Дело № год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Белый Яр                                                                       28 сентября 2012 года

Верхнекетский районный суд Томской области в составе:

судьи Песецкой И.Н.

при секретаре Шашкове С.М.,

с участием заместителя прокурора Верхнекетского района Кузьмина А.Н.,

материального истца Ионова АВ.,

представителя ответчика - Администрации муниципального образования «Верхнекетский район» по доверенности № от 23.08.2012 года сроком действия до 31.12.2012 года - Лоскутовой А.А.,

представителя третьего лица – Колпашевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области по доверенности от 20.12.2011 года, сроком действия до 31.12.2012г. - Толмачевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнекетского района Томской области в интересах Ионова Александра Васильевича, Ионовой Ольги Лимовны, Ионова Станислава Павловича, Ионовой Ирины Александровны к Думе Верхнекетского района Томской области и Администрации муниципального образования «Верхнекетский район» о признании незаконным и отмене подпункта 1 пункта 1 решения Думы Верхнекетского района от 26.04.2012 года № «О передаче объектов муниципальной собственности муниципального образования «Верхнекетский район» о передаче квартиры, находящейся по адресу <адрес>, принадлежащей на праве муниципальной собственности муниципальному образованию «Верхнекетский район» в собственность муниципального образования «Ягоднинское сельское поселение» и прекращении права муниципальной собственности на указанное жилое помещение путем гашения записи от 13.03.2012 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Верхнекетского района Томской области обратился в суд с иском в интересах Ионова Александра Васильевича, Ионовой Ольги Лимовны, Ионова Станислава Павловича, Ионовой Ирины Александровны (далее по тексту – материальный истец, Ионов А.В., Ионова О.Л., Ионов С.П., Ионова И.А.) к Думе Верхнекетского района Томской области (далее по тексту – ответчик, Дума), Администрации муниципального образования «Верхнекетский район» (далее по тексту – ответчик, Администрация Верхнекетского района) о признании незаконным и отмене подпункта 1 пункта 1 решения Думы Верхнекетского района от 26.04.2012 года № «О передаче объектов муниципальной собственности муниципального образования «Верхнекетский район» о передаче квартиры, находящейся по адресу <адрес>, принадлежащей на праве муниципальной собственности муниципальному образованию «Верхнекетский район» в собственность муниципального образования «Ягоднинское сельское поселение» и прекращении права муниципальной собственности на указанное жилое помещение путем гашения записи от 13.03.2012 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, поскольку указанную квартиру 21.06.1995 г. истцы на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 28.04.1995 г. за №, приобрели в совместную (долевую) собственность.

При передаче федеральных государственных учреждений (лесхозов) в государственную собственность Томской области имущество ФГУ «Лесхоз «Виссарионов бор», в том числе и жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес>, было передано в собственность Томской области, что в последствии (01.07.2009 г.) повлекло государственную регистрацию права собственности этой квартиры собственностью Томской области (свидетельство о государственной регистрации права от 01.07.2009 г. серия №).

На основании распоряжения Администрации Томской области от 16.08.2011 года № указанная квартира передана из государственной собственности Томской области в муниципальную собственность муниципального образования «Верхнекетский район».

Решением Думы Верхнекетского района от 26.04.2012 № утверждены объекты муниципальной собственности муниципального образования «Верхнекетский район», в том числе и квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, передаваемые в муниципальную собственность муниципального образования «Ягоднинское сельское поселение».

Однако в передаточном акте от 15.06.2012 г. указанная квартира отсутствует, в связи с ходатайством главы Ягоднинского сельского поселения от 10.07.2012 об исключении данного жилого помещения (квартиры) из передаточного акта в связи нахождением указанной квартиры в собственности физического лица.

Квартира Ионовыми была приобретена у мехлесхоза «Виссарионов бор» в 1995 году до вступления в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятого 21.07.1997 № 122-ФЗ 31.01.1998 года, вступившего в действие 31.01.1998 г., из чего следует, что у них возникло законное право собственности на приобретенную квартиру, которое не было никем оспорено.

Согласно информации, представленной Верхнекетским отделением ОГУП «ТОЦТИ», указанная квартира зарегистрирована как объект недвижимости за собственниками Ионовым А.В., Ионовой О.Л., Ионовым С.П. и Ионовой И.А., согласно договора на передачу и продажу от 28.04.1995 года.

Верхнекетским отделением ОГУП «ТОЦТИ» на указанную квартиру 24.04.2009г., т.е. до государственной регистрации права собственности Томской областью, был составлен технический паспорт, согласно раздела III «Сведения о принадлежности» которого, данная квартира находилась в совместной (долевой) собственности Ионова А.В., Ионовой О.Л., Ионова С.П. и Ионовой И.А.

Ионов А.В., Ионова О.Л., Ионов С.П. и Ионова И.А. свою квартиру никому не отчуждали, от квартиры не отказывались, квартира не уничтожена, поэтому законных, правовых оснований для лишения их права собственности на данную квартиру не было.

Таким образом, подпункт 1 п. 1 решения Думы Верхнекетского района от 26.04.2012 №, в части передачи квартиры по адресу: <адрес> из муниципальной собственности муниципального образования «Верхнекетский район» в муниципальную собственность муниципального образования «Ягоднинское сельское поселение» является не соответствующим требованиям законодательства, подлежащим отмене.

Решение о государственной регистрации права собственности муниципальным образованием «Верхнекетский район» на спорную квартиру является также незаконным, поскольку на момент регистрации права собственности данная квартира находилась в совместной (долевой) собственности Ионова А.В., Ионовой О.Л., Ионова С.П. и Ионовой И.А., что подтверждается договором на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 28.04.1995 г., зарегистрированный в районном жилищном приватизационном бюро (РЖПБ) за №.

Порядок внесения записей в Единый государственный реестр прав определен Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219. В соответствии с п. 17 Правил при прекращении права, ограничения (обременения) права, сделки соответствующая запись Единого государственного реестра прав погашается. Таким образом, запись от 13.03.2012 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № должна быть погашена.

В судебном заседании заместитель прокурора Кузьмин А.Н. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Материальные истцы Ионова О.Л., Ионов С.П., Ионова И.А. в судебное заседание не явились, предоставили письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, с участием их представителя Ионова А.В., исковые требования поддерживают.

Материальный истец Ионов А.В., являющийся также представителем Ионовой О.Л. по доверенности от 14.08.2012г., зарегистрированной в реестре за №, Ионовой И.А. по доверенности от 14.08.2012г., зарегистрированной в реестре за №, Ионова С.П. по доверенности от 14.08.2012г., зарегистрированной в реестре за №, в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что он со своей семьей проживает в квартире № по <адрес>, что подтверждается справками с места жительства. 23 мая 2012 года в районной газете было опубликовано решение Думы Верхнекетского района № от 26.04.2012 года, из которого следовало, что их квартира передается из собственности муниципального образования «Верхнекетский район» в собственность Ягоднинского сельского поселения. Считает данное решение Думы незаконным, поскольку квартира принадлежит ему и его семье на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан, заключенного между мехлесхозом «Виссарионов бор» и Ионовым А.В., Ионовой О.А., Иновым С.П. и Ионовой И.А. 28.04.1995 года и зарегистрированного в районном жилищном приватизационном бюро (РЖПБ) 21.06.1995 г. за №.

Представитель ответчика – Думы Верхнекетского района - Сиденко Е.Д. в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие и отзыв на исковой заявление, из которого следует, что ответчик против исковых требований прокурора Верхнекетского района Томской области не возражает.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся материальных истцов Ионовой О.Л., Ионова С.П., Иновой И.А., представителя ответчика Думы Верхнекетского района Томской области.

Представитель ответчика – Администрации Верхнекетского района – Лоскутова А.А. в судебном заседании против исковых требований прокурора не возразила.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области – Толмачева А.С. в судебном заседании пояснила, что 01.07.2009 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) внесена запись о государственной регистрации права собственности за субъектом «Томская область» на квартиру, расположенную по <адрес> 13.03.2012 в ЕГРП внесены записи о государственной регистрации прекращения права собственности за МО «Верхнекетский район» на указанный объект недвижимости. Государственная регистрация перехода права собственности проведена на основании Распоряжения Администрации Томской области от 16.08.2011 №. По форме и содержанию правоустанавливающие документы соответствовали требованиям законодательства, а именно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Вывод истца о незаконности решения о государственной регистрации права собственности на квартиру за МО «Верхнекетский район» является некорректным, так как при переходе права собственности выявляются противоречия между заявленными и зарегистрированными правами, а права, возникшие до введения в действие Закона о регистрации, на данном этапе при проведении правовой экспертизы не проверяются. По существу заявленных исковых требований о признании незаконным и отмене пп.1 п. 1 Решения Думы Верхнекетского района Томской области № от 26.04.2012г. и о прекращении права собственности на указанную квартиру муниципального образования «Верхнекетский район» в собственность муниципального образования «Ягоднинское сельское поселение» и о прекращении права собственности на квартиру в <адрес> муниципального образования «Верхнекетский район» путем погашения записи в ЕГРП от 13.03.2012г. № возражений нет.

Заслушав прокурора, материального истца Ионова А.В., представителя ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с договором на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 28.04.1995 года, заключенного между мехлесхозом «Виссарионов бор» и Ионовым А.В., Ионовой О.Л., Ионовым С.П., Ионовой И.А., квартира № по <адрес> передана в собственность Ионовых. Указанный договор зарегистрирован в районном жилищном приватизационном бюро (РЖПБ) за №.

В соответствии со сведениями, предоставленными Верхнекетским отделением ОГУП «ТОЦТИ» 18.07.2012 года, по состоянию на 03.09.1998 г. квартира в <адрес> принадлежит на правах собственности Ионову А.В., Ионовой О.Л., Ионову С.П., Ионовой И.А. на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 28.04.1995 года, зарегистрированного в РЖПБ <адрес> № от 21.06.1995 года.

Земельный участок площадью 1518 квадратных метров по адресу: <адрес> передан в собственность Ионову А.В. в соответствии со свидетельством на право собственности на землю 25.02.1997 года, о чем свидетельствует регистрационная запись № от 11.03.1997 года.

Из копии паспорта истца Ионова А.В. следует, что в квартире № по <адрес> он зарегистрирован с 23.04.1985 года, других отметок о регистрации по месту жительства в паспорте истца нет.

В соответствии со справками с места жительства истцов № от 06.07.2012 года материальные истцы Ионов А.В. и Ионова О.Л. состоят на регистрационном учете в кв. № по <адрес> с 23.04.1985 года по настоящее время, истец Ионов С.П. с 22.06.1985 года (с момента рождения) до 30.08.2002 года и с 27.07.2007 года по настоящее время, истец Ионова И.А. с 27.10.1992 года (с момента рождения) по настоящее время.

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Из анализа указанных документов можно сделать вывод о том, что ответчики проживают в спорной квартире с 23.04.1985 года постоянно, квартира ими не отчуждалась, от права собственности они не отказывались, гибели или уничтожения имущества не было.

Однако, на основании свидетельства о государственной регистрации права № от 01.06.2009 года квартира в <адрес> принадлежит на правах собственности Томской области на основании акта приема-передачи федеральных государственных учреждений (лесхозов) в государственную собственность Томской области, передаваемых в собственность Томской области от 29.12.2006 года, распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Томской области от 21.12.2006 года №, Соглашения от 30.01.2009 года к акту приема-передачи федеральных государственных учреждений Томской области от 29.12.2006 года.

Как следует из договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 28.04.1995 года квартира по <адрес> до указанной даты принадлежала лесхозу «Виссарионов бор».

В связи с изданием Федерального закона от 27.07.2006 № 154-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам использования земель лесного фонда» в части передачи отдельных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации Росимуществом совместно с Рослесхозом была осуществлена передача федеральных государственных учреждений (лесхозов) в государственную собственность субъектов Российской Федерации..

Пунктом 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» был установлен порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации.

В силу установленного порядка передачи из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации с согласия Агентства лесного хозяйства по Томской области Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области было подготовлено распоряжение от 21.12.2006 № «О безвозмездной передаче федеральных государственных учреждений (лесхозов) в государственную собственность Томской области».

В соответствии с актом приема - передачи федеральных государственных учреждений (лесхозов), передаваемых в государственную собственность Томской области, утвержденном Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области 29.12.2006 года, Территориальное управление Росимущества по Томской области передает, а Администрация Томской области принимает имущественные комплексы федеральных государственных учреждений (лесхозы) в государственную собственность Томской области, в том числе Федерального государственного учреждения «Лесхоз Виссарионов бор».

Соглашение от 30.01.2009 к акту приема-передачи передачи федеральных государственных учреждений (лесхозов), передаваемых в государственную собственность Томской области было подготовлено совместно с Департаментом по управлению государственной собственностью Томской области в целях идентификации объектов недвижимого имущества.

Согласно акта приема-передачи и соглашения в государственную собственность Томской области было передано жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес>, что в последствии (01.07.2009 г.) повлекло государственную регистрацию права собственности этой квартиры собственностью Томской области (свидетельство о государственной регистрации права от 01.07.2009 г. серия №).

На основании распоряжения Администрации Томской области от № по передаточному акту от 16.08.2011 г. указанная квартира передана из государственной собственности Томской области в муниципальную собственность муниципального образования «Верхнекетский район».

В соответствии с решением Думы Верхнекетского района № от 26.04.2012 года о передаче объектов муниципальной собственности муниципального образования «Верхнекетский район» в собственность Ягоднинского сельского поселения передана квартира по <адрес>. Решение вступило в силу со дня опубликования в районной газете «Заря Севера» 23 мая 2012 года (№).

10.07.2012 года Главой Ягоднинского сельского поселения вынесено ходатайство об исключении из решения Думы Верхнекетского района № от 26.04.2012 года квартиры в <адрес>, так как квартира является собственностью физического лица. В связи с этим в передаточном акте от 15.06.2012 года указанная квартира отсутствует.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений, определена Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 6 указанного Закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Квартира Ионовым А.В., Ионовой О.Л., Ионовым СП. и Ионовой И.А. была приобретена у мехлесхоза «Виссарионов бор» 21.06.1995 года, т.е. до введения обязательной государственной регистрации сделок с недвижимостью, поскольку Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятый 21.07.1997 № 122-ФЗ, вступил в действие 31.01.1998 г., из чего следует, что у них возникло законное право собственности на приобретенную квартиру, которое не было никем оспорено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 17 указанного Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

В силу п. 17 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 при прекращении права погашается соответствующая запись ЕГРП. Данные Правила предусматривают процедуру погашения регистрационных записей, в том числе и при переходе права собственности к новому правообладателю или без такого перехода.

Анализируя и оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит их допустимыми и достаточными для вывода о том, что пп. 1 п. 1 решения Думы Верхнекетского района от 26.04.2012 года № «О передаче объектов муниципальной собственности муниципального образования «Верхнекетский район» является незаконным и подлежит отмене, поскольку квартира по <адрес> принадлежит семье Ионовых в соответствии с договором на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 28.04.1995 года, заключенного с мехлесхозом «Виссарионов бор», и ошибочно была включена в список имущества, передаваемого в собственность Томской области и в последующем в муниципальную собственность, в связи с чем, право муниципальной собственности на указанную квартиру подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Верхнекетского района Томской области в интересах Ионова Александра Васильевича, Ионовой Ольги Лимовны, Ионова Станислава Павловича, Ионовой Ирины Александровны к Думе Верхнекетского района Томской области и Администрации муниципального образования «Верхнекетский район» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить подпункт 1 пункта 1 решения Думы Верхнекетского района от 26.04.2012 года № «О передаче объектов муниципальной собственности муниципального образования «Верхнекетский район» о передаче квартиры, находящейся по адресу <адрес>, принадлежащей на праве муниципальной собственности муниципальному образованию «Верхнекетский район» в собственность муниципального образования «Ягоднинское сельское поселение» и прекратить право муниципальной собственности на указанное жилое помещение путем гашения записи от 13.03.2012 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнекетский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья         (подписано)                      И.Н. Песецкая

На момент размещения не вступило в законную силу.