Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Верхний Услон          02 марта 2012 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О. М.,

с участием представителя истца - адвоката Джумаева А.Э.,

при секретаре Батмановой Т. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Файрушиной <данные изъяты> к Исполкому Верхнеуслонского муниципального района РТ о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности постановки на учет в качестве такового,

у с т а н о в и л:

Файрушина Р. обратилась в суд с иском к Исполкому Верхнеуслонского муниципального района РТ о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности постановки на учет в качестве такового, в обосновании указав, что является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. Отделом социальной защиты Министерства труда, занятости и соцзащиты Республики Татарстан в Верхнеуслонском районе ей выдано соответствующее удостоверение серии Р № 20081 от 24 сентября 2009 года. Данный социальный статус предполагает наличие у нее определенных ст.21 ФЗ «О ветеранах» прав на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено завершить обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-Ф3 «О ветеранах». Таким образом, на федеральном уровне принято решение обеспечить жильем инвалидов и участников Великой отечественной войны, путем предоставления субъектам Российской Федерации на эти цели субвенций из федерального бюджета. В целях постановки истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Файрушина Р. неоднократно обращалась в Исполком Верхнеуслонского муниципального района, однако данные обращения не привели к реализации ее прав. В последнем ответе на ее обращение к ответчику указывается на отсутствие оснований для признания истца нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием же для отказа в признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий явились сведения по состоянию на 27 июля 2011 года о наличии в ее собственности индивидуального жилого дома, расположенного по адресу с.<адрес> общей площадью 61,4 кв.м., 2008 года постройки. Согласно же выписки из ЕГРП от 15 декабря 2011 года, недвижимое имущество у нее отсутствует, и данное обстоятельство признано намеренным ухудшением ее жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилье. В опровержение необоснованных обвинений, истец указывает, что наличие или же отсутствие в ее собственности жилого дома в с.Верхний Услон по ул.Окольная никоим образом не сказалось на ее жилищных условиях ни в худшую ни в лучшую сторону. Она как проживала в этом доме, так и проживает, какие - либо жилищные условия отсутствуют вообще. Данный жилой дом, в котором проживает истец, является постройкой осуществленной наспех и незавершенной, при этом отсутствуют центральное газоснабжение и канализация. Отапливаемой в зимнее время является половина дома посредством дровяной печи, туалет в доме отсутствует (на улице), ванной комнаты нет вообще, нет горячей воды, внутренний ремонт не осуществлен, в связи, с чем невозможно поддерживать необходимое санитарное состояние. В связи с возрастом истцу затруднительно ходить за дровами, постоянно топить печь. Также дорога к жилому дому, ввиду нахождения его на окраине сельского поселения и не освоенности улицы, не обустроена. При осадках подъезд затруднен, в зимнее время очистка дороги от снега не производится. Постройка осуществлена на средства и усилия детей истца, которым фактически и принадлежит, в связи с этим жилой дом и был переоформлен на них. Жилой дом был оформлен на истца по усмотрению детей, для удобства в обращении с документами. В настоящее время завершить строительство дома и создать элементарные человеческие условия проживания нет ни средств, ни сил. Дети пытались изо всех сил создать уют родителям в последние годы их жизни, которые очень быстро тают. Истец уже похоронила мужа - участника и инвалида ВОВ, который так и не успел пожить в жилищных условиях, подобающих человеку, отдавшему восемь лет жизни (с 1939 по 1947г.г.) защите государства и народа и потерявшего здоровье на войне. Обращения истца во исполнение государственных социальных гарантий по обеспечению жильем также остаются безрезультатными. В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, могут быть признаны проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Учитывая вышеизложенное, истец просит признать незаконным решение Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района об отказе в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать ответчика признать истца нуждающимся в жилом помещении и принять на учет в качестве такового.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали.

Представители ответчика - Исполкома Верхнеуслонского муниципального района РТ, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, 1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.52 указанного кодекса, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

На основании ст.53 ЖК РФ, Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Установлено, что постановлением руководителя Исполкома Верхнеуслонского муниципального района РТ №362 от 05 октября 2006 года Файрушину ФИО17 - мужу истца был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок из земель Верхнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ с кадастровым номером 16:15:05 01:0104, находящийся по адресу: РТ, Верхнеуслонский муниципальный район, с. Верхний Услон, микрорайон «Сады-2», для индивидуального жилищного строительства (л.н.д.20-21).

На основании указанного постановления, 13 октября 2006 года Исполком Верхнеуслонского муниципального района РТ заключил с Файрушиным А.А. договор аренды земельного участка №071-0059, согласно которому Файрушин А.А. принял в аренду земельный участок площадью 1466 кв.м. с кадастровым номером 16:15:05 01:0104 с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство сроком на три года (л.н.д.14-16).

Как видно из материалов дела, Файрушин А.А. на выделенном ему земельном участке начал строительство жилого дома по адресу с. <адрес>.

29 сентября 2008 года Файрушин А.А. умер, о чем свидетельствует свидетельство о смерти серии 11-КБ №614590.

Согласно материалам наследственного дела №230/2008, после смерти Файрушина А.А. в наследство вступила его супруга - истец, наследственное имущество состояло из земельного участка и расположенного на нем жилого дома в <адрес> Верхнеуслонского района РТ. Дети Файрушина А.А. - Файрушины Н.А., Р.А., Р.А., М.А. от наследства отказались в пользу матери - истца по делу.

На указанное имущество 02 февраля 2009 года истец получила свидетельства о праве на наследство по закону (л.д.25, 26).

02 марта 2009 года Файрушина Р. зарегистрировала право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные в с. <адрес>, о чем свидетельствует выписка из ЕГРП от 13 ноября 2009 года (л.д.49).

Являясь вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, о чем свидетельствует удостоверение №20081 от 24 сентября 2009 года (л.д.7) и справка ОСЗ МТЗ и СЗ РТ (л.д.8), Файрушина Р. обратилась в Исполком Верхнеуслонского муниципального района РТ с заявлениями о выделении ей жилплощади либо денежной компенсации, как вдове умершего участника ВОВ, о чем свидетельствуют заявление от 22 декабря 2011 года (л.д.9), письмо-просьба от 17 августа 2010 года (л.д.15-16), заявление от 09 ноября 2010 года (л.д.24-25), письмо от 14 сентября 2011 года (л.д.31), письмо-заявление от 05 января 2011 года (л.д.43-44).

Кроме того, истец обращалась лично к руководителю Исполкома Верхнеуслонского муниципального района РТ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с вопросом о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно материалам дела, Исполком Верхнеуслонского муниципального района РТ Файрушиной Р. сообщал, что согласно выписки из ЕГРП в ее частной собственности по состоянию на 27 июля 2011 года имелся индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: с. Верхний Услон, микрорайон «Сады-2», <адрес> года постройки, общей площадью 61,4 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 16:15:05 01 01:104. Учетная норма в Верхнеуслонском районе составляет 18 кв.м. на одного человека, ввиду чего по состоянию на 27 июля 2011 года отсутствовали основания для признания истца нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Ввиду неоднократных обращений по данному вопросу, Исполком Верхнеуслонского муниципального района РТ направил письмо в прокуратуру Верхнеуслонского района РТ о проведении проверки правомерности отказа истцу о включении Файрушиной Р. в реестр на получение субсидий согласно Федеральному закону №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах».

Согласно ответу прокуратуры Верхнеуслонского района РТ от 03 октября 2011 года, было установлено, что ФИО5 зарегистрирована и проживает в собственном доме по адресу: д.Воробьевка, <адрес>. Кроме этого, со ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности жилой дом по адресу: РТ <адрес>, с. ФИО1, <адрес> площадью 61,4 кв.м.. Согласно акту осмотра, проведенному ДД.ММ.ГГГГ, данный дом пригоден для проживания. Проверкой прокуратуры установлено, что основания для постановки истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствовали (л.д.42).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 оформила договор дарения земельного участка и жилого дома, согласно которому подарила дом и земельный участок, расположенные в с. ФИО1, микрорайон «Сады-2», <адрес> Файрушину ФИО19 и Файрушину ФИО18 по 1/2 доле каждому. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ была произведена государственная регистрация указанного договора дарения.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на повторное обращение ФИО5 о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с представлением справки ЕГРП об отсутствии зарегистрированного за ней недвижимого имущества ФИО6 <адрес> РТ был дан письменный ответ, в котором кроме перечисления вышеуказанных обстоятельств в подтверждении отказа содержится также довод о том, что истец преднамеренно ухудшила свои жилищные условия.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отказ ФИО6 муниципального района РТ в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий является законным и обоснованным, поскольку ФИО5 не имела оснований для постановки на учет в качестве таковой, в связи с чем исковое заявление ФИО5 подлежит оставлению без удовлетворения.

Довод истца о том, что дом в с. ФИО1 <адрес> не достроен и что истец проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, опровергается материалами дела: техническим паспортом жилого дома с инвентарным №, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь дома составила 61,4 кв.м., сведений о том, что дом является объектом незавершенного строительства, в нем не имеется.

Кроме того, согласно акту осмотра дома №4 по <адрес> от 12 октября 2011 года комиссией в составе начальника Верхнеуслонского участка РГУП БТИ Назмутдиновой Р.Г., начальника отдела жилищной политики Верхнеуслонского района РТ Прониной Е.В., начальника отдела социальной защиты по Верхнеуслонскому району РТ Васильевой Т.Н., начальника отдела по строительству, ЖКХ, связи энергетике Исполкома Верхнеуслонского района РТ Московкина А.А., жилой дом, 2008 года постройки, общей площадью 61,8 кв.м., кирпичный, туалет расположен на придомовой территории, отопление печное, имеется электро- и водоснабжение, стены оштукатурены, потолок обшит фанерой, под деревянный. Указанный дом признан пригодным для постоянного проживания, процент износа 0% (л.д.60-63).

Довод истца о том, что состав ее семьи составляет 7 человек, а потому площадь <адрес> кв.м. недостаточная для проживания большой семьи, опровергается ее пояснениями о том, что в доме проживает она одна, в нем никто не зарегистрирован.

Довод о том, что в зимнее время очистка дороги от снега не производится, является несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не влияет на рассматриваемые правоотношения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о неправомерности исковых требований истца, в связи с чем иск подлежит отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                    Р Е Ш И Л :

Исковые требования Файрушиной Р. к Исполкому Верхнеуслонского муниципального района РТ о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности постановки на учет в качестве такового оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд.

       Председательствующий:                                        О.М.Тюфтина