<данные изъяты> Дело №12-48/1
1
Р Е Ш Е Н И Е
с. Верхний Услон 03 июня 2011 года
Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Бариева Р.Г.,
при секретаре Батмановой Т.В.,
рассмотрев в административном порядке дело по жалобе Департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки РТ на постановление мирового судьи судебного участка №1 Верхнеуслонского района РТ от 12 апреля 2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
Департамент надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №1 Верхнеуслонского района РТ от 12 апреля 2011 года об освобождении МОУ «Соболевская основная общеобразовательная школа» Верхнеуслонского муниципального района РТ от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.30 КоАП РТ и ограничении устным замечанием. С данным постановлением Департамент надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки РТ не согласен, так как плановой проверкой было выявлено, что Соболевская ООШ с 2008 года по 2011 год не в полном объеме выполняет программу по государственному языку - татарскому языку и татарской литературе по объему часов в неделю/месяц/год. Из анализа усматривается невыполнение образовательной программы. При вынесении решения по административному делу мировой судья руководствовался статьей 2.9 КоАП РФ - малозначительность совершенного административного правонарушения. Санкцией статьи 19.30 ч.2 КоАП РФ не предусмотрена ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса и назначения наказания в виде замечания. Нарушение образовательной программы является также нарушением ст. 9 Закона РТ «О государственных языках <адрес> и других языках в Республике Татарстан». Невыполнение в полном объеме образовательных программ по одному из государственных языков (татарский язык, татарская литература) не может быть малозначительным правонарушением, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения. По мнению заявителя, судья неверно применил нормы материального права, руководствуясь при вынесении решения неоднократными обращениями директора к начальнику отдела образования района для распределения учителей, однако данный факт письменными доказательствами не подтвержден, в связи с чем заявитель просит отменить постановление мирового судьи от 12 апреля 2011 года об освобождении от административной ответственности по ч.2 ст.19.30 КоАП РФ юридическое лицо МОУ «Соболевская ООШ».
В судебном заседании представитель заявителя, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал.
Заинтересованное лицо - представитель МОУ «Соболевская ООШ» заявление не поддержала.
Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
На основании с п.2 ст. 19.30 КоАП РФ, реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от <данные изъяты>
Установлено, что согласно учебному плану муниципального общеобразовательного учреждения «Соболевская основная общеобразовательная школа» на 2010/2011 учебный год от сентября 2010 года и базисному учебному плану МОУ «Соболевская основанная общеобразовательная школа» на 2008-09 учебный год, в школе предусмотрено обучение татарскому языку, татарской литературе, искусству (л.д.13-14).
Однако, согласно акту проверки органом государственного контроля в сфере образования от 18 марта 2011 года, не в полном объеме выполняется базовый уровень образовательного стандарта с 2008-2011 года по предметам: татарский язык в 1-8 классах, литературное чтение (тат.) в 1-4 классах, татарская литература в 5-8 классах, искусство в 8-9 классах (л.д.9-11).
18 марта 2011 года в отношении муниципального образовательного учреждения «Соболевская основная общеобразовательная школа» Верхнеуслонского муниципального района РТ был вынесен протокол об административном правонарушении №000055, согласно которому было выявлено, что с 2008 года по 2011 год МОУ «Соболевская ООШ» не выполняется в полном объеме базовый уровень образовательного стандарта по предметам: «татарский язык» в 1-8 классах, «литературное чтение» (тат.) в 1-4 классах, «татарская литература» в 5-8 классах, «искусство» - в 8-9 классах, то есть образовательная программа реализуется не в полном объеме в соответствии с учебным планом, за что предусмотрена ответственность по ч.2 ст.19.30 КоАП РФ (л.д.4).
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Верхнеуслонского района РТ от 12 апреля 2011 года, юридическое лицо МОУ «Соболевская основная общеобразовательная школа» Верхнеуслонского муниципального района РТ от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.30 КоАП РФ освобождена, ограничилась устным замечанием.
Однако санкция статьи 19.30 ч.2 КоАП РФ за указанное правонарушение не предусматривает ответственность в виде замечания.
При назначении наказания в виде устного замечания, мировым судьей было указано на малозначительность совершенного правонарушения.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Невыполнение в полном объеме образовательных программ наносят значительный ущерб гражданам, а также общественным интересам, в связи с чем вывод мирового суда о малозначительности совершенного правонарушения сделан неверно.
Исходя из изложенного, постановление мирового судьи от 12 апреля 2011 года подлежит отмене. При этом, суд считает необходимым назначить МОУ «Соболевская основная общеобразовательная школа» Верхнеуслонского муниципального района РТ административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Верхнеуслонского района РТ от 12 апреля 2011 года отменить.
Привлечь к административной ответственности юридическое лицо МОУ «Соболевская основная общеобразовательная школа» Верхнеуслонского муниципального района РТ за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
Председательствующий: подпись
<данные изъяты>