Дело №12-11/1
2
Р Е Ш Е Н И Е
с. Верхний Услон 09 февраля 2012 года
Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи О.М.Тюфтиной,
при секретаре Т.В.Батмановой,
рассмотрев в административном порядке дело по жалобе Файзуллина ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Файзуллин Р.А. обратился в суд с жалобой на постановление ОГИБДД МО МВД РФ «Верхнеуслонский» от 17 января 2012 года о привлечении к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей. С данным постановлением Файзуллин Р.А. не согласен, считает его незаконным и необоснованным. В протоколе указано, что Файзуллин Р.А., являясь должностным лицом, допустил неудовлетворительное содержание дороги, послужившее причиной совершения ДТП, также содержится указание на неисполнение заявителем должностных обязанностей. Однако в материалах дела отсутствует доказательство того, что на Файзуллина Р.А. как на должностное лицо возложена обязанность по содержанию участка дороги, где произошло ДТП. Начальником ОГИБДД не был запрошен ни один документ, который бы подтверждал неисполнение заявителем должностных обязанностей. Должностной инструкцией заместителя начальника дорожного ремонтно-строительного участка ОАО «Татавтодор» не предусмотрена обязанность по содержанию автодороги в надлежащем состоянии. Следовательно, предъявленное Файзуллину Р.А. обвинение основывается лишь на предположении начальника, не подтверждено документально, в связи с чем является безосновательным. Из материалов дела следует, что ДТП произошло 17 января 2012 года на 45 км. автодороги Казань-Буинск-Ульяновск. ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Татавтодор» и ФГУ «Волго-Вятскуправтодор» заключен государственный контракт №Т-7-10 на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Согласно техническому заданию на 2010-2012г.г. автодорога Казань-Буинск-Ульяновск принадлежит к эксплуатационной группе автомобильной дороги: Б. ДД.ММ.ГГГГ шел снег, на автодороге осуществлялись следующие работы: очистка дорог от снега, очистка обочин от снега, россыпь противогололедных материалов. Таким образом, ОАО «Татавтодор» исполнили обязанности по уборке снега. В протоколе и постановлении, вынесенными в отношении ФИО1 указывается, что должностным лицом допущено неудовлетворительное содержание дороги, послужившее причиной ДТП, то есть фактически установлена причинно следственная связь между произошедшим ДТП и невыполнением работником должностных обязанностей, что недопустимо и является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, регламентирующих порядок привлечения лица административной ответственности. Кроме того, участник ДТП - водитель автомашины <данные изъяты>, задние колеса которой были оборудованы летней резиной, превысив скоростной режим, выехала на встречную полосу, тем самым нарушила ПДД. Исходя из изложенного, состав административного правонарушения и вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ отсутствует, в связи с чем заявитель просит постановление от 18 января 2012 года 16 ТП по делу об административном правонарушении Приложение к административному протоколу 16 11 №00092123 от 17 января 2012 года в отношении Файзуллина Р.А. отменить, признать Файзуллина Р.А. невиновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал.
Представитель ОГИБДД МО МВД РФ «Верхнеуслонский», действующий на основании доверенности, жалобу просил отклонить.
Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя заявителя, представителя ОГИБДД, суд считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
В соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения…
Установлено, что 17 января 2012 года в отношении Файзуллина ФИО6 вынесен протокол об административном правонарушении 16 11 №00092193, согласно которому Файзуллин Р.А. являясь ответственным должностным лицом, допустил неудовлетворительное содержание дороги, послужившее причиной совершения ДТП (л.д.7).
Согласно объяснениям Файзуллина Р.А. в данном протоколе, с протоколом он был не согласен. Снег закончился в 06.30 часов, проезжая часть обработана ПСС. В момент ДТП шел снег, автомобиль, который попал в ДТП, был на нешипованной резине. К протоколу прилагается акт обследования ДЧ в месте совершения ДТП.
Постановлением по делу об административном правонарушении 1611 №00092193 от 18 января 2012 года Файзуллин Р.А. привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей (л.д.6).
Согласно государственному контракту №Т-7-10 на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения, заключенному 28 декабря 2009 года между ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» и ООО «Татавтодор», содержание автодороги обеспечивает допустимый уровень безопасности движения автотранспортных средств в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности движения» (л.д.8-24).
Согласно техническому заданию на 2010-2012 годы на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог (Приложение №1 к государственному контракту №Т-7-10 от 28 октября 2009 года), автодорога Казань-Буинск-Ульяновск принадлежит к эксплуатационной группе автомобильной дороги: Б.
В соответствии с п.3.1.6 ГОСТа, сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4, согласно которой, нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для группы дорог Б составляет 5 часов.
Согласно письму ФГБУ «Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды РТ» №09/123 от 23 января 2012 года, 17 января 2012 года в районе, где произошло ДТП, с 06.00 до 07 часов 30 минут, с 10 часов 20 минут шел снег (л.д.26).
Согласно «Журналу производства работ. Содержание автомобильных дорог» автодороги Казань-Буинск-Ульяновск, 17 января 2012 года на вышеуказанном участке дороги проводились следующие работы: очистка дорог от снега, очистка обочин от снега, россыпь противогололедных материалов. Об этом также свидетельствуют путевые листы в материалах дела.
Таким образом, Файзуллин Р.А. в установленные сроки провел все необходимые работы по уборке снега.
Кроме того, согласно п.2.3 Должностной инструкции заместителя начальника дорожного ремонтно-строительного участка ОАО «Татавтодор», работник обеспечивает соблюдение технологических процессов, оперативно выявляет и устраняет причины их нарушения. Из содержания указанной должностной инструкции не следует, что Файзуллин Р.А., занимающий должность заместителя начальника ДРСУ, является должностным лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог на участке автодороги Казань-Буинск-Ульяновск.
Учитывая изложенное, судья считает, что Файзуллин Р.А. не является субъектом правонарушения, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении 16 11 №00092193 от 18 января 2012 года подлежит отмене, производство по делу - прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Файзуллина ФИО7 удовлетворить.
Постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Верхнеуслонский» 16 11 №00092193 от 18 января 2012 года о наложении на Файзуллина ФИО8 административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток.
Председательствующий: О.М.Тюфтина