Р Е Ш Е Н И Е

cело Верхний Услон                                                                   10 мая 2012 года

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи О.М.Тюфтиной,

с участием прокурора Р.Р.Гарифуллина,

при секретаре Т.В.Батмановой,

рассмотрев административное дело по протесту прокурора Верхнеуслонского района РТ на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Прокурор Верхнеуслонского района РТ обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении от 20 марта 2012 года, указав, что данным постановлением, вынесенным главным государственным инспектором Верхнеуслонского района РТ по пожарному надзору, муниципальное учреждение «Подростково-молодежный клуб» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и на него возложено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. С данным постановлением прокурор не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. Указанное постановление вынесено на основании составленного этим же должностным лицом протокола об административном правонарушении №0321-2012-00017 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Протокол в свою очередь составлен на основании акта проверки №8 от 28 февраля 2012 года, проведенной в МУ «Подростково-молодежный клуб» в соответствии с распоряжением начальника ОНД по Верхнеуслонскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по РТ Садыкова А.Д. №8 от 02 февраля 2012 года о проведении плановой выездной проверки. В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)», результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Согласно п.6 ст.15 ФЗ №294-ФЗ, при проведении проверки, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе превышать установленные сроки проведения проверки. Срок проверки МУ «Подростково - молодежный клуб» должен был составить 5 часов. Однако установлено, что главным государственным инспектором Верхнеуслонского района РТ по пожарному надзору проверка в указанном учреждении проводилась с 07 по 28 февраля 2012 года, то есть 16 рабочих дней. Акт проверки составлен за пределами срока, установленного ежегодным планом проверок. Кроме этого, в резолютивной части постановления №0321-2012-00009 от 20 марта 2012 года неверно указано наименование юридического лица, привлекаемого к ответственности. В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Материалы дела об административном правонарушении в отношении МУ «Подростково - молодежный клуб» поступили в прокуратуру района лишь 30 марта 2012 года, в связи с чем имеются основания для восстановления пропущенного срока обжалования, в связи с чем прокурор просит восстановить срок обжалования постановления №0321-2012-00009 от 20 марта 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении МУ «Подростково - молодежный клуб». Постановление по делу об административном правонарушении №0321-2012-00009 от 20 марта 2012 года в отношении МУ «Подростково - молодежный клуб» отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании прокурор протест поддержал.

Представитель МУ «Подростково - молодежный клуб» протест прокурора поддержала.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, представителя МУ «Подростково - молодежный клуб», суд считает протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление…

В соответствии с ч.3 с.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении №0321-2012-00009 от 20 марта 2012 года, вынесенным главным государственным инспектором Верхнеуслонского района РТ по пожарному надзору, Молодежный центр с. Верхний Услон Верхнеуслонского района РТ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (л.д.11-12). Согласно данному постановлению, юридическое лицо - Молодежный центр с. Верхний Услон нарушил Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03. Данное постановление вынесено на основании протокола №0321-2012-00017.

Протокол об административном правонарушении №0321-2012-00017 свидетельствует о том, что он составлен на основании акта проверки №8 от 28 февраля 2012 года. Согласно данному акту, в муниципальном учреждении «Молодежный клуб» в период с 07 февраля 2012 года по 28 февраля 2012 года на основании распоряжения начальника ОНД по Верхнеуслонскому району проводилась проверка требований пожарной безопасности (л.д.8).

Как видно из распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 02 февраля 2012 года №8, период проверки указан с 07 февраля 202 года по 28 февраля 2012 года (л.д.6-7).

Однако, согласно требованиям ежегодного плана проведения плановых проверок Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РТ на 2012 год, составленного в соответствии со ст.9 Федерального закона №294-ФЗ, срок проверки МУ «Подростково - молодежный клуб» должен составлять 5 часов.

Согласно п.6 ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе: 6) превышать установленные сроки проведения проверки…

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что главный государственный инспектор Верхнеуслонского района РТ по пожарному надзору, при вынесении распоряжения №8 от 02 февраля 2012 года, при установлении периода проверки МУ «Подростково - молодежный клуб», превысил установленный срок проведения проверки.

Согласно ст.20 указанного закона, результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных: 5) пунктом 3 (в части требования документов, не относящихся к предмету проверки), пунктом 6 (в части превышения установленных сроков проведения проверок) статьи 15 настоящего Федерального закона…

Исходя из вышеизложенного, а также учитывая, что в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении №0321-2012-00009 от 20 марта 2012 года неверно указано наименование юридического лица - Молодежный центр с. Верхний Услон Верхнеуслонского района РТ, вместо МУ «Подростково - молодежный клуб», суд приходит к выводу, что указанное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Поскольку материалы дела об административном правонарушении в отношении МУ «Подростково - молодежный клуб» поступили в прокуратуру района РТ 30 марта 2012 года, то срок обжалования обжалуемого постановления подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить прокурору Верхнеуслонского района РТ срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении №0321-2012-00009 от 20 марта 2012 года в отношении МУ «Подростково - молодежный клуб».

Протест прокуратуры Верхнеуслонского района РТ на постановление по делу об административном правонарушении №0321-2012-00009 от 20 марта 2012 года, вынесенное главным государственным инспектором Верхнеуслонского района РТ по пожарному надзору в отношении МУ «Подростково - молодежный клуб» о наложении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей удовлетворить, данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней через районный суд.

Председательствующий:                                  О.М.Тюфтина