РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Верхний Услон                                                             15 февраля 2012 года

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи О.М.Тюфтиной,

с участием прокурора А.Р.Гарифуллиной,

при секретаре Т.В.Батмановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Верхнеуслонского района РТ о признании незаконным бездействия руководителя Кильдеевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ,

                                                        у с т а н о в и л:

Прокурор Верхнеуслонского района РТ обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия незаконным бездействия руководителя Кильдеевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ, в обосновании указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства органами местного самоуправления. При этом в деятельности органов местного самоуправления сельских поселений района установлены нарушения требований действующего законодательства. Согласно ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений. Наличие в муниципальных образованиях правил землепользования и застройки предусматривается ст.ст.30,33,38.2,85 ЗК РФ. В соответствии с ч.3 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Отсутствие в сельском поселении правил землепользования и застройки, генеральных планов поселений в отдельных случаях затрудняет предоставление земельных участков гражданам для строительства и иных целей, в связи с чем прокурор просит признать незаконным бездействие руководителя Исполкома Кильдеевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ, выразившееся в непринятии решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки и генерального плана поселения, а также в непринятии мер по обеспечению подготовки указанных документов.

Прокурор в судебном заседании заявление поддержала.

Представитель Исполкома Кильдеевского сельского поселения об удовлетворении заявления не возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, представителя Исполкома Кильдеевского сельского поселения, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: 4) осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В соответствии со ст. 8 указанного кодекса, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: 1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; 3) утверждение правил землепользования и застройки поселений…

В соответствии со ст. 18 указанного кодекса, документами территориального планирования муниципальных образований являются: генеральные планы поселений…

В соответствии со ст. 24 указанного кодекса, генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.

В соответствии со ст. 30 указанного кодекса, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 31 указанного кодекса, решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.

Установлено, что Исполкомом Кильдеевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ не утверждены генеральный план поселения и правила землепользования и застройки, о чем свидетельствует письмо Исполкома Кильдеевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ №6 от 25 января 2012 года (л.д.4).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности требований прокурора, так как отсутствие в сельском поселении правил землепользования и застройки, генеральных планов поселений в отдельных случаях, согласно ст.30, 33, 38.2, 85 Земельного кодекса РФ, затрудняет предоставление земельных участков гражданам для строительства и иных целей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Верхнеуслонского района РТ удовлетворить.

Признать незаконными бездействия руководителя Кильдеевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ по непринятию решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки и генерального плана поселения, а также в непринятии мер по обеспечению подготовки указанных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд.

Судья:        подпись

<данные изъяты>а