыва на исковое заявление от 12.01.2012 г., выписки из лицевого счета застрахованного лица Усенковой Н.И. за 2000 год, за периоды с 11.05.2009 г. по 17.05.2009 г., с 01.10.2009 г. по 04.10.2009 г. работодатель не проставил отметку в графе «особые условия труда» индивидуального лицевого счета, тем самым не квалифицировал работу истицы как льготную – педагог дополнительного образования.

Согласно записям в трудовой книжке Усенковой Н.И., постановлению Главы администрации Верхнекетского района от 25.01.1993 г. №, приказу № от 29.12.2004 г., справок № от 04.02.2005 г. Администрации Верхнекетского района и № от 23.06.2011 г. РУО Верхнекетского района Дом пионеров был переименован в Дом творчества юных, затем в учреждение дополнительного образования «Районный дом творчества юных».

Представителем третьего лица – директором МАОУ ДО «Дом творчества юных» Верхнекетского района Томской области Мокиной Н.М. представлена справка № от 31.01.2012 г., в которой подтверждено, что Усенкова Н.И. работала педагогом дополнительного образования в названном выше учреждении, которое неоднократно переименовывалось. В период с 01.01.2000 г. по 31.01.2000 г. осуществляла педагогическую деятельность, в силу которой граждане имеют право на досрочное назначение пенсии на льготных основаниях. Сведения о переводах и изменении условий труда в указанный период отсутствуют. Отсутствие сведений о выполнении Усенковой Н.И. работы в особых условиях, дающих основания на досрочное назначение пенсии, сообщаемых работодателем в пенсионный орган за 2000 год, является ошибочным и не соответствует реальным трудовым отношениям.

Периоды работы истицы с 11.05.2009 г. по 17.05.2009 г., с 01.10.2009 г. по 04.10.2009 г., как установлено выше, являются временем нахождения Усенковой Н.И. на курсах повышения квалификации и подлежат включению в льготный стаж.

Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета Усенковой Н.И. льготного кода особых условий труда в данном случае не является основанием для отказа включения в специальный стаж этих периодов работы.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж периода трудовой деятельности с 01.01.2000 г. по 31.12.2000 г. - в должности педагога дополнительного образования УДО «Районный дом творчества юных» подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом включения периодов с 15.02.1999 г. по 28.02.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.12.2000 г., с 11.05.2009 г. по 17.05.2009 г., 01.10.2009 г. по 04.10.2009 г. в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, на момент обращения за назначением пенсии у истца имелся стаж, недостаточный (менее 25 лет) для досрочного назначения пенсии в связи педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Требование истца о назначении досрочной пенсии по старости с даты обращения, а именно с 23.10.2011 г., является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Истица в судебном заседании представила письменное заявление о взыскании с ответчика в его пользу судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 12000 рублей.

В соответствии со ст. 100 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд, учитывая сложность дела, то обстоятельство, что исковые требования истицы удовлетворены частично, решил взыскать с ответчика 3000 рублей. Данный размер представительских расходов суд находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Усенковой Надежды Ивановны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнекетском районе Томской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнекетском районе Томской области включить Усенковой Надежде Ивановне в специальный стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды:

с 01.01.2000 г. по 31.12.2000 г. - в должности педагога дополнительного образования УДО «Районный дом творчества юных»,

с 15.02.1999 г. по 28.02.1999 г.- курсы повышения квалификации в период работы педагогом дополнительного образования УДО «Районный дом творчества юных»,

с 11.05.2009 г. по 17.05.2009 г., 01.10.2009 г. по 04.10.2009 г. - курсы повышения квалификации в период работы преподавателем вокала МАО УДО «Детская школа искусств».

Во включении в специальный стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода работы с 23.10.1986 г. по 16.08.1995 г. в должности руководителя кружка Дома пионеров Усенковой Надежде Ивановне отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда РФ в Верхнекетском районе в пользу Усенковой Н.И. представительские расходы в сумме 3000 рублей (три тысячи).

В удовлетворении требования о назначении Усенковой Н.И. трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 23.10.2011 г. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд через Верхнекетский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение 30 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья подписано Я.Ф. Давыдчик

На момент размещения не вступило в законную силу.