Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Верхний Услон        24 апреля 2012 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бариева Р.Г.,

с участием прокурора Гарифуллиной А.Р.,

при секретаре Гафиатуллиной Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнеуслонского района РТ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Верхнеуслонская гимназия» о возложении обязанности оборудовать по периметру и в здании систему видеонаблюдения и устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Верхнеуслонского района РТ, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Верхнеуслонская гимназия» о возложении обязанности оборудовать по периметру и в здании систему видеонаблюдения и устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности, в обосновании указав, что прокуратурой Верхнеуслонского района РТ проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений Верхнеуслонского муниципального района. В рамках указанных мероприятий изучена деятельность муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхнеуслонская гимназия», расположенного по адресу: РТ Верхнеуслонский район, с. Верхний Услон, ул. Печищинский тракт, д.2. В данном образовательном учреждении не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений. Нарушаются требования, предъявляемые системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно: отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой. Не соблюдаются требования правил пожарной безопасности: на дверях лестничных клеток отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, допущена окраска стен путей эвакуации горючими материалами (масляной краской), во всех помещениях на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны, не представлены сведения о проверке имеющегося наружного противопожарного водоема, а именно об исправности и пригодности. Выявленные нарушения - отсутствие видеонаблюдения не позволяет обеспечить постоянный контроль и предупреждение террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения. Несоблюдение правил пожарной безопасности способствуют возникновению негативных последствий, могут создать угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, в связи с чем прокурор просит обязать МБОУ «Верхнеуслонская гимназия» оборудовать по периметру и в здании МБОУ «Верхнеуслонская гимназия» систему видеонаблюдения в срок до 01 января 2013 года включительно. А также в срок до 01 сентября 2012 года обязать МБОУ «Верхнеуслонская гимназия» устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности: на дверях лестничных клеток учреждения установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах вывесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, подвергнуть испытанию наружный противопожарный водоем на предмет его исправности и пригодности, привести стены эвакуационных путей в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала.

Ответчик - представитель МБОУ «Верхнеуслонская гимназия» исковые требования признал.

Третье лицо - представитель ОНД по Верхнеуслонскому району УНД ГУ МЧС России по РТ исковые требования поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Террористической признается деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

В соответствии со ст.ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно ч. 13 ст. 30 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с п. 5.39 СНиП 31-06-2009, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Установлено, что прокуратурой Верхнеуслонского района РТ изучена деятельность МБОУ «Верхнеуслонская гимназия», расположенного по адресу: РТ Верхнеуслонский район, с. Верхний Услон, ул. Печищинский тракт, д.2.

Результаты проверки свидетельствуют, что руководством образовательного учреждения не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно: на дверях лестничных клеток отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, допущена окраска стен путей эвакуации горючими материалами (масляной краской), во всех помещениях на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны, не представлены сведения о проверке имеющегося наружного противопожарного водоема, а именно об исправности и пригодности, о чем свидетельствуют акты проверки от 15 марта 2012 года (л.д.5,6).

Указанные нарушения не позволяют обеспечить постоянный контроль и предупреждение террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения. Несоблюдение правил пожарной безопасности способствуют возникновению негативных последствий, могут создать угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Верхнеуслонского района РТ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Верхнеуслонская гимназия» удовлетворить.

Обязать МБОУ «Верхнеуслонская гимназия» оборудовать по периметру и в здании МБОУ «Верхнеуслонская гимназия», расположенном по адресу: РТ Верхнеуслонский район, с. Верхний Услон, ул. Печищинский тракт, д.2, систему видеонаблюдения в срок до 01 января 2013 года включительно.

Обязать МБОУ «Верхнеуслонская гимназия» в срок до 01 сентября 2012 года устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности: на дверях лестничных клеток учреждения установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах вывесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, подвергнуть испытанию наружный противопожарный водоем на предмет его исправности и пригодности, привести стены эвакуационных путей в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий:                               Р.Г.Бариев