Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Верхний Услон           16 января 2012 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.

с участием прокурора Гарифуллина Р.Р.

при секретаре Батмановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федоровой Р.П. к Родионовой т.В. о признании недействительными выписок из похозяйственной книги, признании незаконной регистрации права собственности на жилой дом и земельные участки, снятии с регистрационного учета и признании недействительным договора социального найма жилого помещения и встречного искового заявления Родионовой т.В. к Федоровой Р.П. о снятии с регистрационного учета, выселении и признании незаконным внесения записей в похозяйственные книги,

                                           установил:

Федорова Р.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Родионовой Т.В. о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка, признании недействительными зарегистрированного права собственности на земельный участок и жилой дом, выписки из похозяйственной книги, снятии с регистрационного учета, в обосновании указав, что 18 мая 2011 года умер ее муж - Герасимов В.С. После его смерти истцу стало известно, что земельные участки с кадастровыми номерами 16:15:11 01 07:31 и 16:15:11 01 07:21 размерами 832,4 кв.м. и 2564,25 кв.м. соответственно оказались в собственности Родионовой Т.В., являющейся родной дочерью покойного мужа. Постановка на кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на земельные участки стали возможными в результате представления ответчиком фиктивных выписок из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельные участки №168 и №169. Указанные земельные участки находились в постоянном (бессрочном) пользовании у семьи истца и во всех первичных документах Макуловского сельского поселения правообладателем значится Герасимов В.С.. Истец с мужем несла все расходы по содержанию участков, производили уплату налогов, Родионова никогда с семьей истца не жила, участки не обрабатывала, земельные налоги не платила, то есть она не обладала правом приватизации земельных участков. Кроме того, ответчик в нарушение Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, зарегистрировалась по адресу: РТ Верхнеуслонский район, с. Русское Макулово ул. Центральная, д.82. Данный дом никогда Родионовой Т.В. не принадлежал, соответственно она не обладала правами проживания и регистрации. Кроме того, ответчик, представив в БТИ фиктивный правоустанавливающий документ, получила технический паспорт на жилой дом, а затем кадастровый паспорт здания. Таким образом, ответчиком при государственной регистрации права собственности на жилой дом были грубо нарушены требования ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним», в связи с чем истец просит признать недействительными выписки из похозяйственной книги от 24 мая 2010 года №168 и от 24 мая 2010 года №169, выданные Исполкомом Макуловского сельского поселения, признать недействительным кадастровый паспорт здания от 07 июля 2011 года №1-959, выданный отделом по Верхнеуслонскому району ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РТ, признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 16:15:11 01 07:21, принадлежащего Родионовой Т.В., расположенного по адресу: РТ, <адрес>, признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 16:15:11 01 07:31, принадлежащего Родионовой Т.В., расположенного по адресу: РТ <адрес>. Признать незаконной государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:15:11 01 07:21 и земельный участок с кадастровым номером 16:15:11 01 07:31 за Родионовой Т.В., расположенный по адресу: РТ <адрес>. Признать незаконной государственную регистрацию права собственности на жилой дом с кадастровым номером 16:15:11 01 07:31:6 за Родионовой Т.В., расположенный по адресу: РТ <адрес>. Снять с регистрационного учета по месту жительства Родионову Т.В., зарегистрированную по адресу: РТ <адрес>.

Определением Верхнеуслонского районного суда от 23 декабря 2011 года по ходатайству истца производство по делу по исковому заявлению Фёдоровой Р.П. к Родионовой Т.В. в части признания недействительным кадастрового паспорта здания от 7 июля 2011 года и признании незаконной постановки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 16:15:11 01 07:21 и земельного участка с кадастровым номером 16:15:11 01 07:31, расположенных по адресу: РТ <адрес> прекращено.

В судебном заседании истец Фёдорова Р.П. и ее представитель исковые требования поддержали, дополнив исковые требования требованием о признании недействительным договора социального найма жилого помещения.

Ответчик Родионова Т.В. исковые требования не признала, обратилась с встречным иском о снятии Федоровой Р.П. с регистрационного учета и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, <адрес>.

В дальнейшем Родионова Т.В. дополнила встречные требования, попросила также считать незаконным внесение Макуловским сельским поселением в качестве квартиросъемщика Герасимова В.С. и Федорову Р.П. в похозяйственную книгу № за период с 1991-1997 годы лицевой счет №107 и в похозяйственную книгу №3 за период с 2002 по 2006 годы лицевой счет №38 и №168.

Истец Фёдорова Р.П. и ее представитель встречные исковые требования не признали.

Третье лицо - представитель Макуловского сельского поселения исковые требования не поддержал, встречные исковые требования поддержал.

Третьи лица - представитель ФБУ «Кадастровая палата» по РТ, представитель Верхнеуслонского отдела Управления Росреестра по РТ в суд не явились, надлежащим образом извещены, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица - представитель отделения УФМС России по РТ в Верхнеуслонском районе, в суд не явился, надлежащим образом извещены, от них поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, об удовлетворении иска не возражают.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, мнение прокурора, полагавшего исковое требование о выселении Федоровой Р.П. отклонить, суд считает иск подлежащим удовлетворению, встречный иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст.17 данного закона, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;… иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ, 1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно Федеральному закону от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", ст.8, Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах. Порядок ведения похозяйственных книг определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Указаниям по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов, утвержденных Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69 и применявшихся на период рассматриваемых правоотношений, п. 9. Лицевые счета хозяйств в похозяйственной книге (форма N 1) открываются во время закладки книг по состоянию на 1 января на всех постоянно проживающих на территории сельского Совета лиц. Все записи в лицевых счетах производятся непосредственно в хозяйствах.

На каждое хозяйство, включая хозяйства постоянно проживающих квартирантов, открывается отдельный лицевой счет. Отдельным хозяйством считаются совместно проживающие лица (семья), ведущие общее домашнее хозяйство. П. 10. В похозяйственную книгу (форма N 1) записываются члены хозяйств всех общественных групп (хозяйства колхозников, рабочих, служащих, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, крестьянские хозяйства и пр.), которые постоянно проживают на территории сельского Совета, независимо от наличия у них построек, усадьбы и скота. Запись в похозяйственной книге без посещения каждого хозяйства недопустима. Хозяйства записываются по порядку размещения в населенном пункте, независимо от их общественной группы.

Установлено, что согласно протоколу заседания профкома совхоза «Знамя Ленина» от 03 августа 1990 года, решено выделить Родионовой т.В. вновь построенный <адрес> (л.д. 68).

Согласно справке исполкома Макуловского сельского поселения №431 от 3 октября 2011 года, в связи с упорядочением адресации в 2009 году, адрес <адрес> сменён на <адрес> (л.д. 69).

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 16:15:11 01 07:31 площадью 832,4 кв.м.. Другой земельный участок с кадастровым номером 16:15:11 01 07:21 площадью 2564,25 кв.м. также ранее находился в пользовании Герасимова и Родионовой.

По пояснениям ответчика, она проживала в бабушкином доме по адресу: <адрес>, в выделенном же ей <адрес> 1990 году с ее согласия стали проживать ее родители Герасимов В.С. и Герасимова Р.П.. В 1991 году Герасимова Р.П. умерла, Герасимов В.С. женился на Федоровой Р.П., и они вместе стали проживать в данном доме.

18 мая 2011 года умер Герасимов В.С. - муж истца и отец ответчика, о чём свидетельствуют свидетельство о смерти серии 11-КБ №827602 (л.д. 10).

Согласно справке Исполкома Макуловского сельского поселения №264 от 23 июня 2011 года и выписке из похозяйственной книги №3 лицевой счёт №166 по адресу <адрес> были зарегистрированы Герасимов В.С. (по день смерти), Фёдорова Р.П., с 01 июня 2011 года зарегистрирована Родионова т.В. (л.д.24).

Согласно справке Исполкома Макуловского сельского поселения №282 от 1 июля 2011 года, жилой дом, расположенный в <адрес> находится на балансе Исполкома Макуловского сельского поселения, согласно акту приёма-передачи государственного имущества - жилищного фонда №081-330 от 23 октября 2006 года (л.д. 22).

Однако, как видно из акта приёма-передачи государственного имущества - жилищного фонда в муниципальную собственность Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ №081-330 от 23 октября 2006 года и перечню объектов государственного жилого фонда, передаваемых в собственность Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ, жилой дом №82 в нем не значится, указан жилой дом №83, переданный на баланс Исполкома Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ (л.д. 37-43).

01 июня 2004 года земельные участки с кадастровыми номерами 16:15:11 01 07:21 и 16:15:11 01 07:31 внесены в государственный кадастр недвижимости, о чём свидетельствуют кадастровые паспорта указанных земельных участков (л.д. 15-16, 17-18).

24 мая 2010 года Исполкомом Макуловского сельского поселения Родионовой Т.В. была выдана выписка из похозяйственной книги №169, согласно которой Родионовой Т.В. принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью 2560 кв.м. с кадастровым номером 16:15:11 01 07:21, расположенный <адрес> (л.д. 36) и выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права №168, согласно которой Родионовой Т.В. принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью 832 кв.м. с кадастровым номером 16:15:11 01 07:31, расположенный в <адрес> (л.д.107).

Вышеуказанные выписки были выданы на основании записи от 1 июня 1990 года в лицевом счете № 166 Макуловского сельского поселения в похозяйственной книге №3, период ведения похозяйственной книги 1986-1990 годы.

Предоставив в Верхнеуслонский отдел Управления Росреестра по РТ вышеуказанные выписки из похозяйственных книг, Родионова Т.В. зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью 2564,25 кв.м. с кадастровым номером 16:15:11 01 07:21, расположенный в <адрес>, и на земельный участок площадью 832,4 кв.м. с кадастровым номером 16:15:11 01 07:31, расположенный в <адрес>, о чём свидетельствуют свидетельствует свидетельство о государственной регистрации права серии 16-АЕ №295806 от 6 августа 2010 года (л.д. 90) и свидетельство о государственной регистрации права серии 16-АЕ №295807 от 6 августа 2010 года (л.д. 93) соответственно.

22 июня 2011 года Родионова т.В. зарегистрировала право собственности на жилой дом, расположенный в <адрес>, о чем свидетельствует свидетельство о государственной регистрации права серии 16-АК №295712 от 22 июля 2011 года (л.д. 14).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что оформленные Макуловским сельским поселением выписки из похозяйственных книг о наличии у Родионовой права на два земельных участка и жилой дом являются незаконными. Как выше было указано, данные выписки были выданы на основании записи от 1 июня 1990 года в лицевом счете № 166 Макуловского сельского поселения в похозяйственной книге №3, период ведения похозяйственной книги 1986-1990 годы. Однако, на запрос суда об истребовании похозяйственной книги №3 для исследования в судебном заседании данная книга представлена не была. При этом представителем Макуловского сельского поселения было заявлено, похозяйственной книги №3 в сельском поселении вообще не имеется.

Согласно справке Исполкома Макуловского сельского поселения от 23 июня 2011 года, выписки из похозяйственной книги от 24 мая 2010 года №168 и от 24 мая 2010 года №169 были оформлены на Родионову Т.В. на основании протокола заседания профкома совхоза «Знамя Ленина» от 3 августа 1990 года о выделении квартиры Родионовой Т.В. (л.д. 21).

Свидетель Яковлева А.А. суду показала, что с 1995 года по январь 2006 года она работала секретарем Макуловского сельского поселения, с января 2006 года по декабрь 2010 года - и.о. руководителя Исполкома Макуловского сельского поселения. Запись в похозяйственную книгу от 1 июня 1990 года вносилась в 2010 году, когда Родионова Т.В. принесла в исполком решение профкома о выделении ей дома в 1990 году. Кем вносилась данная запись и по чьему указанию - не помнит.

Таким образом, судом установлено, что сведения, содержащиеся в оспариваемых выписках из похозяйственной книги, не соответствуют действительности, записи от 1 июня 1990 года и самой книги №3 не существует, в связи с чем, выписки, выданные исполкомом Макуловского сельского поселения №168 №169 от 24 мая 2010 года, являются незаконными.

Вследствие признания незаконными выписок из похозяйственной книги №168 и№169 подлежит признания недействительным и зарегистрированное право Родионовой Т.В. на два спорных земельных участка с кадастровым номером 16:15:11 01 07:31 площадью 832,4 кв.м. и с кадастровым номером 16:15:11 01 07:21 площадью 2564,25 кв.м. и жилой дом №82 с кадастровым номером 16:15:110107:31:7 по адресу: РТ, Верхнеуслонский муниципальный район, Макуловское сельское поселение, <адрес>, поскольку данные выписки из похозяйственных книг послужили основанием для регистрации права Родионовой Т.В., что видно из свидетельств о регистрации права и пояснений представителя Управления Росреестра по РТ.

Довод ответчика о том, что она платила земельный налог за указанные участки в 2000, 2001, 2003, 2005 годах (л.д. 97-98,100), вносила периодически квартплату за спорный жилой дом, что у нее имеется право на приватизацию этого жилого дома, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований по вышеуказанным основаниям.

Судом также установлено, что спорный жилой <адрес> в <адрес> не является объектом муниципальной собственности, поскольку в акте приёма-передачи государственного имущества - жилищного фонда в муниципальную собственность Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ №081-330 от 23 октября 2006 года и перечне объектов государственного жилого фонда, передаваемых в собственность Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ, не значится.

Довод стороны ответчика со ссылкой на показания свидетелей Яковлевой А.А. и Росихиной В.М. - работников Макуловского сельского поселения о том, что произошла техническая ошибка, вследствие чего в данный акт внесли дом №83, а не №82, не подтверждает нахождение жилого дома №82 в муниципальной собственности, поскольку соответствующих исправлений, удостоверенных министерством земельных и имущественных отношений РТ, в данный акт не внесено.

В связи с тем, что спорный жилой дом не является объектом муниципальной собственности, у Макуловского сельского поселения не имелось оснований для заключения с Родионовой Т.В. договора социального найма от 31 мая 2011 года.

Ответчик в судебном заседании пояснила, что в спорном доме никогда не проживала, однако в целях оформления права собственности на указанный дом, 31 мая 2011 года она заключила с исполком Макуловского сельского поселения договор социального найма жилого помещения №24, согласно которому исполком передал Родионовой в бессрочное владение и пользование <адрес> (л.д. 72-76).

На основании указанного договора Родионова Т.В. была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, о чем свидетельствуют данные отделения УФМС России по РТ в Верхнеуслонском районе от 21 декабря 2011 года.

Учитывая, что законных оснований для заключения с Родионовой Т.В. договора социального найма не имелось, а сам договор явился основанием для регистрации Родионовой Т.В. в жилом доме №82, исковые требования истца о признании недействительным договора социального найма №24 от 31 мая 2011 года и снятии Родионовой Т.В. с регистрационного учета по адресу <адрес>. подлежат удовлетворению.

При этом встречные исковые требования Родионовой Т.В. о снятии с регистрационного учета, выселении Федоровой Р.П. из жилого <адрес> и признании незаконными внесения записей в похозяйственные книги подлежат отклонению.

Как видно из материалов дела, Герасимов В.С. и Федорова Р.П. жили по адресу: <адрес> 1994 года, заселились в дом по предложению и с согласия Родионовой Т.В., что Родионова Т.В. в суде не отрицала. Истец Федорова Р.П. проживает в спорном жилом доме до настоящего времени.

Согласно данным из похозяйственных книг, Федорова Р.П. с Герасимовым В.С. в периоды с 1991 по 1997 годы и с 2003 по 2006 годы указаны членами хозяйства по адресу: <адрес> - лицевой счет 107 и 168 соответственно (л.д.178-179, 182-183).

Согласно квитанциям на приём налоговых платежей, Герасимов В.С. оплачивал налог за землю в 1992, 1994, 1996, 1997, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 годах (л.д. 57-63). Кроме того, согласно налоговым уведомлениям №451110, №619540, №603468, №433469, №213492, №201338, №170695, №90937, №90242, Герасимов В.С. оплачивал налоговые платежи за земельные участки с кадастровыми номерами 16:15:11 01 07:21 и 16:15:11 01 07:31 за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годы (л.д. 44-49, 51-52, 54).

Таким образом, регистрация Федоровой Р.П. по месту жительства в спорном жилом доме является законной, в связи с чем оснований для снятии Федоровой Р.П. с регистрационного учета и выселении не имеется.

Довод Родионовой Т.В. о том, что у Федоровой Р.П. имелись принадлежащие ей на праве собственности жилой дом и земельный участок в с. <адрес>, которые она в 2010 году подарила своему сыну, не является основанием для снятии Федоровой Р.П. с регистрационного учета и выселении.

Довод Родионовой Т.В. о том, что спорное жилое помещение является служебным, что должно было быть отражено в похозяйственной книге со ссылкой на п.11 Постановления Кабинета Министров РТ от 29.11.2006 N 575 "Об утверждении документов похозяйственного учета" (вместе с "Методическими рекомендациями по ведению похозяйственного учета личных подсобных хозяйств органами местного самоуправления Республики Татарстан"), является необоснованным, так как данное постановления Кабинета Министров РТ принято после рассматриваемого периода внесения записей в похозяйственные книги с 1991 по 1997г. и с 2002г. по 2006г.. Кроме того, запись в похозяйственных книгах соответствует фактическому проживанию Герасимова В.С. и Федоровой Р.П. в спорном жилом доме. Никто из заинтересованных лиц никогда не обращался с требованием об их выселении из данного дома. Сведений о том, что у Родионовой Т.В. имелось решение профкома о выделении ей спорного жилого дома в Макуловском сельсовете, а далее и в сельском поселении до 2010 года не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федоровой Р.П. удовлетворить.

Признать незаконными выписку из похозяйственной книги № 168 от 24 мая 2010 года о наличии права Родионовой т.В. на земельный участок с кадастровым номером №16:15:110107:31 площадью 832 кв.м. по адресу: РТ, Верхнеуслонский муниципальный район, Макуловское сельское поселение, <адрес>, и выписку из похозяйственной книги №169 от 24 мая 2010 года о наличии права Родионовой т.В. на земельный участок с кадастровым номером №16:15:110107:21 площадью 2560 кв.м. по адресу: РТ, Верхнеуслонский муниципальный район, Макуловское сельское поселение, <адрес>.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности Родионовой т.В. на жилой дом с кадастровым номером 16:15:110107:31:7 по адресу: РТ, Верхнеуслонский муниципальный район, Макуловское сельское поселение, <адрес>.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности Родионовой т.В. на земельный участок с кадастровым номером №16:15:110107:31 площадью 832 кв.м. по адресу: РТ, Верхнеуслонский муниципальный район, Макуловское сельское поселение, <адрес>.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности Родионовой т.В. на земельный участок с кадастровым номером №16:15:110107:21 площадью 2560 кв.м. по адресу: РТ, Верхнеуслонский муниципальный район, Макуловское сельское поселение, <адрес>.

Признать недействительным договор социального найма от 31 мая 2011 года № 24, заключенный между Исполкомом Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ и Родионовой т.В. на жилой <адрес> в <адрес> Верхнеуслонского муниципального района РТ.

Снять Родионову т.В. с регистрационного учета по адресу: РТ, Верхнеуслонский муниципальный район, Макуловское сельское поселение, <адрес>.

Встречные исковые требования Родионовой т.В. о снятии с регистрационного учета, выселении и признании незаконным внесения записей в похозяйственные книги оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                               О.М.Тюфтина